安全社区建设工作方案

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建设安全社区是做好安全生产工作的重要抓手，是深化安全生产基层基础工作，提高全民的安全生产意识，深化安全生产网络化管理，建立安全生产长效机制的有效途径。为深入贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅关于贯彻落实省委经济工作暨城镇化工作会议重大部署责任分工的通知》和国务院安委会办公室、省政府安委会对安全社区建设工作的部署，进一步推进全市安全社区建设工作深入开展，特制定以下实施方案。

一、总体目标

2014年我镇省级安全社区建设已纳入省级民生工程，全镇干部职工要高度重视，以党的群众路线教育实践活动为契机，继续搞好全镇安全社区建设风险识别和项目促进，夯实我镇安全生产基层基础，力争顺利通过省级安全社区评审。

二、组织领导

为推进安全社区建设工作，现调整镇2014年安全社区建设推进办公室（简称镇推进办）组成人员。

（一）办公室组成人员

（二）镇推进办工作职责。在以党委书记为主任的镇安全社区建设工作领导小组的领导下，镇推进办负责组织领导、安排部署、统筹协调全镇相关部门和企业的建设安全社区的推进工作。

（三）逐级建立安全社区建设推进机构。各村（居）、企业单位要成立安全社区建设工作机构，配备不低于1名专职人员和1名兼职人员的推进办，相关单位和建设单位也要明确专人负责该项工作。

三、时间安排

3月1日——15日：镇推进办聘请县安全社区推进办有关人员来我镇开展业务培训，同时各项目组结合实际，全面进行风险诊断识别，并报镇安全社区推进办备案。

3月16日——31日，镇推进办组织对各项目组诊断的风险进行认真分析，提出切实可靠的干预措施。

4月1日——6月30日，各项目组组织相关部门认真开展项目促进工作。

7月1日以后，邀请安全社区成都支持中心的专家对我市建设安全社区工作进行现场评定，并制定持续改进项目。

四、主要措施

（一）建立相关制度。安全社区建设中，要建立各级岗位安全责任制、安全生产检查制度、安全生产例会制度、关联部门联席工作制度、事故与伤害风险辨识及评估制度、伤害记录与监测制度、社会治安、交通等各项管理制度，使安全社区建设工作各个环节均有章可循，保证安全社区建设的良性运行。

（二）组建充实队伍。建设安全社区是一项繁杂的工作，需要投入大量的时间和精力。尤其是安全社区的运行和维护，更需要精心策划，不断推出新的项目和计划，必须要有专职人员专门负责建设工作。首先，具体负责安全社区建设的人员要通过学习、培训、考察等方式，切实了解和掌握社区建设的目的意义、标准要求和方式方法。其次，继续组建一批热爱社区工作、有奉献精神的管理人员、工作人员、志愿者队伍始终参与到社区建设中来，承担相关方面的安全促进工作。第三，多渠道解决建设工作专职人员不足的问题。一方面，镇政府整合各单位力量，抽调人员专门负责建设工作；另一方面，镇政府将向县政府及县级部门争取支持力度，解决安全社区建设及项目促进所需专业技术。

（三）开展安全宣传。结合我镇安全社区建设以农村型社区为主的特点，充分利用多种方法加强正面宣传和舆论引导，广泛动员群众和社会各界大力支持、积极参与安全社区建设。根据社区安全需求，制定教育培训计划，采取多种形式开展安全社区知识、安全预防措施、救助逃生技能等差异化教育培训，提高社区成员预防和应对事故与伤害的综合能力。

（四）整合社区资源。安全社区建设的过程也是一个需要不断花钱投入的过程，镇政府将把社区安全建设资金列入财政预算，同时通过社区共建、捐赠、赢利等渠道多方争取资金。主要用于宣传教育培训设施、社区环境安全改造、安全设施设备完善、安全促进项目经费等。紧密结合社区城乡环境综合整治、治安、交通、民政等工作，充分利用并整合现有资源，促进工作开展，减少经费投入。

（五）持续实施安全促进项目。一是再次开展基本情况调查，通过信息收集和调查分析，对社区安全管理和安全现状进行全面分析和系统评价，确定社区安全方面存在的问题和薄弱环节；二是开展伤害辨识评价，针对社区存在的可能导致事故与伤害的危险源进行识别，综合分析其可能引发事故与伤害的可能性，预测后果确定其危险程度，制定控制方案或措施；三是开展社区安全诊断，通过系统收集和分析不同人群伤害的发生、死亡、伤残、损失等，分析事故与伤害的特征、规律、原因，制定伤害干预措施；四是实施安全促进项目，重点针对“两高一脆弱”（高危人群、高风险环境和弱势）群体，制定具体实施方案，明确相关职能部门和人员的职能职责、完成时限、工作要求，对安全促进项目进行跟踪检查和纠正；五是评审与持续改进，社区促进委员会根据数据统计与分析结果，组织对社区安全促进项目及实施效果进行评审，通过各类数据对照分析，及时制定新的计划与实施方案并予以实施，不断实现持续改进。

（六）加强督促检查。相关建设单位每月要书面报送一次工作开展情况，主要反映建设中所遇到的困难和问题，成功经验及做法。镇推进办将加大对各安全社区建设单位的检查指导力度，对存在问题的责令限期整改，对建设中办法措施较多、任务完成较好的建设单位，及时发简报予以肯定。

（七）注重社区档案建设工作。安全社区建设标准里面，除了促进项目覆盖率、人民群众满意率、人民群众知晓率、各类事故同比减少等硬性指标外，基本没有具体的硬性的详细标准。安全社区在自评中，重点就是检查人人参与全员、全过程、全方面预防工作所体现出的工作痕迹。也就是我镇安全社区档案以及辖区内各生产经营单位的档案反映建设过程中所做的工作充分体现“全员参加，多元共创，持续改进”的安全社区建设核心理念。

（八）落实运行保障经费。为保障镇推进办工作有序进行，镇财政所要将工作经费列入财政预算予以全额保障。今年继续给予运行保障经费，主要是镇推进办组织的培训费以及工作经费必须保障到位。

五、工作要求

（一）切实加强对安全社区建设的组织领导。安全社区建设是一项系统工程，涉及方方面面，而且建设周期长，标准要求高，现场考核严。我镇以党政主要领导牵头负责、各部门共同参与的组织机构，落实各部门在安全社区建设工作中的职责和责任，全面推进“党委领导、政府负责、安办牵头、多元参与、联合共建”的工作机制。进一步建立和健全社区安全项目推进工作机构，明确职能职责，实现联合共建。

（二）建立安全社区进度报告制度。各村（居）、单位应在每月底前报告本村（居）、单位的安全社区建设进展情况。镇安办每月对各村（居）安全社区进度进行一次通报，并按时报县安全社区推进办。

（三）加大对安全社区建设的目标考核力度。2014年，省政府已将安全社区建设列入省民生工作的重要项目，同时县政府已经将安全社区建设列入乡（镇）政府安全生产考核的重要事项，我镇也要将安全社区建设列为年终对各村（居）、单位的重要考核内容，确保安全社区建设工作顺利开展。