人防办三帮服务工作方案

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为深化行政审批制定改革，加快政府职能转变，提高办事效率，优化经济发展环境，推进人防事业科学发展，结合实际工作，制定“三帮”服务工作实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“严格执法、贴近群众、为民服务、提高效率”为宗旨，全面树立以人为本、执法为民的服务理念，在力所能及的范围内以实实在在的行动和服务，帮助项目业主克服防空地下室建设审批过程中遇到的困难和问题，努力缩短审批时间，提高办事效率，为优化全市经济社会发展环境作出积极的贡献。

二、总体目标

以“三帮”服务为重要平台和载体，内强素质、外树形象，进一步提高人防行政服务效率和质量，树立人防机关良好形象，营造人防建设的浓厚氛围，推动人防工程建设科学发展、持续发展和和谐发展。

三、工作内容

“三帮”的具体内容是帮助论证建设方案、帮助完善审批资料、帮助搞好协调对接。帮助论证建设方案，就是积极帮助建设单位及行政许可相对人，根据人防法律法规分析、筛选和论证防空地下室建设方案，并向上级人防机关和中介机构申报防空地下室建设项目；帮助完善审批资料，就是积极帮助建设项目业主完善防空地下室建设审批所需提供的全部申报资料；帮助搞好协调对接，就是积极主动地与有关部门搞好有关工作的协调与衔接，避免在建设项目联办审批过程中对接不及时和重复提供要件。

1、帮助论证建设方案。认真落实一次性告知制度，为建设项目业主主动服务，提前介入，扎实做好专家评审、技术分析的准备工作，筛选、论证出最优建设方案，确保开发项目的合理性、可行性、规范性和适用性。帮助项目业主与上级人防部门及图纸审查机构加强联系、沟通和对接，避免在施工图审查环节作出不必要的变更，延误项目审批时间，方便业主提前做好人防工程建设审批的各项准备工作。

2、帮助完善审批资料。由于大多数项目业主对人防工程建设接触不多，在准备审批资料阶段，尤其是面对相关技术指标如战时用途、级别等把握不准，存在不少困难。派驻行政服务中心窗口工作人员要积极帮助项目业主准备好防空地下室建设审批所需的全部资料，以提供范例格式、解释有关填写要求、测算技术数据等方法，帮助其填写表格、整理施工图纸、拷贝电子文档、复印相关资料，从而大大节省项目业主报批资料的准备时间，提高工作效率。

3、帮助搞好协调对接。一个建设项目的审批往往涉及发改、国土、住建、人防、消防等多个部门。在建设项目联办审批过程中，市人防办驻窗口工作人员要积极帮助项目业主与其他相关部门搞好协调联动，为其提供“领办”、“跟办”和“帮办”服务，使有关资料传递全面、及时、准确，出现问题能够及时解决，避免工作衔接不紧、出现断档空挡现象，确保整个联办审批项目快捷、高效完成。

建立健全“三帮”工作机制是提高行政服务效能、优化经济发展环境的一项重要举措。贯彻好、落实好、运行好“三帮”服务工作对于树立人防良好机关形象、营造全社会关心支持人防建设的浓厚氛围具有十分重要的意义。全办工作人员特别是驻行政服务中心窗口工作人员要进一步提高思想认识，增强大局意识、服务意识和责任意识，积极主动地为建设项目业主提供“三帮”服务。

四、保障措施

一要加强组织领导。市人防办成立“三帮”服务工作领导小组，办党组书记、主任任组长，主任科员、副主任任副组长，各科室负责人为成员。领导班子成员要带头落实“三帮”服务工作，要在分管工作范围内指导、协调和解决“三帮”工作落实中出现的问题。各科室负责人要积极行动起来，推进“三帮”服务工作的落实。

二要明确奖惩措施。市人防办要将“三帮”服务机制纳入年度考核内容，对在年度工作中落实“三帮”机制成效显著、表现出色的工作人员要足额发放奖励性绩效工资，并在职称申报、评先评优方面予以优先考虑，对年度工作中落实“三帮”工作机制成效不明显、表现差的工作人员要扣除部分奖励性绩效工资，并取消年度评先评优资格，对工作中出现失误并造成重大影响的要给予相应的党政纪处分。

三要强化监督检查。“三帮”服务工作是便民利民的好做法、好措施，在实际工作中要不折不扣地执行和落实。为此，市人防办要强化监督检查，定期不定期地采取明察暗访、询问行政许可当事人等方法，对一线工作人员特别是驻行政服务中心窗口工作人员进行督促检查，加大“三帮”服务工作措施的落实力度，促进“三帮”服务机制常态化、规范化和制度化。