乡镇工作方案7篇

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第一篇:审计解剖式督查检查工作方案

为认真贯彻落实县委、县政府工作部署，镇安委会决定在全镇深入开展安全生产审计解剖式督查检查活动。为确保督查检查活动取得的实效，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻安全生产法律法规，落实等中央省市县领导关于安全生产工作的一系列重要讲话、批示精神，进一步强化“红线意识”和“底线思维”，坚持“从零开始，向零进军”，落实“全覆盖，零容忍，严执法，重实效”的总要求，深化安全生产大检查，扎实推进安全生产集中整治，依法履行监管职责，始终保持高压态势，监督生产经营单位严格履行安全生产主体责任，夯实安全生产基础，坚决遏制和防范各类生产安全事故。

二、检查时段

全镇审计解剖式安全生产督查检查工作从2015年8月29日开始到9月10日结束。

三、督查检查内容和计分

企事业单位安全检查内容见附件1。

督查检查实行计分扣分制。镇督导检查组对企事业单位的执法检查都要采取现场计分方式，检查计分结束后，督查检查组组长、检查组成员和被检查的单位主要领导都要现场在检查表上签字。对全镇督查检查结束后，要按照计分办法集中汇总计算各企事业单位的综合评价得分。对督导检查不合格的企业现场指出整改内容并下达整改通知书，规定整改期限，并进行复查。复查中整改情况仍未达标的企事业单位，进行关停，直到整改达标。

四、相关要求

（一）高度重视。这次督查检查工作以对企事业单位开展安全检查执法为主。各企事业单位要高度重视，按照今年以来全县安全生产工作部署，督促本单位认真履行安全生产主体责任。督查检查组也要高度重视，按照“谁检查、谁负责”的要求，严肃认真组织好督查检查工作，做好督查、检查、计分、交换意见等环节的工作，确保督查检查取得实效。

（二）延伸拓展。镇安委会有关成员要按照市、县安委办审计解剖式安全生产督查检查的工作部署，结合本地区行业实际，按照属地监管、行业监管的要求，把审计解剖式安全生产督查检查工作向基层延伸，对本地区的重点企业开展“全覆盖”的安全生产检查执法，推动企事业单位认真履行安全生产主体责任，提升安全管理水平，夯实安全生产基础。

（三）廉洁自律。督查检查组要认真落实中央八项规定和党员干部廉洁自律的要求，一律用工作餐，一律不准接受基层馈赠；要切实转变作风，敢于较真，敢于负责，严肃认真履行督查检查职责，坚决杜绝人情分、关系分，确保督查检查严肃、认真，确保计分公正、公平，确保综合评价科学、合理。为加强对督查检查的社会监督、群众监督，镇安委会设立监督举报电话，接受监督；对举报反映的问题，认真查处，严肃问责。

第二篇:安全生产百日会战整治行动方案

为进一步加强我镇的安全生产工作，有效防范和遏制生产安全事故发生，保证我镇安全形势稳定，按照市、县有关部署，镇党委、政府决定，在全镇开展安全生产“百日会战”集中整治行动。为确保此项整治行动顺利进行并取得实效，特制定本方案：

一、总体目标

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，通过三个月的安全生产集中整治活动，坚持“安全第一，预防为主”的方针，进一步深化“安全生产，重在落实”主题要求，落实安全生产责任，强化安全生产监管，严格安全事故查处，彻底排查治理事故隐患，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，构建安全生产长效机制，预防和减少一般事故，遏制较大以上事故，为我镇经济社会平稳健康发展提供安全保障。

二、集中整治行动时间

（一）排查整治阶段：8月10日至10月10日，对本辖区、本行业所有企事业单位进行一次“拉网式”集中整治，切实消除隐患。

（二）规范提高阶段：10月11日至11月16日，对已整治过的企事业单位再进行一次“回头看”，在消除隐患的基础上，进一步规范，完善各类规章制度，提高安全管理水平。

三、集中整治的重点内容

1、道路交通方面：重点治理超速、超载、超员及疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、农用车非法载人等易导致群死群伤的道路交通违法违规行为；进一步加强农村道路交通安全管理，重点整治在镇区县乡道路上运营的短途客车超员、农用车、拖拉机载人和摩托车违法载人等行为；从源头上预防和控制农村道路交通事故的发生。

