法制办文明创建工作方案

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为切实加强我办社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，广泛深入地动员党员、干部积极投身于文明单位创建活动之中，切实提高党员、干部的思想政治素质和职业道德素质，推进我办各项工作的顺利开展，根据各级文明办要求及文明单位评选标准，结合我办工作实际，制定2014-2015年度文明单位创建工作方案。

一、指导思想

继续以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的路线、方针、政策，按照市委和市政府的部署，紧紧围绕实现市社会经济跨越式发展的工作大局，按照文明单位标准要求，以提高服务效能为重点，扎实推进文明单位建设，不断提高党员、干部的思想道德素质、依法履职能力、依法行政水平，促进我办干部队伍素质的整体提高。

二、创建目标

紧紧围绕服务全市中心工作，以“依法行政、依法履职、为民服务”为宗旨，以培养高素质的政府法制队伍为目标，以思想道德建设为重点，抓党建带创建，以创建促党建，全面加强和改进党风、政风建设。围绕领导班子好、党员干部队伍好、党风廉政建设好、机关作风形象好、单位履职业绩好、工作生活环境好的“六个好”创建目标，大力开展我办“文明单位”创建工作。

三、具体措施

（一）团结协作，加强领导班子建设。领导班子团结协作、作风民主、开拓创新、勤政廉政、以身作则是创建文明单位的重要内容，我办将按照标准，扎扎实实开展创建活动。一是加强领导干部的政治理论学习。通过采取中心组学习、自学、专题辅导、座谈交流等多种形式，把思想认识统一到高举中国特色社会主义理论伟大旗帜上来，统一到深入贯彻科学发展观上来，坚定理想信念，增强理论修养，促进政治成熟，提高领导水平和执政能力。二是坚持民主集中制原则，进一步建立健全民主管理制度，落实政务公开、党务公开等公开办事制度，在工作开展中坚持决策程序化、科学化、规范化。三是在创建中发挥模范带头作用。领导班子带头遵纪守法，廉洁自律，密切联系群众，树立正确的权力观和政绩观，重实干、办实事，关心干部职工生活，以与时俱进的精神和求真务实的态度，带领全办干部完成上级赋予的各项任务。同时，把创建文明单位工作列入议事日程，及时解决创建活动中存在的问题，研究指导创新形式，增强创建的活力。

（二）加强学习，建设高素质法制队伍。在全办大兴学习之风，通过创新学习理念、转变学习方式、健全学习机制，建设一支素质优良、依法行政、作风过硬、甘于奉献的政府法制队伍。一是加强政治理论学习，提高思想政治水平。坚持集中学习和自学相结合，把社会主义核心价值体系贯穿到党员干部教育及日常学习生活中。通过加强政治理论学习，引导党员干部在根本立场上坚持党性原则，在政治态度上坚持以民为本，在行为准则上坚持依法行政，永葆党员的先进性。二是加强思想道德教育，形成良好文明风尚。大力开展社会主义荣辱观的宣传和普及活动，积极开展道德模范的评选及推荐工作，弘扬民族精神和时代精神，利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动。组织党员干部学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，倡导并自觉遵守“二十字”公民基本道德规范，做到“文明说话”、“文明行路”、“文明乘车”、“文明开会”、“文明娱乐”，告别不文明行为。按要求建立并开展道德讲堂活动，扎实开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，突出抓好诚信建设，坚决防止不守信用行为。成立志愿者队伍，经常开展各种形式的学雷锋志愿服务活动，热心公益事业，形成良好道德风尚，使志愿服务活动形成品牌。三是加强业务知识和科学文化知识学习，提高文化素养和现代化管理水平。采取集中培训、请进来、送出去、以会代训等多种形式对干部职工进行业务培训，不断提高业务水平；鼓励学历教育和继续教育，提升优化干部知识结构，提高履行岗位职责能力和现代行政管理水平，全面提高政府法制队伍综合素质。

（三）从严要求，落实党风廉政责任制。一是全面落实党风廉政责任制。层层签订党风廉政责任书，严守党员干部廉洁从政“十不准”，始终坚持把党风廉政建设放在突出位置，与政府法制工作紧密结合，同部署、同检查、同考核，把党风廉政建设的各项工作落到实处。二是加强队伍纪律教育。通过集中学习教育、组织专题报告、观看教育片、召开座谈会等形式，从正反两方面开展纪律教育，引导干部职工不断增强廉洁自律意识，自觉抵御腐朽落后思想的侵蚀，进一步夯实干部职工廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是认真落实述职述廉制度。加强党风监督，把领导干部的述职述廉、廉政谈话同年度考核相结合，领导干部要在全办干部职工会上述职述廉，接受群众的监督和评议。

