领导干部四个一联系工作方案

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为深入贯彻落实中央、省、资阳市和市关于“改进工作作风、密切联系群众”的系列规定，进一步提高领导干部做好新形势下群众工作的能力，健全完善我镇领导干部直接联系服务群众的长效工作机制，结合我镇实际，决定在全镇开展科级以上领导干部“四个一联系”帮扶工作。

一、总体要求

开展科级以上领导干部四个一联系帮扶工作，要紧密结合党的群众路线教育实践活动，不断创新群众工作方法，广泛听取群众意见建议，切实解决好与群众切身利益相关、反映强烈的问题，真正把“四个一联系”帮扶的过程转变成领导干部直接联系服务群众、不断提升群众工作能力的过程。

“四个一联系”帮扶工作原则上一定3年不变。每名干部每年到结对户家中开展帮扶工作不少于4次，并认真填写《科级以上领导干部四个一联系帮扶工作民情日记》，详细记录每一次帮扶时间、面临问题、主要举措、下步打算，确保帮扶工作实效。

二、范围对象

全镇所有科级以上领导干部，采取“一对一”的方式，在全镇14个村中联系困难群众、困难党员、困难留守儿童、困难孤寡五保老人各一户作为帮扶对象，开展“四个一联系”帮扶工作。

三、目标任务

按照“政治上扶学、精神上扶志、生活上扶贫、能力上扶技、经济上扶业”的帮扶要求，结合帮扶对象的实际困难，扎实开展四个一联系帮扶工作，不断提升群众工作能力，进一步密切党群干群关系。具体目标是：

（一）解决一批具体问题。围绕群众切身利益相关的民生问题和群众反映比较强烈的现实问题，每年帮助结对户解决1件以上现实困难和问题。

（二）找到一条致富门路。帮扶结对户做好三年脱贫致富规划，选准适合结对户家庭的脱贫致富门路，切实提高群众脱贫致富能力，努力破解群众增收难、致富难问题。

（三）倡导一种良好风尚。扎实开展党和国家在农村（社区）的政策宣讲，普及与群众密切相关的法律知识，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解，让群众切身感受公平正义。

四、结对原则

（一）领导干部全员参与原则。全镇科级以上领导干部实现全覆盖，所有科级以上领导干部均要参加此次四个一联系帮扶工作。

（二）村级组织全域覆盖原则。全镇14个村实现全覆盖，每个村均有联系帮扶家庭。

（三）对象选择困难优先原则。注重从较为突出的困难家庭中选择帮扶对象，真正把那些急需帮助、有强烈脱贫愿望的困难家庭纳入四个一联系帮扶户。

五、阶段步骤

（一）启动实施阶段（2014年4月—6月）

1．结对分户。根据四个一联系帮扶工作的基本原则，由各村调查核实并上报“四个一联系”帮扶对象名单和资料。

2．上门认亲。镇科级领导干部在确定具体帮扶对象后，及时深入到帮扶对象的家中主动上门认亲，深入了解情况，进行有效对接，掌握第一手资料，为下一步制定帮扶规划打下基础。领导干部与帮扶对象的上门“四个一联系”工作在《镇科级以上领导干部四个一联系帮扶通知书》的送达确认后及时完成。

3．做好规划。镇科级领导干部在深入了解帮扶对象家庭实际情况的基础上，认真研究帮扶措施，制定目前和长远的帮扶规划。

4．完善台账。镇科级领导干部要认真填写《科级以上领导干部“四个一联系”帮扶登记表》、《科级以上领导干部“四个一联系”帮扶工作民情日记》，详细记录帮扶工作的主要内容，注重留存帮扶工作过程点滴、帮扶成果体现及帮扶前后变化的影像资料。镇群众路线教育领导小组要建立完善结对认亲帮扶工作管理台账。

（二）稳步推进阶段（2014年6月—2016年6月）

1．走基层、访民情。紧密结合“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，与帮扶对象“认亲戚、拉家常”，做到身到、心到、情到，广泛了解其所思所想所盼，重点了解掌握生产生活现状、急需解决困难、下一步发展思路等，让群众真切地感受到党就在身边，干部就是亲人。

2．抓发展、助民富。将“智力扶持”作为帮扶重点，坚持把创新载体与务求实效紧密结合起来，进一步调动帮扶对象思发展、谋发展的积极性，送政策、送技术、送法律、送信息、送项目、送温暖，帮助帮扶对象找准门路、发展产业，促进增收致富。

3．惠民生、顺民意。结合帮扶领导干部自身的知识、信息、岗位等特点，提供以农村低保、五保供养、医疗救助、自然灾害救助、司法援助等为主要内容的社会救助。

4．抓管理、促民安。结合的二十字公民基本道德规范，向帮扶对象宣讲当前形势政策、法律法规等；结合的新农村建设标准和加强社会管理创新工作的相关要求，向帮扶对象介绍村（社区）发展的趋势，坚定帮扶对象摆脱困境、实现小康的信心和决心。

5．化民怨、解民忧。加强矛盾纠纷排查，及时发现和掌握帮扶对象周边的矛盾纠纷，做到底数清、情况明；整合调解力量和资源，协调推进人民调解、行政调解、司法调解，有效化解涉及帮扶对象的矛盾纠纷，从源头上预防和减少矛盾纠纷，实现社会和谐稳定。

（三）总结提升阶段（2016年7月—12月）

1．认真开展总结。认真总结经验，查摆问题，明确措施，强化整改，有效解决认识有偏差、工作有差距、覆盖有盲区、亲情有距离等突出问题，巩固提升四个一联系帮扶工作成果。

2．加大表彰宣传。镇党委将向市委上报在四个一联系帮扶工作中表现突出、深受群众拥护的先进典型，并在全镇范围内进行宣传。

3．建立长效机制。认真总结提炼创新举措、经验做法，形成领导干部直接联系服务群众的长效工作机制，把结对认亲帮扶工作不断引向深入。

六、组织保障

（一）强化组织领导。镇党委书记是第一责任人，镇党委副书记、镇长是直接责任人，切实加强领导，严密组织，找准对象，做到不重复结对，不遗留村；建立健全责任机制，做到定目标、定措施、定人员、定职责，为活动开展创造良好的条件和提供必要的保障。在帮扶工作期间，领导干部发生变动的，要主动做好沟通对接，确保帮扶不断、亲情不断。

（二）强化督促检查。镇群众路线教育实践活动领导小组将定期不定期地对“四个一联系”帮扶工作开展情况进行检查、督促和指导，不定期通报“四个一联系”帮扶工作落实情况对行动迟缓、落实不力而造成不良后果的个人，严肃追究相关责任。

（三）强化纪律约束。到村的“四个一联系”帮扶干部要尊重帮扶对象的意愿，带着感情、带着责任、带着纪律深入村社、融入群众生活。严格执行市委、市政府“十二条规定”等相关群众工作纪律和要求，轻车简从、真抓实干，不给群众增加负担，树立党员干部的良好形象。