2、危险化学品方面：重点治理安全生产责任制不落实的问题；严厉查处超许可范围经营、证照过期经营等违法行为；加油（气）站防火及隐患排查治理情况，充装单位的装载和安全管理制度落实情况，操作人员持证上岗情况。

3、烟花爆竹方面：进一步加强打击非法违法生产、经营行为，严格落实包保责任制和责任追究制，重点抓好烟花爆竹运输、储存、经营点等环节的检查，按照行业规定，严厉查处违规行为，确保烟花爆竹市场经营规范、有序、安全。

4、人员密集场所：建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、单位消防安全管理人员配备及组织建立情况；单位员工消防安全教育培训、灭火和应急疏散预案制定及演练情况；人员密集场所、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患整改情况。

5、学校安全方面：要结合学校特点，进一步加强对学生的安全教育，认真做好学校安全防范工作，开展对宿舍（教室）的消防器材、应急照明、指示标志、安全出口、疏散通道的检查。特别要加强对校车的专项治理：重点查校车资质、驾驶人的资质、维护保养和安检制度的落实、校车上路、租用个人车辆作为校车的违法行为。

6、特种设备：特种设备使用登记和日常维修保养情况；作业人员按规定培训、持证上岗情况；应急预案的制定和演练情况。重点行业（领域）的危化品压力容器、锅炉等特种设备安全运行情况。

四、有关要求

（一）高度重视，加强领导。各村、镇直各单位要把专项整治活动作为减少隐患、防范事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。主要负责同志要亲自研究部署，深入一线开展督查。生产经营单位主要负责人要切实负起第一位的责任，组织开展好本单位自查自改工作。

（二）强化措施，务求实效。要建立和落实工作责任制，对专项整治中发现的隐患，要责令立即整改；对一时难以整改的，按照隐患整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”要求督促到位；对严重危及生产安全的，要责令立即停产整改，确保安全。在专项整治中要做到专项整治与安全投入、隐患整改、安全评估、重点防范四个相结合，严格执行安全生产许可制度，进一步推进安全生产从集中整治向规范化、经常化、制度化转变。

（三）突出重点，全面深入。专项整治活动要统筹兼顾，点面结合。既要全面发动，督促各生产经营单位彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患；又要突出对重点行业、重点部位及重大隐患的整改情况的督查检查，切实把各项安全生产措施落到实处。

（四）广泛宣传，营造氛围。各村、镇直各单位要采用多种宣传方式，大力开展安全生产专项整治活动的宣传，营造浓厚的安全生产工作氛围，教育引导各生产经营单位和从业人员增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要充分发挥新闻媒体和人民群众的监督作用，鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假行为，对自查不认真、走过场，或者督查不力的单位和部门，要予以通报批评。

第三篇:六打六治打非治违专项行动方案

为全面贯彻落实县安委会深入开展“六打六治”打非治违专项行动的工作部署，严厉打击安全生产非法行为，确保人民群众生命财产安全，促进我镇安全生产形势持续稳定好转，经镇政府研究，决定自2015年8月初起，在全镇范围开展为期4个月的“六打六治”打非治违集中行动。为了推进“六打六治”打非治违行动有序开展，并取得成效，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、总体目标

认真贯彻落实、总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求，在全镇范围内集中开展“六打六治”为重点的打非治违专项行动。通过开展“六打六治”打非治违专项行动，解决当前安全生产领域比较突出的非法违法问题，强化生产经营单位安全生产法制意识，树立安全生产执法监察权威，有效遏制较大生产安全事故的发生，使生产经营单位责任主体意识明显增强，安全生产违法违规行为明显减少，企业安全生产条件持续改善，我镇安全生产法治秩序得到进一步规范，隐患排查治理工作得到进一步深化，全镇安全生产形势稳定好转。

二、整治内容

（一）打击破坏损害油气管道以及其他危害管道安全的违法犯罪行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻，违规违章建（构）筑物占压管道等问题。

（二）危险化学品生产、运输、储存、使用、经营等单位安全管理制度的建立和执行情况，危险化学品经营单位许可证申报审查情况，安全设施“三同时”及标准化工作落实情况。防雷、防静电、防火等设施设备完全情况；设施设备检验检测情况，应急预案的制定、演练情况；人员教育培训持证上岗情况，危险化学品生产、储存、加油站点、液化气点，专项整治由派出所、镇安全生产办公室等部门组织实施。

