镇团委换届选举工作方案

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为了全面推进我镇团组织格局创新工作，增强我镇团组织工作力量。根据县委组织部、团县委关于印发《黎族苗族自治县2014年乡镇团委换届选举工作方案》的通知（组通字[2014]62号）要求，着力加强全镇团组织建设和基层工作。结合我镇实际，制定如下方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真践行党的群众路线教育实践活动，全面贯彻落实党的十八大和团十七大精神，根据《中国共产主义青年团章程》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》的规定，坚持党建带团建，贯彻民主集中制原则，充分发扬团内民主，按照高素质、复合型的要求，选好配强乡镇团委班子，不断增强乡镇团组织的凝聚力、战斗力和影响力，最大限度地团结和带领广大团员青年为实现科学发展、绿色崛起贡献青春力量。

二、工作任务

1、严格选配标准，配强领导班子。要通过采取“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式选配团干部，农村致富能人和产业带头人、农村专业合作组织负责人、大学生村官、选调生、优秀小额信贷员、中西部计划志愿者中选拔兼职团干部。选拔对象要符合相应条件（即本县户籍或在本县长期居住、工作的青年，年龄一般应在35周岁以下；政治面貌为中共党员或共青团员，具有较高的思想政治素质，作风正派；热心共青团和青年工作，在青年中有较高的威信）。镇团委书记要从政治素质高、工作能力强、学习刻苦、作风扎实的优秀青年党员、团员中选拔，按照县委组织部、县团委相关文件的要求，应为公职人员。

2、把握数量结构，壮大工作力量。

（1）镇团委不设常委会，团委班子职数根据镇里的具体情况而定，委员人数一般为7—9人，可设专职的团委书记1人，副书记1—2人；条件允许的可由镇党委委员兼任团委书记，设专职的团委副书记1名。镇团委书记、副书记数量一般不超过委员数量的三分之一。

（2）代表名额与结构。镇团代会的代表名额一般应为团员总数的10%—20%，最多不超过100名。代表必须坚持党的基本路线，在团员青年中威信较高，能够代表团员意志，能反映团员青年的意志。此次团的代表大会代表名额专职工作者一般占20%左右，党员不超过50%，应有各级团的领导干部、各类专业技术人员、农村青年致富能手、青年岗位能手、青年志愿者以及青年文明号集体代表、学生、流动团员等各方面的代表。少数名族代表比例应与当地少数民族团员在团员总数中所占比例相适应。女代表一般不少于代表总数的25%。

3、规范选任程序，确保公信权威。选配一般采取选举方式，体现竞争性原则。主要遵循以下工作程序：

（1）制定工作计划。结合团工作的总体部署和我镇实际，制定团委选配工作方案，根据我镇产业发展和青年结构，明确团委班子结构、职数设置，并细化工作推进时间表。

（2）成立工作机构。坚持党管干部原则，建立由同级党委、团委共同组成的工作机构，加强选配工作的组织领导，全程指导班子选配、人员考察、公示任命等工作。

（3）宣传发动。充分利用各村委会党政党务公开栏公告，宣传组织格局创新工作，营造社会氛围，使团员青年充分知晓。宣传发动时间不少于15天。

（4）人选推荐和正式候选人确定。采取组织推荐、10人以上团员青年联名推荐、个人自荐等方式进行。由工作机构对人选进行资格审查，根据多数团员青年的意见在符合条件的人选中确定正式候选人，并报同级党组织同意。

（5）产生拟任人选。镇团的委员会由团员大会或团员代表大会选举产生，镇团委书记、副书记由委员会全体会议或团员大会选举产生。在正式选举之前，要通过候选人演讲、现场答辩等形式体现竞争性，同时使团员或团员代表充分了解候选人的基本情况、能力素质。处于届中的镇团委，书记、副书记可由同级党组织与上级团组织协商，在取得一致意见后予以指派。处于届中的团委开展组织格局创新工作不改变原届次，待届满之后再进行换届。

（6）报批。选举产生的团委委员、副书记、书记人选须报同级党组织和上级团组织批准，由同级党组织公布。

三、领导机构

领导小组下设办公室，办公室主任兼任，具体工作联络员。

四、实施步骤

（一）前期筹备阶段（2014年9月22日至2014年10月23日）。

要通过全面摸底调查切实掌握外我镇团员青年从业分布情况；分析我镇团委工作现状及存在的突出难题，并形成报告报至团县委办公室，结合实际并制定具体工作方案，提出推进工作时间表，进行业务培训，认真做好宣传动员和各项会务准备工作。

（二）实施阶段（2014年10月24日至2014年11月28日）。

1、召开大会，规范选举。镇团委要按照换届选举方案要求，组织召开好团的代表大会和新一届团委第一次全体会议，认真履行民主程序，做好团委换届选举工作，调整充实乡镇团委领导班子。选举结果须报同级党组织和上级团组织。

2、认真总结，做好归档。镇团委换届选举工作结束后，新任镇团委班子要建立镇团委工作运行机制，做好本镇团委工作计划，积极推进基础共青团工作。同时，要认真做好换届选举工作中的各类材料收集归档工作。

