建筑施工与燃气行业整治工作方案

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一、总体要求和工作目标

各建设、施工、监理单位、各燃气企业要认真贯彻落实中央和省、市、县有关安全生产工作的重要指示，进一步认识当前建筑施工、燃气行业安全生产工作的重要性和紧迫性，按照“全覆盖、零容忍、真落实、见实效”的要求，全面落实各方安全生产责任制，迅速组织深化“打非治违”自查自纠，狠抓重点环节安全隐患排查，确保各项安全制度和措施落到实处，确保我县建筑施工、燃气行业安全生产形势持续稳定。

二、组织领导和职责分工

（一）我局统筹安排部署建筑施工、燃气行业“打非治违”专项行动，成立专项行动领导小组。领导小组办公室设在质（安）监站，负责协调推进专项行动。

（二）建筑市场“打非治违”专项行动由建管股牵头组织；燃气领域“打非治违”专项行动由燃气办牵头组织；建筑施工现场“打非治违”专项行动由质（安）监站牵头组织。

（三）各建设、施工、监理单位、各燃气企业要切实加强组织领导，对本单位的建筑施工、燃气管道设施全面自查，对发现的问题建立台账，制定措施，限期整改。

三、重点内容

（一）建筑施工

严格落实房屋建筑和市政基础设施工程建设各方责任主体的安全责任，严查不履行基本建设程序、无资质生产经营、违法转包分包、不执行标准规范等非法违法行为，确保各项安全制度和措施落到实处。

（二）城镇燃气

按照国务院安委办《关于深刻吸取江苏省昆山市“8.?2”特别重大事故教训深入开展安全生产专项整治的紧急通知》及《关于加强全市燃气管道设施保护工作的通知》（赣市规建字〔2014〕62号）要求，认真吸取高雄、昆山等事故教训，集中力量排查整治燃气管道设施第三方破坏、圈围占压等隐患。

四、时间步骤

专项行动从2014年8月开始，12月底结束。分三个阶段进行：

（一）全面检查阶段（8月31日前）

根据我局《关于开展建筑施工“打非治违”专项行动的通知》、市局《关于加强全市燃气管道设施保护工作的通知》及本通知要求，在企业开展自查自纠的基础上，深入开展房屋建筑施工、燃气行业非法违法、违规违章行为的全面检查，检查各企业对存在问题是否整改完成。

（二）打击整治阶段（9月1日-11月底）

依据《建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》，对专项行动中发现管理混乱、安全隐患较多的单位、企业及个人将严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中严厉打击整治，以迎接省、市联合执法检查组“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）的暗访暗查。

（三）总结巩固阶段（12月）

对开展专项行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。

五、保障措施

（一）实行重大非法违法行为备案督办制度。我局专项行动领导小组办公室将对实施责令停工、停产整顿并按国家规定上限罚款等行政处罚以及应追究刑事责任的严重非法违法行为进行备案，一案一档，跟踪督办。

（二）实行“黑名单”制度。对存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的企业列入“黑名单”，及时向社会公告并通报相关部门，在项目审批、核准、备案、用地审批、市场准入、招投标、证券融资、银行贷款等方面严格限制，并在各类考核中实行安全生产“一票否决”。

（三）实行警示约谈制度。要对专项行动组织开展不力单位、企业或行动期间发生事故的单位、企业开展约谈警示。

（四）实行工作例会制度。定期组织召开工作例会，对专项行动开展情况进行阶段性小结，分析、协调、解决工作中存在的问题，不断研究完善工作措施，并布置好下一阶段工作任务。

（五）实行信息交流和统计上报制度。我局明确专人负责专项行动信息报送工作，及时掌握专项行动工作动态，每周二向市局专项行动领导小组办公室上报有关信息并附周报表，重大情况随时报告。

（六）实行舆论监督和群众监督制度。以暗查暗访的方式组织开展“打非治违”专题行活动，适时通报专项行动开展情况，选择典型案例公开曝光；畅通举报渠道，鼓励群众举报非法违法线索，落实举报奖励制度。对企业存在严重非法违法行为或因非法违法行为造成较大事故等典型案例，依法依规严肃处理，强化教育和震慑。