（三）驾驶人酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；无牌、无证、报废、非法拼（组）装车辆上路行驶的，无公安交警部门批准的校车特有标记的校车上路运送学生的；有严重不良纪录、发生过重特大交通事故的驾驶员驾驶客货车辆的；三轮汽车、低速载货汽车、变型拖拉机等机动车超载、超速、非法载客的；未取得道路运输经营许可证、擅自运输危险化学品的。

（四）建筑施工。将工程发包不具有相应资质的单位承担的；施工单位无相应资质或超资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的；建设工程项目未经主管部门审批，建设单位不依法组织施工、监理招标，不按规定履行法定建设程序，规避监管，非法违法从事建筑活动的。

（五）打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭、违规住人等问题，重点治理在生产场所、人员密集经营场所和有可燃、易燃或具有爆炸危险性区域内设置员工宿舍等违法违规行为。

（六）打击非法使用特种设备行为，开展特种设备安全生产专项整治。对辖区内特种设备生产、经营、使用单位进行逐一排查，对存在的非法违法重大危险源、重大安全隐患、区域性及行业性安全风险进行全面整治。

三、工作安排及步骤

(一)动员部署和自查自纠阶段(8月上中旬)

1、广泛宣传发动。镇政府将召开镇直有关部门、各村及辖区内各重点企业参加的“六打六治”打非治违动员大会，把县委、县政府关于安全生产的决策部署和“六打六治”打非治违的工作要求传达到各村及辖区内企业单位。各村要召开辖区内相关企业负责人、重点区域责任人会议，深入宣传安全生产法律、法规和政策，将“六打六治”打非治违工作要求传达到各领域、企业，形成“六打六治”打非治违的高压态势。

2、自查自纠。督促企事业单位认真开展自查自纠，企业凡存在重点打击整治的六类行为的，要立即进行整改，并向行业主管部门报告，自觉接受处理。

（二）集中打击整治阶段（8月中旬—11月底）

组织专门人员，集中力量，集中时间，对重点辖区、重点行业、重点企业、重点部位和重点问题，采取联合执法检查、专项执法检查等形式，全方位地开展“六打六治”打非治违专项行动，确保不留盲区。对非法生产经营建设行为，实施精确打击、重点打击和有效打击。对存在严重违法违规行为的，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭的要坚决关闭，该取缔的要坚决取缔。对专项行动中发现的重大问题和严重非法违法、违规违章行为进行集中整治。

（三）督查巩固阶段(12月)

对相关工作进一步作出部署，巩固“六打六治”打非治违专项行动成果，防止打击整治不到位而导致非法违法现象死灰复燃、违规违章行为重复出现。同时，要认真总结工作经验，找差距、查不足，不断的完善工作机制，真正把“打非治违”工作制度化、规范化、经常化，构建并完善“打非治违”长效机制。

四、工作要求

(一)加强领导，精心组织

为加强对专项行动的组织领导，成立镇“六打六治”打非治违专项行动领导小组，领导小组办公室设在镇经济办公室，主要负责全镇“六打六治”打非治违专项行动的日常工作。分管领导要具体抓，深入一线，靠前指挥，及时调度和督促检查各项工作。班子成员要严格落实“一岗双责”要求，认真履行职责，抓好各项工作落实。

（二）严格执法，严厉打击

坚持执法必严、违法必究，始终保持“六打六治”打非治违的高压态势，对情节恶劣、屡禁不止、因事故或可能导致事故的典型非法违法行为，要重拳出击，公开严惩。要综合运用经济、法律和行政等手段，进一步强化执法责任和措施。严格工作标准和执法程序，对非法生产经营建设行为进行集中打击，并确保打击到位，防止死灰复燃、遗留后患；对违法违规违章行为，要抓住关键环节，进行严肃整治，绝不能放过任何一个问题，留下任何安全隐患；对不认真开展自查自纠工作，隐患问题突出，“三违”现象严重的企事业单位，依法从重惩治和处罚。

