诊疗服务主题宣传工作方案

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一、指导思想

以三个代表思想和科学发展观为指导，根据党的十八届三中全会和省委十届四次全会重要部署精神，按照保基本，强基层，建机制的要求，坚持政策引导，上下联动，注重实效，保证质量，确保安全的原则，统筹县域医疗卫生体系发展，合理利用卫生资源，为群众提供安全，有效，便捷，价廉的基本医疗卫生服务，不断提高人民群众的健康水平。

二、组织保障

各医疗单位要切实加强组织领导，组织实施建立工作机制，主要负责人要亲自抓，明确职责任务，通过各种宣传方式分级诊疗政策信息，重点解读我县实施分级诊疗政策的背景及意义、政策内容、分诊标准、转诊程序等工作内容。各级医疗机构要提高推进分级诊疗的主动性、积极性，组织医务人员认真学习分级诊疗的相关内容，采取各种形式，广泛开展宣传工作。举办分级诊疗制度培训班，组织医务人员认真学习分级诊疗政策尤其对分级诊疗标准、双向转诊程序、发展远程医疗、全科特岗计划、契约服务、医保报销等内容进行重点培训。

三、目的要求

建立完善分级诊疗制度，是缓解老百姓“看病难、看病贵”问题的有效途径；是合理利用医疗资源，解决城市大医院“三长一短”的有效方法；是政府财政投入发挥最大效益，医保基金更加安全的有力保障。要进一步提升县级公立医院与基层医疗卫生机构分工合理、服务规范、分级诊疗、双向转诊、急慢分治，运转有效的新型医疗服务管理机制，引导一般常见病、慢性病、康复等患者下沉到基层医疗卫生机构，努力实现大病不出县，小病到基层的工作目标。

四、宣传对象

全体医务人员和所有社会公众。

五、宣传时间

2014年8月中旬、下旬。

六、宣传内容

1.分级诊疗的含义。分级诊疗是按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，常见病、多发病在基层医院治疗，疑难病、危重病在大医院治疗。通过宣传，引导老百姓根据病情选择不同级别的医疗机构。

2.分级诊疗的好处。通过分级诊疗服务，对于常见病、多发病在基层医疗机构诊治，医疗服务价格更低、起付线更低、报销比例更高，可极大地降低患者医疗费用负担，节约患者时间和费用。通过宣传，引导群众主动在基层就诊。

3.医疗机构能力。各医疗机构要结合实际采取多种形式向社会广泛宣传本单位诊疗范围和诊疗能力，包括本单位重点专科建设情况、专家简介（含上级医院对口帮扶专家）、医院检查项目范围、基本药物配置情况、医院与其余大型医疗机构建立医联体情况、本单位远程医疗服务平台建设情况、与上级医疗机构对口帮扶结对情况、医务人员参与免费定向医学生培养、全科医师培训、骨干医师培训、住院医师培训情况等内容。对于在二级医疗机构进行首诊的常见病或多发病患者，医疗机构要进行引导，并鼓励患者签订基层首诊的承诺书。通过宣传，让群众在基层医疗机构放心就诊。

4.新农合报销政策。今年，省卫生和计划生育委员会、省财政厅《关于下发2014年新型农村合作医疗统筹补偿方案指导意见的通知》（川卫办发〔2014〕133号），进一步提高基层医疗机构门诊统筹、住院报销比例，拉开县以下基层医疗机构与省、市医疗机构的起付线和报销比例差距。要求完善县外转诊和备案制度，越级诊治未履行转院手续原则上不予报销（急诊除外）。参保人员从下级医疗机构转向上级医疗机构，住院起付费按两级医疗机构起付标准的差计算；从上级医疗机构转向下级医疗机构不再计算起付标准，直接纳入医保报销。通过宣传，让老百姓自愿参与分级诊疗。

5.分级诊疗的转诊流程。常见病、多发病鼓励在基层就医，危急重症可逐级或越级转诊。当患者在基层就医因病情发展，需向上级医院转诊时，结合自主选择和就近的原则，乡镇卫生院一般首先转诊到县级医院，县级医院可以视病情转往县级以上医院，若病情趋于稳定，鼓励患者转回乡镇卫生院；二级医疗机构可以视病情转往二级以上医疗机构，病情平稳后鼓励患者转回乡镇卫生院。通过宣传，让群众清楚分级诊疗中双向转诊的具体做法。

七、宣传方式

各医疗单位要针对辖区内人群和就诊患者特点，采取多种形式的具有针对性的宣传工作。要充分利用院内宣传平台，介绍“分级诊疗”工作的目的、意义和实施情况。

一是通过下乡到基层，发放宣传手册、传单、挂横幅、贴示宣传标语、面对面答疑解惑等方式加大宣传力度；二是乡镇卫生院要组织召开好社区院户会、村民小组会，面对面地向群众尤其是就诊的病人宣传分级诊疗政策，要做到家喻户晓，人人皆知。三是医院要通过宣传栏、橱窗、led显示屏等载体，在医院门诊部、住院部和医保结算中心等显著位置做好“分级诊疗”政策解读。四是医院要在醒目位置张贴、悬挂统一的、通俗易懂的宣传标语，如“实行分级诊疗，看病经济实惠”、“分级诊疗，使老百姓看得起病、看得好病、放心看病、满意看病”等。五是医院要在导诊台、出院结算处等部门，设置专门的“分级诊疗”政策解读窗口，通过导诊人员、巡诊人员等向患者答疑解惑，让老百姓充分知晓。六是医院要制定分级诊疗的宣传小册子，并将小册子发放到每一个病员手中。各医疗机构要同时充分运用舆情监测平台，及时回应社会关切的问题，正确引导社会舆论。

八、具体要求

卫生局将督促检查，建立考核问责机制。各医疗单位要清晰责任，明确措施，确保人员到位、责任到位、工作到位。要将宣传工作与医疗机构年终绩效考核挂钩，与医院等级评审挂钩，与干部考核任用挂钩。实行分级诊疗宣传工作月报制度，每月8号前各医疗单位要将上月的分级诊疗宣传工作进展情况上报县卫生局，对于宣传工作重视不够、宣传不力的，要对单位主要领导采取约谈并限期整改。