（四）勤政廉政，树立机关良好形象。一是大力加强学习型单位建设。以勤政廉政建设为中心，通过加强学习型单位、学习型党组织建设，有计划地开展文化知识、业务能力的培训，开展全民读书活动，倡导干部职工树立勤于学习、善于实践的形象，艰苦奋斗、开拓创新的形象，淡泊名利、乐于奉献的形象，勤政爱民、关注民生的形象，遵守纪律、带头示范的形象。二是重视机关文化建设。重视智力投资，通过增加投入加强机关文化建设和信息网络建设，完善活动设施，让文化走进生活，走进办公室，享受文化带给工作的方便和快捷，倡导健康、文明的生活方式。三是增强政府法制队伍的凝聚力。我办党支部要认真履行职责，经常组织一些富有特色的文体活动，通过丰富多彩的文化生活，培养干部职工的参与意识和团队精神，展示政府法制队伍朝气蓬勃、健康向上的精神风貌。

（五）争先创优，弘扬敬业工作作风。积极开展“争先创优”活动，进一步增强法制干部职工“先”“优”意识和工作激情，促进敬业勤政意识的提高和精神面貌的改变。一是强化思想政治工作。对干部职工进行经常性的交心谈心活动，及时了解掌握干部职工的思想动态，通过加强思想政治工作，统一思想，凝聚力量，使干部职工始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，保证各项工作任务的完成。二是规范服务行为。时刻牢记“六民要旨”，准确把握“九大关系”，切实转变作风，不断增强服务群众、宣传群众、组织群众的能力，提高做好群众工作的水平，增进与人民群众的感情，提升政府法制部门形象。三是结合党的群众路线教育实践活动，重点开展好三项专项整治活动：一是加强规范性文件规范化管理。认真落实规范性文件立项、征求公众意见、合法性审查、廉洁性评估、、备案、清理等一系列制度，重点是通过开通热线、网上信箱等形式，进一步扩大规范性文件征求意见的范围，让广大人民群众参与到涉及保障民生、关乎老百姓切身利益的规范性文件制定过程中来，提升政策的针对性和可操作性，把政策切实落到实处。二是开展行政复议规范化建设。进一步扩大行政复议的知晓率，拓宽行政复议受理渠道，督促各行政执法机关落实行政诉讼、行政复议权利告知制度，引导群众通过合法渠道反映诉求、维护权益、解决争议。公平公正公开的办理每件行政复议案件，纠正不当具体行政行为，加强执法监督，化解行政争议，切实维护人民群众的合法权益。三是提升合同审查服务质量。进一步提高政府招商引资合同、政府投资工程合同的审查效率，一般合同的审查限期两天办结。提升服务质量，注重说法析理，对重大、复杂合同实行提前介入和跟踪服务。

（六）规范管理，创造良好工作环境。一是切实做到内外环境优美，环保工作达标。以创建文明单位为抓手，保持办公室整洁有序。开展健康教育，强化干部职工的健康意识，养成文明卫生习惯。内务管理规范有序，内外环境清洁整齐，无脏、乱、差现象，搞好绿化、美化，认真落实“门前三包”制度，为职工创造良好的工作生活环境。二是建设节约型机关。倡导我办干部职工树立节能降耗、勤俭节约、保护环境，保护资源等低碳生活理念，从日常工作中“节约每一滴水、每一度电、每一张纸”等做起，自觉养成节能行为，形成全民节能的良好风气。三是自觉遵守党和国家法律、法规和政策，无计划外生育，无重大责任事故，无重大刑事案件，治安秩序良好。

四、组织领导及要求

（一）加强领导，落实责任。为强化对文明创建工作的组织领导，成立由主任任组长，副主任任副组长的文明单位创建工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责文明创建工作的日常工作。

（二）积极协作，扎实推进。文明单位创建活动时间紧、事项多、任务重，要在制定创建方案的基础上，在全办干部职工中广泛深入发动，号召全体干部职工积极主动、密切配合、通力合作、互相支持，努力形成协调联动、齐抓共管的良好局面，确保争创活动有序推进。

（三）加大投入，确保落实。文明单位创建工作是内强素质、外树形象的大事，是营造良好发展环境、聚民心、鼓士气的大事，全办将加大投入，加强硬件建设，为做好创建工作提供必要的条件。