（三）广泛宣传，加强监督

利用广播、张贴海报等方式，大力宣传“六打六治”打非治违专项行动，使“六打六治”打非治违工作家喻户晓，努力营造“六打六治”打非治违的浓厚氛围。加大舆论和群众监督力度，进一步畅通社会舆论监督渠道，鼓励广大人民群众积极举报非法违法生产经营建设行为，充分依靠和发动广大人民群众参与“六打六治”打非治违专项行动。同时，加大重大安全生产非法违法案件曝光力度，对社会影响较大、性质严重的案例进行曝光，提高社会关注度，形成打击安全生产非法违法行为的高压态势。

第四篇:两会期间铁路护路工作方案

为切实做好铁路护路联防工作，确保全国“两会”期间我镇铁路安全畅通，特制定此方案。

一、工作目标

全面落实市、县关于做好全国“两会”期间铁路护路工作的一系列工作部署，把护路联防工作纳入全国“两会”安保工作总体规划，加强领导，落实责任，严密措施，坚决实现“四个不发生，两个确保”：不发生针对铁路的暴力恐怖袭击事件，不发生群体性冲击铁路拦车断道事件，不发生破坏铁路设施重大刑事案件，不发生群死群伤重大铁路交通事故，确保全国“两会”期间京九铁路镇段治安秩序稳定，确保“两会”代表、委员乘坐火车往返期间途经我镇时的绝对安全，为全国“两会”胜利召开营造和谐稳定的铁路运输环境。

二、护路时间

从2014年2月28日8时至人大会议结束后第三日18时止。

三、职责任务

我镇在责任路段上足执勤力量，采取定岗守护和流动巡逻相结合的办法，做到临岗相望，白天见警车，夜间见警灯，重要桥涵双人双岗，24小时严防死守，确保铁路安全畅通。

四、工作要求

（一）提高认识，统一思想。为全国“两会”胜利召开创造安全稳定的铁路运输环境，要充分认识做好铁路护路联防工作的重要意义，站到讲政治、讲大局、讲稳定的高度，全力以赴做好护路工作，圆满完成护路任务。

（二）加强领导，落实责任。指挥部下设办公室，办公室设在镇综治办，具体负责全镇护路工作的组织安排、督导检查。

（三）严格值班，加强巡护。每天要有一名班子成员带队，坚持一线指挥。在明确的重点执勤点搭建帐篷，每个执勤点护路队员必须达到双人双岗，昼夜值班，严防死守。全天值守，在岗在位。所有参与护路人员要本着对工作高度负责的态度，严格执勤，认真巡护，及时剔除一切不安全隐患，全力保障铁路安全畅通。

（四）畅通渠道，灵通信息。明确专人做好信息收集报送工作，对护路工作中的好经验、好做法，以及涌现出的先进事迹，要及时总结上报。每天下午4点前，向县护路办报告护路工作情况，有情况报情况，无情况报平安。遇有重大警情，要在第一时间报县护路办。

第五篇:农村土地承包实施方案

今年，镇被县委、县政府确定为土地承包经营权确权登记工作的唯一试点镇。根据邢台市委、市政府《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的实施方案》的意见，为进一步做好我镇农村土地承包经营确权登记工作，结合我镇实际情况，特制定以下实施方案：

一、开展农村土地承包经营权确权登记的必要性

农民家庭承包经营的核心是落实土地承包经营权，巩固和完善农村基本经营制度。开展农村土地承包经营权确权登记，把承包地块、面积、空间位置和权属证书落实到户，可以依法确认农民对承包地占有、使用、收益的权利，明晰土地承包经营权的归属，强化承包农户的市场主体和家庭承包经营的基础地位，有效避免因权证不全、归属不清而产生的土地承包纠纷，维护农民的合法权益。对深化农村改革、依法引导和规范农村土地承包经营权流转、加快发展现代农业具有十分重要的意义。

二、基本原则

一是保持稳定。在保持现有农村土地承包关系稳定的前提下开展土地承包经营权登记试点，以已经签订的土地承包合同和已颁发的经营权证书为基础，实事求是，尊重历史和现实，严禁借机违法调整和收回农户承包地。二是依法规范。严格执行《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等有关土地承包经营权登记的规定，依据《农村土地承包经营权证管理办法》规定的登记内容和程序开展土地承包经营权登记。三是民主协商。充分发挥农民群众的主体作用，试点中的重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定，不得强行推动。四是因地制宜。根据试点村土地承包实际，缺什么补什么，从实际出发，稳步推进。

