病死动物及产品监督工作方案

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为加强我县养殖、屠宰环节病死动物的无害化处理工作，有效防控动物疫病传播，保障公共卫生安全，依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规规定，制定本方案。

一、工作目标

用30天左右的时间，在全县集中开展病死动物安全隐患大排查，及早发现安全风险，针对问题多发场所、单位和监管薄弱领域以及重点品种开展排查和整改，使“地方政府负总责，监督管理部门各负其责，企业是第一责任人”的畜产品责任体系得到进一步落实，病死动物无害化处理行为得到进一步规范，确保不发生由病死动物引发的安全事故，保障我县畜牧业健康稳定发展，维护我县社会和谐稳定。

二、工作任务

（一）养殖环节的监督排查。加大养殖环节的监督巡查力度，重点排查规模养殖场（小区）病死动物无害化处理设施配置及使用状况，督促规模养殖场（小区）建立健全养殖档案、无害化处理登记记录及信息报送、畜禽标识追溯制度，做到不出售、不随意丢弃、不食用病死动物，及时按规定对病死动物进行无害化处理。坚决打击随意丢弃病死动物及不按规定对病死动物进行无害化处理的违法违规行为，杜绝病死动物流入市场。严禁为病死或死因不明动物出具《动物检疫合格证明》。

（二）屠宰加工环节的监督排查。加大屠宰环节的监督检查力度，重点排查畜禽屠宰加工场（厂）病死动物及病害动物产品无害化处理设施配置及使用状况，督促建立健全无害化处理记录，做到不收购、不宰杀、不加工、不出售、不食用、不随意丢弃病死动物及病害动物产品，及时按规定对病死动物进行无害化处理。坚决打击随意丢弃、屠宰、销售病死或死因不明动物及动物产品的违法违规行为，杜绝病死或死因不明动物及动物产品流入市场，确保群众吃上放心肉。寻找线索，重点排查非法屠宰销售病死或死因不明动物的“黑作坊”、“黑窝点”。严禁为狐狸、貂、貉等毛皮动物胴体和不合格动物产品出具《动物检疫合格证明》。

（三）畜禽交易环节监督检查。加强对畜禽经纪人的备案和管理及宣传教育培训，使其遵守相关法律法规规定。加大对狐狸、貂、貉等毛皮动物养殖场排查力度，严禁给狐狸、貂、貉等毛皮动物饲喂病死或死因不明动物及动物产品。

（四）水网地区及主要河流沿线等重点区域。加强与水利、河务等部门的沟通协调，充分发挥村级防疫员作用，重点排查辖区内河流、湖泊、溪流、水渠、田边地角等区域是否有抛弃病死或死因不明畜禽情况，发现问题及时报告和处置。

三、工作步骤

第一阶段：制订方案（4月22日）。制定病死动物及其产品监督检查工作方案，明确目标和责任分工，开展宣传动员，营造社会氛围。

第二阶段：排查整改阶段（4月23日至5月13日）。各基层兽医站组织对规模养殖场（小区）、畜禽屠宰加工场（厂）、狐狸、貂、貉等毛皮动物养殖场、水网地区及主要河流沿线等重点区域进行排查。对存在安全隐患和问题的责令限期治理整改，发现问题依法依规严肃处理。

第三阶段：总结阶段（5月14日至5月22日）。各基层畜牧兽医站对排查工作情况进行总结，对监督排查中发现的问题进行分析，找出应对问题的办法，做好下一步工作计划，全面实现工作目标。

四、工作措施

（一）落实企业主体责任。签订病死动物及其产品无害化处理责任状，督促养殖、屠宰场（户）签订病死动物无害化处理承诺书，认真执行“不准出售、不准收购、不准宰杀、不准运输、不准加工、不准随意丢弃、不准食用，必须及时进行无害化处理”的“七不一处理”原则规定，规范病死动物无害化处理工作，防止由病死动物引发的畜产品质量安全事故发生。

（二）加强监督检查和巡查力度，严惩违法行为。印发给规模养殖场（小区）、屠宰场、畜禽经纪人《病死动物及其产品无害化处理告知书》，并在有畜牧养殖的村政务栏张贴。督促规模养殖场（小区）建立健全养殖档案、无害化处理记录。加大对养殖、屠宰等重点环节和重点地区的监督检查力度，及时查处发现问题，严格落实严厉打击、惩处整改、跟踪复查等措施，举一反三，以点带面，顺藤深挖共性、“潜规则”问题，直接彻底消除隐患。按照从严从快原则，对排查中发现的违规行为，要依法进行严肃处理，涉嫌犯罪的，要及时移交公安部门，并配合公安机关予以严厉打击,坚决杜绝纵容包庇、一罚了事、以罚代管等轻罚慢处理行为，切实做到排查彻底、治理到位。对查处的病死动物及其产品要严格进行无害化处理。

(三)健全长效机制。加强对从事畜禽养殖、运输、屠宰

加工活动等生产经营者的培训,普及健康养殖和防疫常识,提高主动防控意识。要综合治理,多措并举,建立严防病死动物及动物产品被随意抛弃或流入市场的长效机制。要进一步推动畜禽标准化、规模化养殖,完善动物防疫制度,改善防疫条件,降低畜禽病死率;建立健全诚信管理机制和信用档案制度,完善有奖举报制度,督促生产经营者落实主体责任;完善病死(害)无害化处理补助政策,建成运转有效的收集处理工作机制,确保从源头防止病死动物非法处置和流入市场。

五、工作要求

（一）提高认识，强化措施。各单位要对病死动物无害化处理排查工作周密部署，突出重点，强化措施，切实抓出成效。

（二）明确职责，加强协调。要明确单位和个人的监督巡查责任，落实责任制和责任追究制。要加强与辖区派出所、食药所等部门的沟通和协调，齐心协力，共同做好病死动物的无害化处理的监督管理工作。

（三）广泛宣传，社会参与。加强社会监督，鼓励群众举报相关违法违规行为，同时，要正确把握舆论导向，营造良好舆论环境。

（四）强化应急机制，加强督导。各单位要建立健全病死动物突发事件应急处置机制，明确处置流程，畅通信息渠道。县局近日将对各站排查工作进行督查，各基层畜牧兽医站也要根据排查目标任务和工作要求，认真开展督促检查工作。对排查工作扎实、效果显著的单位，给予表扬；对问题突出、排查整治不力，特别是发生安全事故的地方，要通报批评，督促整改，并依法追究相关责任人的责任。

（五）及时总结、报送工作信息。各单位要对排查工作中发现的问题进行认真研究，切实采取有效措施予以解决，对发现的重大、典型问题要及时报告。