煤矸石开采秩序专项整顿工作方案

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在全县集中开展“七打七治”打非治违专项行动中，发现乡、乡、乡等开采煤矸石（含碳页岩）秩序混乱，同时存在环境污染、水土流失、矛盾纠纷、安全隐患等问题。为了进一步整顿和规范矿产资源市场秩序，严厉打击非法违规开采各类矿产资源行为，保护资源，保障发展，切实推进我县经济可持续发展，建设和谐平安，根据国务院、省、市打非治违和县政府“七打七治”打非治违专项行为调度会会议精神，经研究，决定对全县开采煤矸石（含碳页岩）开采秩序进行专项整顿。

一、工作目标

通过本次煤矸石（含碳页岩）开采秩序专项整顿，使无证开采、乱采滥挖、非法加工和运输、破坏林地、严重污染环境、水土流失等违法行为得到全面遏制和查处，破坏生态环境现象和安全隐患得到有效治理。

二、整顿范围及任务

整顿范围：所有煤矸石（含碳页岩）开采企业和个人。

主要任务：一是打击非法开采、加工运输煤矸石（含碳页岩）行为；二是规范煤矸石开采、加工运输秩序；三是建立健全长效监管机制。

三、组织领导和职责分工

（一）组织领导

专项整顿在县政府领导下，由县安委会统一组织开展，各有关部门负责具体实施。县安委会成立专项整顿领导小组，由县安委会副主任、县安监局局长任组长，县矿管局局长、乡乡长任副组长，县矿管局、县水保局、县环保局、县国土局、县安监局、县林业局、县交运局、县公安交警大队、县水利局、县商务局、乡等有关单位分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县安监局，由钟保华副局长任办公室主任。

（二）职责分工

县安监局：负责本次专项整顿的组织、协调工作。负责对煤矸石矿山的新建、改建、扩建项目安全设施设计“三同时”制度执行落实及“三同时”审查、备案和竣工验收工作。

县国土资源局：负责依法查处侵占耕地的违法违规行为。

县环保局：负责依法查处破坏环境、污染环境及其他违法行为。

县水保局：负责依法查处水土流失及其他违法行为。

县林业局：负责依法查处非法占用林地、破坏森林、破坏植被及其他违法行为。

县交运局：负责依法查处无运输许可证、擅自改装车辆运输煤矸石等违法行为。

县公安交警大队：负责依法查处非法运输煤矸石车辆。

县矿管局：负责矿产资源勘查、开采的监管，负责查处、取缔无证开采、越界开采等非法采矿行为，维护正常的矿产资源勘查、开发管理秩序。

县水利局：负责水利设施、农村生产生活用水安全的监督管理工作。

县商务局：负责成品油经营的安全监督管理。

乡、乡、乡等人民政府：按照“属地管理”原则负责对本辖区范围内煤矸石开采秩序的巡查，及时提供有关信息，积极配合有关职能监管部门依法开展煤矸石开采秩序专项整顿工作。

四、整治时间

专项整顿从10月开始，集中利用一个月的时间开展整顿。

五、有关要求

（一）提高认识，强化领导。各有关单位要高度重视此次专项整顿工作，提高对煤矸石开采秩序进行专项整顿工作重要性的认识，进一步增强工作的主动性和能动性，强化领导，密切配合，确保专项整顿达到预期效果。

（二）落实责任，周密部署。各有关单位党政“一把手”是此次专项整顿活动的第一责任人。要深入一线亲自抓，负总责，真正做到领导有力、组织周密、措施有效、责任落实，形成各方配合、上下联动的工作格局，确保专项整顿工作顺利开展。

（三）加强沟通，强化协调。专项整顿期间，各相关单位要加强沟通和协调，工作中遇有重大情况和问题要及时与专项整顿活动领导小组办公室联系。

（四）加强巡查、严厉查处。乡、矿管局等有关单位要加大巡查力度，充分发挥村、组国土监察信息员、地质灾害信息员的作用，对非法开采煤矸石和非法运输加工销售煤矸石等行为要及时报告，同时，要建立健全举报制度，公布举报电话和信箱，发挥社会群众监督作用。矿管、公安、安监等部门要加大打击力度，严厉查处非法开采煤矸石和非法运输加工销售煤矸石行为，还要深挖其背后的保护伞及黑恶势力。对性质严重、影响恶劣的违法行为，要及时立案，移送司法机关依法严肃查处，真正起到查处一案、震慑一方、教育一片的作用，确保全县煤矸石开采依法依规依程序进行。