三、加强组织领导

成立镇农村土地承包经营权确权登记工作领导小组。由镇长任组长，主管副职担任副组长。吸收党政办公室、土管所、民政所、司法所、派出所、财政所等人员为成员。

领导小组下设办公室，办公室主要负责日常工作，制定工作计划、明确工作任务，抓好工作落实。下设综合组、指导组、维稳组，各村成立议事会和监事会。

四、工作任务

一是摸清农村土地面积底数。各村“两委”干部要高度重视，组织好本村力量，集中开展农村土地面积的摸底清查工作，通过调查摸底和实际测量，查清本村土地面积底数及权属状况，并将地块面积、空间位置、地类、权属等清查落实到农户或其他承包方。

二是完善农村土地承包档案。建立健全农村土地承包档案信息化管理制度，以二轮土地延包以来建立的农村土地承包档案为基础，依据清查核实的土地承包状况，对农村土地承包底册进行一次全面清理核实，进一步规范完善农村土地承包合同及相关文件档案，确保农村土地承包档案准确、齐全、完整。

三是明确农村土地承包经营权的归属。编制农村土地承包经营权登记簿，开展农村土地承包经营权初始登记。依据农村二轮土地延包的土地承包关系状况，依法合情合理，补充和完善相关手续，确保承包地块、面积、权属、合同、证书数据内容统一准确。并按照《农村土地承包法》规定，对承包地被征占、面积发生变化的，因分户、人口变动导致经营权分割、合并，经营权转让、互换以及承包地流失或全户消亡等情形实施变更登记。对土地经营权权属难以确定或存在争议的，暂不列入登记范围。

四是建立和完善确权登记工作的相关制度。建立健全土地清查、集体土地发包、档案管理、经营权登记等各项工作制度，探索形成一套完整的确权登记工作制度。

五、工作步骤

（一）准备阶段

一是成立机构。镇成立的农村土地承包经营权确权登记工作领导小组，各村成立相应工作小组，并成立议事会、监事会，具体负责本村农村土地承包经营权登记工作。

二是加强宣传动员和培训。镇组织各村工作人员开展农村土地承包经营确权登记相关政策法规和业务培训，各村组织农户开展宣传动员，正确把握政策界限，明确具体操作规程，确保工作质量。

（二）清查阶段

以第二次土地调查成果为基础，结合农村土地承包合同、农村土地承包经营权证书等档案资料，对各村的土地承包关系、面积、地块、空间位置进行清查测量。

一是对家庭承包方式承包土地的清理登记。认真填写台账(底表)，主要摸清二轮土地承包时农户家庭基本情况（包括：农户户籍档案、户主身份证、二轮土地承包时共有人情况、土地承包经营权证发放情况等内容）、土地承包合同签订、土地承包面积、权属及经营权流转情况等，耕地还应同时注明是否基本农田。清理登记之后将通过数字化录入的各种资料，由户主签字确认，并在全村进行公布，确保公正公开。

二是对集体机动地、预留地、“四荒”地及其他用地的清理登记。认真清理登记面积、空间位置、地块名称、权属及耕地（基本农田）、经营项目等基本情况；承包合同面积、承包价格、期限、缴费情况、承包方姓名等。清理登记后，由村委会负责人及村民代表签字，并及时进行公布。

（三）确权颁证阶段

一是土地清查丈量。丈（测）量农户二轮土地承包时以家庭承包方式取得的承包土地，按照农业部下发的《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）的通知》中规定的统一技术标准，以农户为基本单位，绘制每个村的农村土地承包经营权工作底图和农村土地承包经营权公示平面图。将确权情况表和正射影像草图同时公布于众，让村民对初步登记成果进行全面的核查和验证，对村民有异议的要进行实地重新测量。

