合用场所与棚户区消防治理工作方案

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一、指导思想

以科学发展观为指导，依据《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》和《省合用场所消防安全治理规定》，在全镇范围内开展合用场所、棚户区消防安全治理活动，厉查处消防违法违规行为，有效改善合用场所、棚户区消防安全环境，预防和遏制火灾事故，确保人民群众生命财产安全。

二、组织机构

成立由镇长任组长，分管副镇长任副组长，相关部门组织领导为组员的整治工作组，制定重点区域细化整治方案，明确措施步骤和时间节点，具体负责实施整治。

三、整治对象

（一）合用场所。即住宿与生产、储存、经营等一种或者几种用途混合设置在同一连通空间内的室内场所。包括在小作坊、加工场、网吧、商店和足疗、洗浴等场所内设置人员住宿的，或者在民用居住建筑内既住宿又从事生产、储存、经营活动的情形。

（二）棚户区。即城市建成区范围内、平均密度大、使用年限久、房屋质量差、耐火等级低的居住区域；房屋主要以木板、土坯、240mm厚砖墙为承重结构，以油毡或石棉瓦为屋面材料。包括城市建成区范围内集体土地上建造的属于棚户区性质的“城中村”。

四、整治任务

（一）集中排查合用场所、棚户区等集中区域，彻底查清本地区合用场所和棚户区底数，确保不少一家、不漏一处，逐一登记造册，建立工作台账。

（二）对排查的合用场所、棚户区全部开展一遍检查，彻底查清场所、区域存在的消防车通道堵塞、防火间距不足、无消防水源、建筑耐火等级低、安全疏散通道不足或出口不畅通、建筑消防设施缺少或损坏、采用易燃可燃材料装修、违章搭建彩钢板建筑、违规住人、消防安全管理混乱等问题，督促有关单位逐项明确整改责任、时限和要求，落实整改措施，确保整改到位。

五、整治措施

（一）合用场所。

1、禁止、限制留宿人员。在厂房、仓库、地下建筑和公共娱乐场所等禁止设置合用场所的建筑内有人员住宿的，责令单位一律将住宿人员迁出。值班巡查人员确实需要临时住宿在场所内的，值班住宿人数不得超过2人，且住宿区域应当直通安全出口。

2、提高安全疏散条件。对可设置合用场所的建筑，应当将住宿部分与非住宿部分完全分隔，并分别设置独立的疏散设施。按规定设置火灾自动报警设施或者独立式感烟火灾探测报警器；按规定设置自动喷水灭火设施或者自动喷水局部应用设施；配备灭火器、逃生软梯、逃生绳等灭火和自救器材。确保在火灾状态下，人员能够迅速安全撤离。

3、加强消防安全管理。重点强化合用场所用火、用电、用油、用气管理，落实消防安全管理责任。不得擅自拉接临时线路、管路；不得在厨房以外使用或者放置液化石油气罐、可燃液体，放置液化石油气罐的厨房应当采取防火分隔措施，并设置自然排风窗。

4、广泛开展消防安全宣传。定期组织消防安全知识培训，经常性对合用场所开展“上门入户式”宣传，使所有合用场所的管理人和员工都能掌握基本的防火、报警、灭火和组织人员疏散逃生方法。要充分利用“96119”火灾隐患举报投诉热线，鼓励公民对合用场所的火灾隐患和违法行为进行举报。

5、形成部门联合整治格局。结合各部门、行业系统职能分工，建立“监管、发现、抄告、执法”等协同治理机制。对不得设置合用场所的建筑一律依法督促单位将合用场所搬迁。镇派出所要严厉查处各类消防安全违法行为，全力督促单位消除火灾隐患，对严重违反消防法律法规的单位和人员，一律依法采取罚款、拘留、关停等执法手段；对重大火灾隐患，一律提请政府实行挂牌督办；工商、文化、安监等部门要对不具备消防安全条件的场所实施关停、查封，吊销相关证照；公安、民政等部门负责组织清退、搬离合用场所违规住宿人员。