（三）培训阶段（2014年12月至2015年1月）。

乡镇团委集中统一换届工作结束后，团县委将组织开展新任乡镇团委委员培训，切实提高新任职团干部的业务工作水平和综合素质。

（四）总结阶段（2015年1月30日前完成）。

对组织格局创新工作进行进一步巩固和全面总结，前后团委情况的基础上进行对比、分析，形成工作总结报告。

五、机制保障

1、完善党建带团建工作机制。要抓住团组织格局创新工作的契机，完善党委定期研究共青团工作机制、团的工作经费纳入预算机制、团的工作纳入党建同步考核机制等机制建设，积极为共青团开展工作创造良好的条件。要加强团干部队伍建设，做到团干部配备到位、待遇到位、作用到位。

2、完善区域共建机制。要按照分片分线联系、协调共建的原则，明确镇团委书记、编制内外副书记、团委委员的职责分工，建立岗位目标责任制，统筹安排辖区内的组织建设、队伍管理、资源协调等工作。突破领域限制，建立区域内共青团工作联席会议机制，研究和解决青年最关心、最突出的问题，促进团的基层工作整体活跃。

3、完善项目化运行机制。围绕服务党政中心工作、服务青年成长成才，根据各领域、各行业团的工作特点，按照团的工作项目化运作的要求，确定、分解、落实工作项目，以项目建设为牵动，促进各条战线团组织的活力提升、作用发挥。

4、建立合理的运作机制。要结合实际，建立编制内、外团干部共同参与的定期工作例会制度，保证编制外团干部能够有效参与镇团委的决策和重要工作。同时要探索不定期的沟通交流制度，加强彼此之间的交流，形成稳定的议事机制和协作机制。要探索建立任职承诺和述职制，强化团员青年对团干部的监督，从而提升团干部做好团的工作的责任意识。

5、建立科学的激励机制。要强化编制外团干部对团组织的归属感，激发和保护好他们的工作热情。对于编制外的副书记，要通过考核激励，进一步强化责任感，激发荣誉感，对工作完成较好的副书记进行表彰，在推优入党、推干荐才、评优评奖等工作中给予优先考虑，特别优秀的可推荐他们作为人大代表、政协委员候选人。要积极为编制外团干部搭建舞台、创造条件、优化环境，使他们在各自的职业领域、专业领域能够更好地发挥潜能、展现才华、取得成就、实现价值。

6、建立定期培训机制。对编制外团干部要注重个性化、差别化的培训，既要统筹兼顾团内业务培训与相关学科知识支撑的关系，又要侧重他们在联系青年和开展工作中所需要的沟通交流技巧、组织活动、青年权益维护、志愿服务精神培养等知识的培训，帮助他们尽快适应新的角色，使他们成为受青年普遍欢迎的带头人。

六、应注意把握的几个问题

1、坚持“党管干部”和上级团委参与相结合。坚持“党管干部”原则，体现在党组织全程主导选配工作，以保证基本政治方向。坚持上级团委有效参与，体现在县团委必须对选配工作行使充分的指导权，直接参与协调、指导、操作等具体工作。

2、坚持组织领导和团员青年民主参与相结合。加强组织领导体现在政策制定环节，要对选配的具体岗位、任职条件及来源结构予以规定。组织研究环节，应充分考虑到团工作岗位需要，克服完全以票取人等简单化倾向。宣传工作要适度公开，既要保证团员青年参与工作的广泛性，又要避免炒作。

3、适时将组织格局创新工作与加强村级团组织建设相结合。可以探索在村级团组织中增配副书记、支委，配齐配强村级团组织工作队伍，整体推进乡镇村两级团的建设。

4、坚持统一标准，严格程序，做到“四个一”。即工作开展前，制定一套科学的工作推进流程；班子产生过程，必须通过一次团员（团员代表）大会选举产生；工作整个过程，要整理出一套专题工作档案；工作结束后，要形成一套管用的工作机制。

七、工作要求

（一）高度重视，加强领导。实施镇团委换届选举工作，是加强基层团建，提高基层团组织服务能力的有效途径，各乡镇党委、团委要高度重视，切实将乡镇团委换届选举工作摆上重要议程，加强领导，精心组织，周密部署，及时研究、解决换届工作中的具体问题，保证集中统一换届工作在2014年12月以前全部结束。

（二）密切配合，务求实效。镇团委要及时与同级党组织和上级团组织做好沟通，严格按照《团章》和基层团组织建设的有关规定，认真做好换届工作的计划制定、实际推进和总结工作，严禁违规操作和走过场，确保换届选举工作有序进行。

（三）强化宣传，推进工作。要加大宣传力度，充分利用宣传栏、报刊、网络、电视、手机短信、微信、微博等媒介公告，进一步激发广大团员青年的政治热情和参与意识。要注重实际工作，以集中统一换届为契机，对镇基层团组织的设置方式、活动方式和运行机制进行积极探索，不断创新和扩展工作领域，推进全镇团的基层组织建设和基层工作。