卫生院党的群众路线教育实践活动方案

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根据《县卫生局党的群众路线教育实践活动实施方案》和《乡党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知要求，就我院开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想和总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和系列重要讲话精神，以保持党的先进性和纯洁性为主线，以为民务实清廉为主要内容，以落实中央八项规定为切入点，密切联系广大人民群众，切实加强党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实把智慧和力量凝聚到推进卫生事业科学发展上来，为深入推进医药卫生体制改革，进一步提高人民健康水平，全面建成小康社会努力奋斗。

（二）总体要求

开展教育实践活动，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终。以为民务实清廉为主题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，大力弘扬井冈山精神和苏区精神，落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，着力解决群众反映强烈的卫生领域突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使卫生院党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

二、组织领导、对象范围和时间安排

（一）组织领导

党支部要把开展教育实践活动作为一项重要政治任务，切实抓紧抓实抓好。党支部对卫生院教育实践活动负总责，并成立教育实践活动领导小组，组长为第一责任人。

领导小组下设办公室在综合治理办公室，办公室主任由同志担任，负责教育实践活动日常工作。

（二）对象范围

教育实践活动在卫生院全体党员干部职工以及各村卫生所中开展，以院委会成员为重点，突出抓好各科室以及各村卫生所的教育实践活动。

（三）时间安排

大体安排8个月时间，从2014年2月开始，9月基本完成。具体到个人，集中教育时间一般不少于3个月。实行统一部署、梯次展开、压茬推进。坚持时间服从质量，3月15日前要完成全院的动员部署。

三、基本原则和重点任务

（一）基本原则

1.坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

2.坚持领导带头。从院委会做起，上级带下级、院长带院委会成员、各成员带各科室职工，一级做给一级看、一级带着一级干，一级抓一级、层层抓落实。

3.坚持批评与自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，勇于解剖自己，善意帮助别人，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

4.坚持开门搞活动。注重敞开大门，发挥群众积极性，全过程发动群众参与，整个活动置于群众监督之下，充分听取吸纳群众意见建议，使活动更加贴近群众、贴近实际。

5.坚持衔接带动。坚持以上带下、以下促上，上下协力、衔接带动。在活动每个环节坚持把学习教育、查摆问题、整改落实统筹起来，协调推进，相互促进。

（二）重点任务

1.解决“四风”和行业不正之风突出问题。群众路线教育实践活动的主要任务是要抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决“四风”方面存在的问题，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到工作中，真正让群众受益。

（1）重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、收受“红包”、公款送礼以及将医务人员收入与药品和医学检查收入挂钩、开单提成、违规接受社会捐赠资助、违规收费、参与推销活动和违规医疗广告、为商业目的统方、违规私自采购使用医药产品、收受回扣等违反医疗卫生行风、收受患者“红包”、违反“九不准”规定的行为。

（2）村级卫生室主要解决医疗实施落后、服务群众的意识和能力不强等问题。

2.解决关系群众切身健康利益的“看病难”、“看病贵”等问题。坚持为民利民便民，尽力而为、量力而行，落实各项卫生民生政策。

（1）解决公共卫生服务、基本医疗服务、重大疾病和传染病防治、卫生应急等关系群众切身利益的问题；

（2）解决非法行医、门诊难、入院难、手术难、过度治疗、过度用药、过度检查等损害群众利益的问题；

（3）解决困难群众重大疾病免费救治或免费手术治疗、抚恤定补优抚对象“三免四减半”等医疗保障优惠政策落实问题；

（4）解决与民争利的问题。畅通群众诉求表达渠道，与群众真诚沟通，做好医患纠纷排查化解工作，让群众在卫生院办事更加便利、得到更多健康实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到卫生行业的公平正义。

3.解决本辖区联系服务群众能力不强的问题。推进我院服务型党组织建设，实施党建工作提升工程，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的卫生院党组织，组织带领广大医务人员更好地为群众健康服务。

4.解决影响卫生系统风清气正政治生态的突出问题。全面落实党要管党、从严治党的要求，坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素，进一步提振我院党员、干部的精气神。严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，着力解决执行上级决策部署打折扣、讲条件、搞变通，不遵守组织制度、不服从组织管理，事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律、自由主义、好人主义，个人主义、特权思想严重，组织涣散、纪律松驰等问题。着力解决党员、干部和医务人员拒腐防变和抵御风险能力不强，党风廉政建设责任制落实不到位等问题。着力解决干部不琢磨事、专琢磨人，心浮气躁、跑官要官，拉关系、走门子等问题。严肃党内政治生活，着力解决民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范等问题。

四、方法步骤

坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实贯穿始终，使各环节工作有效衔接、相互贯通。

（一）“学习教育、听取意见”环节。重点搞好学习宣传和思想教育，深入调查研究，广泛听取意见。

1.结合实际搞好学习教育。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风、深化卫生改革、促进振兴发展”，针对不同党员、干部实际，多形式抓学习教育，引导党员、干部向群众学习、拜群众为师，使党的群众路线在卫生院全体党员、干部中深深扎根，践行党的宗旨成为普遍自觉。

（1）学好规定内容。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和系列讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会和市委四届四次、五次全会和县委十二届七次全会精神，学习中发〔2013〕4号、发〔2013〕8号文件规定的学习内容。学习加强医疗卫生行风建设“九不准”相关规定，要加强组织学习《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规。组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。

