质监局依法治区工作方案

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为深入推进依法治区和法治创建工作，根据区委《关于推进法治建设的意见》文件精神，按照区委办《区依法治区2014年工作要点》文件安排，现结合我局职能职责实际，制定如下具体实施方案。

一、建立健全科学民主决策机制

1、规范、完善行政决策机制和程序。制定和完善内部议事决策规则，明确决策权限、决策程序、决策责任，建立健全决策权和决策责任相统一的工作制度，建立健全公众参与、专家论证和集体决策相结合的行政决策机制。

2、建立健全决策过错责任追究制度。按照“谁决策、谁负责”的原则,建立健全决策过错责任追究制度,实现决策权力与决策责任相统一。对于未经认真调查研究、未经充分论证、未经领导集体讨论作出的决策,或集体决策失误造成重大损失的,要追究决策人的行政过错责任。

3、认真贯彻执行政务信息公开制度,将我局的重大决策事项、依据和结果在局网站进行公开，促进机关管理公开、便民、规范、廉洁。

二、规范行政执法行为

1、认真落实行政执法主体公告制度，按照主体合法、职权法定、权责统一的原则，将我局行政执法主体资格及职权在局网站予以公告。

2、解决多头执法，避免重复执法。将涉及我局的质量、计量、标准化等行政事项整合，归口到综合业务股统一管理，业务股将在巡查中发现的案源交由稽查队进行查处，从而避免多头执法、多头查处。

3、加强行政执法人员管理，完善行政执法人员任职资格考试和年度审查制度。对现有执法人员资格实行年度审查制度，对新从事行政执法的人员实行任职资格考试，对年审不合格、行政执法证件过期、没有取得行政执法证件的人员一律不得从事行政执法工作，严禁雇用临时人员参与行政执法活动。

4、严格执法程序，提高执法效能。严格按照《质量技术监督行政处罚程序规定》的要求，在作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定前，必须告知行政相对人享有陈述、申辩、申请复议、提起诉讼、申请回避、申请听证的权利，合理行使法律规定的自由裁量权。建立和完善听证制度，对要求听证的，按要求及时组织听证。

三、推进生产企业质量信用体系建设

以培养生产加工企业遵纪守法为核心，失信惩治为手段，建立产品质量安全信用体系，规范企业生产销售经营行为。结合目前行业信用等级建设情况，将工业产品生产加工企业质量安全信用从高到低划分为A、B、C、D四个等级。A级企业具有较强的质量安全控制能力，产品质量安全比较稳定，信用优秀；B级企业具有一般的质量安全控制能力，产品质量安全基本稳定，信用良好；C级企业具有较弱的质量安全控制能力，产品质量安全不够稳定，信用基本合格；D级企业不具有质量安全控制能力，产品质量安全极不稳定，信用不合格。通过年度审查确定企业的质量信用等级，对信用优良的企业给予表彰奖励，对C级企业发出整改通知书并予以通报，对D级企业建立质量安全“黑名单”制度，不予年审和进行取缔。通过强化企业质量安全信用监管力度，全面提高辖区产品质量安全水平。

四、扎实推进行政权力公开运行平台建设

将涉及质量技术监督的行政许可、行政处罚、行政强制等事项按规定主动公开在行权平台网上，并将办理的案件及时上网公示，主动接受行政相对人和社会各界的监督。按规定完成我局行政权力公开运行平台建设。