二是资料公示。召开村民大会，现场议事，让影像确权成果得到最大范围的检查和认可。同时，对公示表、鱼鳞图、成果图进行周期性公示，发现并及时修改部分不准确的数据。

三是台账签字、签订合同。公示无异议后，农户对认可的土地承包台账和农户确权图由户主签字并按手印，村委会与农户签订土地承包合同。

四是颁证。经验收合格后，由农户填报农村土地承包经营权证申请书，县、镇、村三级发证工作机构审核后发证。

（四）整理归档阶段

镇农村土地承包经营权确权登记工作领导小组负责指导各村做好土地承包经营权清理登记资料整理归档工作，建立相关数据库。

镇农村土地承包经营权确权登记工作领导小组要以村为单位，将土地承包方案、承包合同、台账（以户为单位的各种表格及成员信息）、农村土地承包经营权证申请书、农村土地承包经营权登记簿、各种成果图等，进行分类、整理，录入电子档案，纸质档案一式五份，建立档案体系。

（五）总结验收阶段

登记工作结束后，镇农村土地承包经营权确权登记工作领导小组要开展检查验收工作，及时总结经验，上报县政府。

六、强化措施

（一）强化部门责任。镇农村土地承包经营权确权登记工作领导小组成员，要积极相互配合，切实履行职责。镇综合组负责农村土地承包经营权登记工作的组织协调，承担具体组织实施工作，解决工作中遇到的新情况、新问题；镇指导组承担具体的实施工作，对登记工作加强政策指导，并指导资料归档工作；镇维稳组负责处理农村土地承包经营权登记中的法律解释工作及负责做好上访群众的接待工作，妥善处理上访案件。

（二）加强检查指导。镇农村土地承包经营权登记工作领导小组要定期对各阶段工作情况进行督促检查，适时进行情况通报，及时解决工作中出现的新情况、新问题。对作风不实，措施不当，违背政策，导致农民上访和发生群体性事件的，要严肃追究有关责任人的责任。

第六篇:创建服务型党组织实施方案

为深入贯彻落实党的十八大关于加强基层服务型党组织建设的有关精神，夯实基层基础，提升基层党建工作科学化水平，根据县委创建基层服务型党组织活动的意见，结合我镇实际，研究制定本实施方案。

一、具体要求

以“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”为基本要求，以服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为主要任务，在全镇基层党组织中大力推进以“四个统筹”（统筹服务职能，统筹组织设置，统筹队伍建设，统筹制度建设）为举措的服务型党组织创建活动，使服务成为基层党建的鲜明主题，为全面推动农村发展奠定坚实的群众基础和组织基础。

二、目标任务

基层服务型党组织要达到“四好一满意”的目标：班子建设好，建设服务意识强、服务作用好、服务水平高的党组织领导班子；服务队伍好，培养带头服务、带领服务、带动服务的骨干力量；服务场所好，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；服务机制好，形成规范化、常态化、长效化的工作机制。实现群众满意，有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。争取经过三至五年努力，实现基层服务型党组织全覆盖。

三、推进措施

（一）统筹服务职能，构建便民服务平台。

1、积极推进镇职能转变。

以镇党委为龙头，以村党组织为战斗堡垒，把发展乡村经济、文化和社会事业，提供公共服务，维护社会稳定作为主要任务，优化机构设置和人力配置，建立服务上乘、运转高效的工作机制。

2、强化村级的服务职能。

村级党组织要把引领农村发展作为第一要务，围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护稳定提供服务。要积极动员群众加快产业结构调整，提供全方位服务。依托现有致富产业，积极提供政策、信息、资金技术和销售等方面的大服务，加快农民增收致富步伐。

3、打造一体化的服务平台。

以镇便民服务中心建设为引擎，大力推进村便民服务站建设，形成上下贯通、综合配套的服务平台。推进镇便民服务中心标准化、流程化操作模式建设，推广农村干部轮流坐班值班服务、全程代办服务等多种措施促进农村村民服务站规范化。

（二）统筹组织设置，健全基层组织体系。

1、创新基层组织设置。

依托农村基础产业，以村党支部为轴，推行“支部+合作社+专业协会组织+农户”的“1+3”模式，打造党建服务产业发展的新模式，带动农村产业链条发展。进一步加强非公有制企业党建工作，按照“四步工作法”、“三位一体”工作法将企业发展、项目建设与党建工作同步推进，实现党组织和党的工作全覆盖。

