所属事业单位分类工作方案

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一、总体情况

（一）基本情况。全镇现有事业单位5个。按照事业单位社会功能划分，承担从事公益服务单位5个，共有全额预算事业编制35名，实有人员29名。

（二）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以促进公益事业发展为目的，以深化体制机制改革为核心，以进一步增强事业单位活力为重点，按照有利于强化政府履行公共服务的职责；有利于突出事业单位的公益属性，优化资源配置，促进公益事业健康发展；有利于调动事业单位各类专门人才和广大职工的积极性，充分发挥事业单位服务功能的要求。

（三）基本原则。一是坚持立足现状、规范管理的原则，根据上级文件要求划分事业单位类别。二是坚持事业单位的公益性原则，明确不同事业单位的举办宗旨和职责任务。三是坚持与镇情及各方面承受能力相适应的原则，试点先行、逐步完善，积极稳妥地推进事业单位分类。

二、主要内容

根据县编委统一规定，我镇共有县镇农业综合服务站、县镇村镇建设服务站、县镇计划生育与妇幼保健服务站、县镇信访接待服务中心、县镇便民服务中心五个事业单位，具体情况如下：

（一）县镇农业综合服务站。全额预算管理，财政拨款编制7人，实有人数6人，主要职能是负责农业技术、农经、农机、林业、水利、水产、畜牧、农产品质量监督管理、动植物疫病防控等方面的工作；负责村（社区）集体财务、资产、集体承包合同的监督管理；负责村（社区）居民负担的监督管理；负责村（社区）财务人员的培训、管理、考核和村（社区）财务“双代管”审计工作；协助做好统计工作。根据市事业单位分类目录要求及其主要职能，将其分类为公益一类社会经济服务类。

（二）县镇村镇建设服务站。全额预算管理，财政拨款编制7人，实有人数6人，主要职能是负责规划建设、技术咨询等；治理村容村貌和环境卫生；负责宣传环境保护基本国策，普及环保知识；负责环境保护，监督环境污染治理等工作；协助做好土地管理工作；负责辖区内园林绿化、市政设施的管护和监督检查工作；负责辖区内村级公路规划建设和管护工作。根据市事业单位分类目录要求及其主要职能，将其分类为公益一类社会经济服务类。

（三）县镇信访接待服务中心。全额预算管理，财政拨款编制7人，实有人数7人，主要职能是代表镇党委、政府处理好基层群众给党委、政府的来信，接待群众来访，保证信访渠道畅通；及时、准确地向镇党委、政府领导和相关部门反映人民来信来访中提出的重要建议、意见和问题，并综合分析信访信息，开展调查研究，提出建议；承办镇党委、政府交办的信访事项，督促落实各级领导同志的有关批示，向相关部门交办信访事项；协调处理跨行业、区域、部门的重要信访问题及异常、突发信访事件；按照分级负责、归口办理的原则，交办查处各类信访问题，并负责督促、催办、检查上报处理结果；对承办单位处理不当的信访问题，负责重新复议和处理；承办镇党委、政府及上级主管部门交办的其他有关信访维稳工作。根据市事业单位分类目录要求及其主要职能，将其分类为公益一类社会经济服务类。

（四）县镇便民服务中心。全额预算管理，财政拨款编制7人，实有人数4人，主要职能是负责民政、人力资源和社会保障工作；负责新型农村合作医疗管理；负责广播电影电视服务工作；负责为民服务全程工作，与县行政审批中心联网，建立健全县、镇、村（社区）三级便民服务体系。集中办理行政审批、公共服务事项，实行“一站式”服务，不断完善窗口服务、业务受理、政务公开、管理考核等制度，提高规范化服务水平。组织指导农村社区服务中心建设，推进政府公共服务向农村社区延伸。根据市事业单位分类目录要求及其主要职能，将其分类为公益一类社会经济服务类。

（五）县镇计划生育与妇幼保健服务站。全额预算管理，财政拨款编制7人，实有人数6人，主要职能是负责人口和计划生育管理工作，做好妇幼保健工作，确保计划生育各项政策的贯彻落实。根据市事业单位分类目录要求及其主要职能，将其分类为公益一类社会经济服务类。

三、分类中的主要问题

(一)事业单位实际承担职能有限。虽然根据上级要求各事业单位的职能及人员分工非常全面、明确，但由于场所、人员等因素的限制，少部分部门还是存在“各自为政”的现象，并没有起到真正的综合服务的作用。

(二)人员实际配置超出规定。虽然乡镇机关中的全额预算的事业编内人员都安置在五个事业单位中，但由于人力有限，部门分工不细，一部分单位中的工作不仅仅由编内人员承担，兼任或由其他编制人员担任情况也存在。

(三)办公设施有待完善。由于办公经费、场所等的限制，有的事业单位的办公场所配置低于上级要求，有的与其他部门合用一处。