全镇水质治理工作方案

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为保护好镇水源水质，切实履行好政府的职能，经镇党委、政府研究，决定开展镇水质专项治理工作，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会及省委十三届八次全会、市委四届五次全会和县委十四届七次全会精神，围绕“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”战略部署，坚持“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念，以“人喝上放心水”为目标，进一步加强镇水质保护，落实工作目标责任制，强化环境执法，认真实施生态工程，正确处理环境保护与发展的关系，促进镇区生态系统良性循环，改善镇区出境水质。

二、治理目标

通过镇水质专项治理，确保圩镇及周边村庄水质稳定达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)水域功能II类标准以上、斗晏出境断面水质稳定达到《地表水环境质量标准）×GB38382002)水域功能Ⅲ类以上。

三、治理任务

（一）从严开展稀土非法开采整治工作，防止被关闭矿点死灰复燃，杜绝出现新的非法开采现象。完善矿区水土保持设施，建设拦沙坝或有足够容量的废水收集池，做到生产废水循环利用。同时，改变稀土整治执法方式，严禁使用炸药捣毁含有大量硫胺成分的非法矿点浸出池，浸出池中浸出液和硫胺水由执法单位回收利用，并对矿区覆土复绿，防止含有高浓度硫胺成分的废水流入河流。

（二）对矿区河流主要出口建设二级拦水坝、对坝内水用石灰进行中和处理。对废弃矿山进行筑坝固沙，植树种草，让植被充分吸收土壤中的氨氮残留液。对开采矿点作业区周围进行植被恢复，减少含氨氮成份渗滤液流入主河道。

（三）开展整顿不法排污企业专项整治行动，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。加强日常监管，对企业偷排、漏排废水现象，对不正常使用拦水坝或废水收集池和未经批准拆除、闲置拦水坝或废水收集池的，予以坚决打击。

（四）开展水库水环境专项整治。取缔水库商业承包养殖，禁止使用无机肥、有机肥、生命复合肥等进行养殖，积极推行人放天养。实行库区取用水许可制度，对库区取水发电和汛期行洪安全进行科学调配，严格执行河道排污口设置审批制度，杜绝未经审批滥设排污口的现象。加强库区环境管理。打捞和清理库区垃圾和漂浮物，打击库区电、毒、炸、钓、网鱼，改善库区水质。

（五）开展农村环境综合整治和畜禽养殖污染整治。兴建农村生活垃圾、废水处理设施、畜禽养殖沼气池和氧化塘，对畜禽粪便进行处理，防止粪便和污水渗漏、外溢，畜禽养殖废弃物不得随意堆放和排放，未经无害化处理，不得直接向水体等环境排放。指导农民正确使用化肥、农药，开展农产品废弃物回收试点，减少农业面源污染。

四、职责与分工

（一）镇水利站：负责牵头对全县水库水环境、排污口设置、河道管理范围内的工程建设以及种植农作物的行为等实施专项整治，保护水资源环境。负责对全县造成水土流失的建设项目和矿点实施专项整治，严格执行水保“三同时”制度。

（二）镇土管所：负责牵头对稀土非法开采实施专项整治，关严关死矿点，防止被关闭矿点死灰复燃。协助环保、水保部门对不符合环保、水保要求的矿山企业责令停产、依法关闭，并做好废弃矿山迹地的恢复治理工作。负责对工农业生产用地依法进行严格审核，依法查处违法违规建设用地。

（三）镇林业站：负责牵头对破坏森林资源的违法行为实施专项整治，严格控制各种形式的竹木采伐行为。

（四）镇派出所：负责打击破坏生态环境、毒鱼、炸鱼和污染河流水质等违法犯罪活动。

（五）镇农业服务中心：负责牵头对农资，畜禽养殖实施专项整治，严禁高毒、高残留农药和假冒伪劣产品流入市场。设立专项基金，在全县各农资经销网点开展农药废旧物品回收工作。

（六）镇果茶站：负责通过公司化运作模式，收购残次果，减少废弃果产生量。推广新技术，减少农药、化肥的使用量。

（七）镇城建所：负责对各污染企业实施专项整治，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，对达不到环保要求的，坚决予以停产整治，直至关闭。镇城建所：负责对县城河道垃圾漂浮物的打捞和清理，负责县城生活垃圾卫生填埋场污染物达标排放，查处县城垃圾污染物乱丢乱倒和污水乱排行为，县城投公司负责县污水处理厂污染物达标排放。牵头负责对金县工程项目实施专项整治，加强审批和管理，防止发生环境安全事故。