（二）棚户区。

1、实行网格化管理。按照消防安全网格化管理要求，每个区域落实管理责任人，明确工作职责和要求。建立日常巡防制度，对疏散通道堵塞、易燃可燃物乱堆乱放、不安全用火用电等易发常发等行为进行提示疏导工作，发现问题、及时纠正、劝导整改。对影响公共安全的重大火灾隐患区域，政府要挂牌督办。

2、做到“四掌握”和“四清”。即掌握建筑状况、掌握户数、掌握居住人数，掌握火灾隐患；清公共通道障碍物、清电线乱拉乱接、清室内可燃堆积物、清灶台周边可燃物。

3、改善消防安全条件。打通消防车和疏散通道，设置消防水源，进行电气线路改造，每户安装空气开关、一个独立火灾报警器、配置一具灭火器，重点部位安装一组简易喷淋头、设置一堵防火墙，每个片区设置一个消防器材间、配置一套简便消防卷盘，确保火灾初期能被扑灭、人员安全逃生。

4、开展“上门入户式”宣传。要定期组织向每家住户、每个居民宣传消防基本常识、家庭火灾防范要点和逃生自救方法，手把手的教会消防设施的使用，定期组织逃生演练，着力提高群众消防安全意识和自防自救能力。

5、纳入整体拆迁规划。规划部门要将棚户区改造纳入城乡整体规划，统筹启动拆、改、建工作；公安、规划部门要组织对违章搭建彩钢板等影响疏散和救援的临时建筑进行拆除。

六、整治步骤

本次专项整治分四个阶段实施。

（一）动员阶段（4月15日至4月25日）。

层层进行动员部署，制定切实可行的工作方案，明确工作任务，制定整治措施。

（二）排查阶段（4月25日至5月10日）。

各村（居）、各单位认真梳理排查辖区合用场所和棚户区，摸清底数，掌握火灾隐患情况，建立工作台帐。

（三）整改阶段（5月11日至6月20日）。

各村（居）、各单位对排查出的火灾隐患，落实整改责任人、整改期限和整改措施，集中开展隐患整改。

（四）总结阶段（6月21日至6月31日）。

各村（居）、各单位对专项整治工作进行总结，建立长效机制。镇安监办会组织对各地专项整治工作情况进行考核验收。

七、工作要求

（一）政府主导，科学部署。要将合用场所、棚户区消防安全专项整治作为加强地区火灾防控工作的重要任务，从地区经济发展、产业结构调整、维护社会和谐稳定的长远角度出发，明确整治目标，细化责任分工，确保整治行动有序推进。同时，纳入各村（居）年度工作目标责任，村书记主任分片包干、靠前指挥，定期开展督导检查，全力抓好组织发动，狠抓推进落实，确保专项整治取得实效。严格按照“谁排查谁负责、谁签字谁负责、谁上报谁负责”的原则，发生较大亡人火灾的将严格实行责任倒查和逐级追查。

（二）部门联动，形成合力。建立落实联席会议、信息互通、联合执法等工作机制，将合用场所、棚户区消防安全专项整治与职能部门业务工作同部署、同考核、同奖惩，通过不断探索和完善综合治理手段，把综合治理与长期发展相结合，把统一部署与因地制宜相结合，把集中整治与长效管理相结合，切实提高火灾隐患的整治力度和推进棚户区消防安全改造进程。

（三）广泛宣传，营造氛围。要立足提升公众消防安全意识和自防自救能力，不断创新教育形式，拓宽宣传渠道和覆盖面，大力开展入户式、大众化、常态化的消防宣传教育活动。要充分发掘各类媒体舆论导向潜能，借力网络、手机等新兴舆论载体，定期开展有针对性的专题报道，广泛宣传专项整治成效。积极组织社会单位、消防志愿者等力量，深入合用场所、棚户区开展以“除火患、保畅通、促平安”为主题的志愿消防宣传教育活动，努力营造全民参与消防工作的氛围。