（2）学好苏区精神。组织党员、干部认真学习关于苏区精神的重要论述，学习《关心群众生活，注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《国务院关于支持南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》、《卫生部关于支持南等原中央苏区卫生事业振兴发展的实施意见》等专题资料。

（3）学好身边典型。组织学习州十大最美健康卫士先进事迹，开展向全系统先进工作者、“好医生、好护士”学习活动。认真学习龚全珍同志先进事迹，选树叫得响、立得住、群众公认的先进典型，使全体医务人员学有标杆、行有示范。

（4）学好廉政文化。组织党员干部读廉政读本、参观警示教育基地等，强化廉洁、依法从政意识。

（5）创新学习方式。用好网站、宣传栏等平台，增强学习教育的针对性和实效性。以“六个一”为主要方式开展好学习活动，即举办一次辅导讲座；开展一次“践行群众路线，服务群众健康”专题大讨论，大力推行便民惠民措施，着力提升医疗服务能力和运行效率；撰写一篇心得体会，每名党员干部紧密联系个人思想和工作实际，认真撰写一篇心得体会文章。

2.深入群众听取意见。以“走基层、访民情、转作风、作表率”为主题，将3月份定为集中听取意见月。

（1）突出听取意见的针对性。要围绕在服务发展、服务党员、服务群众看病就医等方面履职尽责情况，听取本地、本单位党员、群众的意见和建议。普通党员也应通过适当方式，围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况，听取所在支部党员、所在单位群众的意见建议。

（2）注重听取意见的广泛性。要多渠道听取意见，实现征求意见全覆盖。重点向离退休老同志、劳模、老党员、企业主、个体工商户等征求意见。

（3）增强听取意见的实效性。要重视群众通过来信来访来电、“96333”等渠道送上门的意见建议。注意区别对待征求意见对象，灵活运用上门走访、召开小型座谈会和电话交流等多种方式，要相应设立征求意见箱。

（二）查摆问题，开展批评环节。重点是围绕为民务实清廉要求，对照党章、廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”问题，积极开展批评和自我批评。

1.找准找实突出问题。要围绕发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，查找工作中的差距、作风上的不足。普通党员要在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。

2.认真撰写对照检查材料。一要明确对象范围。撰写对照检查材料的对象包括：院委会成员和党员。二要把握内容要求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。院长要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料。

3.开好专题组织生活会。

卫生院党组织要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

（三）整改落实，建章立制环节。重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实的路线图、任务书、时间表，做到开门整改、标本兼治。

1.制定整改方案。要针对查找出来的问题，列出清单，明确具体的整改措施。针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真落实。

2.上下联动整改。一要建立整改工作台账。要建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账。二要抓好具体问题整改。对梳理汇总的群众反映的具体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件不许可的要作好解释说明。三要上下协力攻坚以上带下，以下促上。组织群众对整改结果进行满意度测评，群众满意率低于80%的不得“销号”。

3.狠抓专项整治。一要认真落实上级确定的专项整治任务。集中整治门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，收受“红包”、公款送礼，公款吃喝、奢侈浪费，严肃查处损害群众利益的典型案件。二要结合实际确定专项整治重点。要开展医药购销和医疗服务中不正之风专项整治活动、“看病难”专项整治活动、“看病贵”专项整治活动。要积极开展“转换角色、换位体验”活动、“医疗质量管理年”活动、“医疗卫生控费年”活动。三要按照“准、狠、韧”的要求抓好专项整治。每项专项整治任务都要有专门方案、推进措施、具体责任人、检查评估、监督问责，力求一项一项整治，抓一项成一项，不达目的不罢休。

4.强化正风肃纪。坚持以严的标准、措施、纪律，坚决查处发生在群众身边的卫生不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织和纪律措施。二要加强党员干部教育管理。加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员、干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察等机关严肃查处。三要加强党员教育管理。对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的给予组织处理。四要加强贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等为重点，加强对清明节、劳动节、端午节、中秋节等关键节点的廉洁自律，严肃查处顶风违规违纪行为，公开曝光典型案例，通过一个节点一个节点抓，持续推动形成良好风气。

5.健全落实制度。一是建立健全制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。全面梳理已有制度，列出清单，做好废、改、立工作。不层层出台相同的制度规定，不搞制度建设的数字攀比，坚决防止和克服制度建设中的形式主义。二是严抓制度执行。坚决维护制度规定的严肃性、权威性，强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的实行零容忍，发现一起、查处一起。

根据教育实践活动进展情况，要召开整改落实工作情况通报会。适时召开教育实践活动总结会，并对教育实践活动进行民主评议。

五、推进措施

把从严从实要求贯穿活动全过程、体现到活动各方面，求实、务实、落实，确保教育实践活动善始善终、善作善成。

1.坚持以上率下，发挥一把手关键作用。领导干部要立好标杆、作好示范。党组支部主要负责同志要带头学习，带头查找和剖析“四风”问题，带头批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。

2.坚持求真务实。要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，把联系服务群众工作做扎实。采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。

3.坚持开门整风，接受群众监督。教育实践活动全过程都要发动群众参与，置于群众监督之下。要开门纳谏，到地处最偏僻、矛盾最集中、舆论最敏感的地方去深入征求意见。要开门会诊，特别是专题民主生活会前要请群众提意见，会中要邀请群众代表参加，会后要通报情况请群众评议。要开门整改，坚持整改方案向群众问计，整改措施为群众着想，整改过程请群众参与，整改成效由群众评判，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工。