（八）镇财政所：负责按照国家政策多方筹集资金，拨出专款，加强资金整合和监管，保证各项治理资金及时到位，专款专用。

（九）镇卫生所：负责全县饮用水质的监测，分析和预判，定期水质公告，对金县医疗垃圾的收集处置和医疗废水的达标排放实施专项整治。

（十）镇农房办：按各自职能做好项目和资金争取工作，重点解决镇水质治理项目资金问题。负责农村环境综合整治，负责牵头建设农村生活污水处理和生活垃圾中转设施，制定农村卫生保洁长效管理机制。

（十一）镇供电所：负责配合有关部门开展专项整治行动实施断电、停电，收缴电力设备。

（十二）各村：负责配合有关部门开展镇水质专项整治，对本辖区环境质量负总责，建设圩镇生活污水处理和生活垃圾中转设施，及时处理和清运各类垃圾，减少生活污染源下河。

（十三）镇纪检组：负责查处在镇水质专项治理工作中不作为、慢作为、乱作为或滥用职权、失职渎职、徇私舞弊、弄虚作假等违法违纪行为，追究有关人员责任。

五、工作步骤

（一）准备阶段（2014年5月1日-2014年5月15日）

1．成立机构。成立镇水质专项治理工作领导小组，明确各相关单位的目标任务以及工作职责，制订实施方案。

2．摸底调查。镇圩镇及周边六村水质超标研判、摸底调查，制定治理方案，对症下药。

3．宣传发动。通过标语、宣传资料、电视和网络等媒体大力宣传保护镇水质的重要政治意义，宣传不乱倒垃圾、不乱排污水、不乱丢农药瓶和废塑料制品等良好行为习惯，并派出宣传车深入各村进行广泛宣传，进一步提高人民群众镇水质保护意识。

（二）全面实施阶段（2014年5月16日-2014年6月30日）

开展镇水质集中整治月活动，各部门、各单位按职责分工，各司其职，全面实施镇水质综合治理专项行动。

（三）整改检查阶段（2014年7月1日-2014年7月31日）

1．对镇水质专项治理工作进行回头看，对不符要求的进行整改，要使圩镇及周边六村水质得到实实在在的改善。

2．领导小组组织有关部门及专家重点对各相关单位实施镇水质治理完成情况进行检查考核。

六、工作要求

（一）组织领导到位。成立县镇水质专项治理工作领导小组，由镇长担任组长，镇政府分管副镇长曹军和纪检委员担任副组长，成员由镇水利站、镇土管所、镇林业站、镇派出所、镇农业服务中心、镇果茶站、镇城建所、镇财政所、镇卫生所、镇农房办、镇供电所、镇农房办等单位主要负责人和各村主任组成。领导小组下设办公室，办公室设在镇政府大楼一楼，兼任办公室主任，领导小组主要负责镇水质专项治理组织、领导、协调和监督检查等工作；领导小组办公室负责镇水质专项治理日常工作。

（二）思想认识到位。镇水质安全事关东江流域群众和香港同胞的生命安全和身体健康，加强镇水质保护是政府的责职所在，更是一项政治任务。各村、单位要统一思想，提高认识，增强做好镇水质专项治理工作的责任感和使命感，切实把镇水质专项治理工作摆上更加重要的位置，保护好镇的一江清水。

（三）工作责任到位。各村、各成员单位按照治理要求，及时部署，结合本部门的工作职责形成具体的工作方案，把工作任务层层分解，落实到人，并从项目申报、资金安排等方面对镇水质专项治理实行重点倾斜。领导小组要加强项目资金整合，确保镇水质专项治理项目到位、资金到位，责任到位，工作稳步推进。

（四）日常执法到位。各村、各成员单位要把镇水质专项治理工作当作大事来抓，既要抓好落实，又要严格执法。忠实履行执法职能，对环境违法违规行为，要从严查处。对违法性质严重，触犯法律、构成犯罪的要依法追究其刑事责任。同时，各村、各成员单位要加强沟通联系，互通信息，密切配合，顾全大局，不管涉及哪个部门的利益，都要以镇水质专项治理这个大局为出发点，严禁推诿扯皮，做到有法必依，执法必严。实行稀土非法开采问责制，对稀土非法开采打击不力的辖区乡（镇）和相关单位，实行一票否决。

（五）督促检查到位。领导小组要加强工作协调和调度，每个星期召开一次协调会，进行综合分析，通报情况。领导小组办公室要进行全面跟踪督查，好的要表扬，进度慢的要通报。各村、各成员单位每个星期要向领导小组汇报一次工作进展情况。镇水质专项治理工作将按照《关于贯彻落实最严格水资源管理制度有关事项的通知》精神，把辖区水功能区达标作为各村、各单位考核的主要依据。对完成任务好的村、单位予以奖励；对工作不力，未能按期完成镇水质专项治理工作任务的村和单位主要负责人实行诫勉谈话，通报批评，倒查问责，直至追究法律责任。