2、优化农村社会管理。

全面建立和推进以党组织为核心，村民自治组织、群团组织、经济合作组织、社会服务组织、维稳协调组织的“1+5”农村社会管理模式。在党员联系户的基础上，将行政村分成若干片区，片区内以10至20户居民为一组，推举一名党员或村民代表、致富带头人为组长，及时帮助片区群众解决实际困难，形成“片区+村民组”的网格化服务模式。加强镇社会救助中心建设，并以此为依托在农村深入开展每名村两委成员和3名党员共同帮扶1名贫困户的“1+3+1”帮扶活动，关注弱势群体。

3、加强治理转化工作。

加大治理转化工作力度，强化选派“第一书记”管理，充分发挥“第一书记”组织优势和核心领导作用，破解难题，强化基础，带领干部群众尽快步入规范科学的发展轨道。

（三）统筹队伍建设，提升服务能力和水平。

1、选优配强基层党组织带头人。

按照“一好双强”的要求，大力实施“领头雁”工程，推进能人治村工作，选优配强农村支部书记，完善落实农村组织书记“631”岗位目标备案制度，激发基层干部创业热情，对不胜任现职的村干部及时进行调整。努力打造一支政治坚强、团结有力、奋发有为的农村干部队伍。

2、加强党员队伍管理。

做好发展党员工作，积极探索入党积极分子“公推票决”制，优化队伍结构和质量，坚持完善“”制度，建立农村党员志愿者队伍，推广党员承诺制、党员先锋岗等做法，为群众排忧解难，搞好服务。

3、实施党员干部培训工程。

进一步加强镇、村党员干部培训工作，充分发挥镇党校、村级活动场所、远程教育网三大主阵地，不断拓宽党员干部培训渠道，增强基层党员干部的综合素质和“双带”能力。

（四）统筹制度建设，完善服务长效机制。

着眼服务基层、服务群众的长效化、常态化、制度化，建立健全科学规范的党建工作机制，突出解决责任不明、动力不足、保障不力的问题，为构建统筹、完备、常态的服务体系提供强有力的政策制度支撑。

进一步完善基层组织书记抓党建工作责任制度，镇、村党组织书记是基层党建工作的“直接责任人”，要充分发挥好抓党建工作的“统帅”和“主角”作用，推动工作开展。

进一步建立基层投入保障机制、村级财富积累机制，推行农村干部职业化管理机制，推进基层党建工作科学化发展。

四、活动开展计划和步骤

2013年11月底前，建立镇创建服务型党组织领导小组和工作办公室，制定完成具体实施方案，组织召开镇创建服务型党组织动员大会进行专项工作部署。

2013年12月15日前，完成后杜林、王双庙、韦王仙、刁楼庄、大许庄、赵台头六个试点村村民便民服务站建设，完善制定便民服务措施和工作制度，同时完善镇便民服务中心各项便民服务制度和服务平台建设。

2014年6月底前，完成等村的村民便民服务平台建设。使全镇农村便民服务平台建设达到全镇农村的50%以上。同时全面推开“专业协会引领带动，村党支部服务为轴”的党建服务产业发展模式，依托镇社会救助中心，开展“1+3+1”的关爱帮扶活动，关注弱势群体生活。

2014年年底前，在已完成30个村便民服务站建立的基础上，完成彭双庙、刘楼庄、高庄、李葫营、韩葫营、小闫庄、小许庄等7个村的便民服务平台建设工作，使农村便民服务站建设达到全镇农村的60%以上。在全面推行“专业协会引领带动，村党支部服务为轴”的党建服务产业发展模式的基础上，培树7个以上党建服务产业发展模式的先进典型示范村，不断提升党建服务发展水平。完成村级活动场所建设改造任务，实现全镇村级活动场所建设全部达标。

2015年底，全镇59个行政村全部完成便民服务平台建设，实现镇村便民服务规范化、常态化、高效化，全面提升服务质量和服务水平。

同时，大力推进农村合作经济组织发展，在数量上要有大突破，形势上更灵活，推进一村一品或多村一名致富产业发展取得较快进展，多措并举增加农村集体收入，推动农村健康快速发展。

五、组织领导

镇成立以党委书记任组长的推进“四个统筹”创建服务型基层党组织活动领导小组，下设活动办公室。领导小组全面负责创建工作的谋划、部署、指导和督导推动工作，保障各项工作开展落实。同时各村成立以党支部书记任组长的创建活动领导小组，党支部书记要负总责，亲力亲为，谋划好、落实好各项创建工作措施，大力推进，确保各项创建任务完成。

