违法用地和违法建设整治工作方案

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为进一步加强我镇土地利用和规划建设管理，及时有效地制止和查处违法用地违法建设（以下简称“两违”）行为，切实维护我镇土地、建房秩序，全力实现“两违”建筑零增长、负增长，特制定本方案。

一、强化组织领导

针对目前“两违”现象频发的趋势，根据县委县政府坚决打击遏制“两违”建筑的高压态势。我镇成立了“镇拆违制违工作突击队”。把“两违”整治工作，作为我镇常态化的主要中心工作任务，集中力量，周密部署，精心组织，做到人员、任务、责任落实到位，确保“两违”整治工作扎实推进。

二、建立联动机制

1、实施“两级巡查发现”工作机制。

村（居）日巡查机制。村（居）委会建立以村（居）为单位的日巡查监察机制，落实巡查责任，依法管理本村集体经济组织的土地和发现所辖范围内的“两违”建设行为，并及时上报“国土、规划领导小组”。

以驻村领导、驻村干部及村干部为主体。建立兼职巡查员队伍，坚持每天在辖区范围内进行至少一次全面巡查。每周将本区域内违法用地违法建设巡查情况上报“国土、规划领导小组”办公室（规划所）。未发现违法建设的，应当实行零报告制度。

巡查工作，重点制止2013年以前有信访举报和群众反映强烈的历史“两违”现象，坚决打击2014年后新增“两违”现象。巡查报告内容须详细真实，按统一格式填报。

2、实行“三级制止”工作机制。做到及时发现、及时制止，发现一起，制止一起，有效遏制违法建设行为。

（1）村（居）委会“依约”制止。依据村规民约、社区公约等，制止村（居）内违法建设，并报告镇人民政府。

（2）驻村领导及驻村干部依法制止。对发现的违法用地违法建设行为，应及时宣传政策和思想教育工作同步进行的原则予以制止。

（3）“国土、规划领导小组”工作人员依法制止，坚持依法履行法律程序，并下发《责令停止违法（章）行为通知书》及《限期拆除通知书》。

3、实施“三级拆除”工作机制。

（1）村和社区依据村规民约、社区公约等，争取当事人自拆或由违法建设人提出帮拆。

（2）由镇人民政府组织“镇拆违制违工作突击队”。依法对违法建设予以拆除。

（3）对于镇人民政府实施拆除确有困难的，由“国土、规划领导小组”协调上报县“两违”办组织相关执法部门联合强制拆除。

4、工作流程

1、对于“两违”问题，由各村及驻村干部负责不间断巡查，并做好巡查记录，发现“两违”现象及时制止并报驻村领导，驻村领导在指挥制止无果后及时报镇“国土规划工作领导小组”

2、镇“国土规划领导小组”在接到驻村领导的报告后，立即派国土规划工作人员前往制止。并下发《责令停止违法（章）行为通知书》。并同村干部建立“两违”工作档案，仔细记录调查“两违”当事人的家庭成员及社会关系情况。制定“强制拆除行动方案”。

3、在制定强拆方案后“两违”当事人在规定时间内不主动拆除“两违”建筑的。由镇“拆违制违工作突击队”强制拆除，需要力量增援的由“国土规划工作领导小组”协调相关部门组织力量增援。在强拆过程中村干部及驻村干部负责做好“两违”当事人的情绪稳定工作，对在强拆过程中出现的突发事件，由“拆违制违工作突击队”会同相关部门果断处理。确保打击一步到位。

4、做好善后工作对强行拆除后的“两违”当事人，由村干部及驻村干部负责善后工作。确保事后过激行为的反弹现象及上访闹访事件的发生。

三、加大工作保障力度

1、将“两违”整治工作纳入年度工作考核目标。“国土、规划领导小组”成员对各村（居）进行考核。对违反本规定及有关法律法规规定的个人，不得评先评优。

2、建立“两违”整治工作责任制。各村（居）驻村领导第一责任人。各村（居）书记、主任为主要责任人，驻村干部和其它参与人员为责任人。凡因责任人不履行职责或不正确履行职责、玩忽职守等，造成违法用地、违法建设事实，情节较轻的，对相应责任人进行通报批评；情节严重的，由执法执纪部门提出处理意见。

3、村（居）负责人要切实做好巡查工作。凡“两违”开工建设超过2天未报至“两违”办即算瞒报漏报。因瞒报、漏报2014年新增违筑建筑3起以上的，予以全镇通报批评。6起以上给予组织处理。对全年无新增一例“两违”建筑的，给予奖励。

4、加大财政投入，安排专项经费，为综合防控、查违拆违工作提供资金保障，确保人员、经费、装备“三到位”。