六、工作考核

镇创建领导小组，制定完善各阶段创建工作考核方案，采取节点任务按要求进行工作考核，年终对创建工作实施整体考核，考核成绩作为评定各村整体工作的重要指标，落实工作奖惩。

第七篇:大气污染治理攻坚行动实施方案

为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》和省《大气污染防治行动计划实施方案》，按照《市大气污染防治行动计划实施细则》及《县大气污染治理攻坚行动实施方案》要求，加大大气污染综合治理，改善全镇大气环境质量，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过集中开展农村污染源治理，开展污染企业整治提升，关停燃煤锅炉，加强辖区内小煤厂、小石灰、小板厂、小沙场等小煤炭、小建材扬尘摊点关停整治，实现镇域大气质量持续改善，营造良好的生态人居环境。

二、工作任务

全面做好全镇各村、企事业单位大气污染排查治理工作，整合力量，加强领导，部门协调，辖区负责，自2013年10月20日——2013年10月31日在全镇范围开展排查治理，到今年年底基本完成治理工作，到2014年底全部达到治理标准。

1、做好农村污染源排查治理。组织力量在全镇范围开展农村污染源排查治理，各站村排查沿街及居民区内露天喷漆、喷塑加工点，采取措施，督促搬离人居区域；排查区内建房、道路施工点，要采取遮挡、洒水等防尘措施；排查涉重金属、污水排放小摊点坚决取缔；排查区内农业养殖涉污摊点，做好污水、饲料、牲畜粪便的合理处置；排查区内垃圾点的设置情况，规范作物秸秆、垃圾杂物的处置处理，严禁焚烧各种秸秆、垃圾杂物。

2、做好农村燃煤小锅炉治理。各站村要对辖区内的饭店（10桌以上）、餐饮、洗浴、农户取暖所用燃煤小锅炉开展排查，禁止超标煤散烧，倡导改用液化气、电等清洁能源。

3、企事业单位污染源排查治理。对镇辖区企事业单位燃煤锅炉、污水排放、生产扬尘等情况彻底排查，涉及使用燃煤锅炉的一律限制使用，倡导改用天然气、液化气、电等清洁能源；涉及重金属、危险化学品使用、污水排放超标的一律关停整顿；涉及生产扬尘严重的，一律采取遮蔽、除尘等整改措施。

4、做好严重污染大气环境的小摊点治理。加强对辖区内小煤厂、砂石料、板厂、水泥销售点等严重污染大气环境的煤炭、建材等小摊点全面排查规范，无证经营的坚决取缔，有证的采取拦网遮蔽等除尘措施，降低减少污染。

三、保障措施

为确保工作开展取得实效，镇政府将成立镇大气污染治理攻坚行动领导小组，全面负责工作组织领导，按照“农村污染源排查治理、农村燃煤小锅炉治理、企事业单位污染源排查治理、严重污染大气环境的小摊点治理”等四项工作任务，镇班子成员根据分管工作，划分成三个工作组，明确职责分工，各负其责做好分管行业、单位大气污染治理工作。

一是加强组织领导。各村、企事业单位也要成立本单位大气污染治理领导小组，村企主要负责人要亲自抓，负总责，统筹安排好具体工作，确保工作实效。

二是明确职责分工。镇工作组要根据职责分工，坚决做好各类污染环境案件的查处治理，做好相互配合，协调联动，形成工作合力。各村、企事业单位也要明确职责分工，做好本单位污染源的自查治理。

三是建立整改治理台账。各村、企事业单位要建立单位大气污染源排查治理台账，对存在的各类涉污问题排查登记，明确整改治理措施，明确整改治理完成时限，限时做好治理工作。各村、企事业单位治理台账要上报镇治理办公室，统一备案存档。镇工作组要根据台账开展排查督查，对存在的各种问题做好督导治理。四是严格责任追究。镇领导小组及办公室将对各工作组、各村、企事业单位工作开展情况进行全程督查，对于整体工作进度落后于时间要求的，给予责任部门、单位黄牌警告，限期治理，对问题严重的企业、摊点坚决关停。对于造成环境污染案件的，对主管责任人严厉问责，造成严重后果的，落实相应党政纪处分处理。