党的群众路线与政风行风建设工作方案

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为切实加强住建系统政风行风建设，进一步改进机关工作作风，提升住建行业形象，更好的维护广大人民群众的根本利益，实现全县住房和城乡建设又好又快发展。根据中央、省、市、县委有关文件精神和县委关于党的群众教育路线实践活动实施方案的安排部署，以及局党组《关于党的群众教育路线实践活动总体方案》要求，结合住建系统行业实际，特制定如下专项行动实施方案：

一、指导思想

结合党的群众路线教育实践活动，以“为民务实转作风，勤廉办事树形象”为主题，以改进作风，提升效能为抓手，以效率提高、服务提质、形象提升为目标，以解决突出问题为切入点，对外公开承诺、加强社会监督，开展民主测评，提高群众满意率、建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，树立“科学、公正、廉洁、高效”的“建设人”形象；为促进住房和城乡建设加快发展、又好又快发展提供有力的保障。

二、组织领导

政风行风建设工作在县委的坚强领导下，在县教育活动实践办和县委督导组的指导下，坚持“谁主管，谁负责”的原则，成立局政风行风建设工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，局纪检组长任副组长，其余局党组成员和局总工程师、局机关中层干部、直属事业单位负责人为成员。领导小组下设办公室于局办公室，由兼任办公室主任、任副主任；主要负责住建系统各单位政风行风评议工作的组织协调、监督检查等日常工作。按照“一把手负总责”，分管领导“一岗双责”，实行层级管理和“三同时”的要求，将任务分解到具体股室、直属事业单位和责任岗位。

三、工作任务和目标

(一)切实加强机关干部作风建设。严格按照中央、省、市关于改进工作作风的“八项规定”和省“十条”、市“九条”、县“十三条”要求，认真执行县住建局《关于进一步严肃纪律改进作风的通知》(南住建发【2014】22号)的五条规定，深入开展“转作风、惠民生、促发展”的政风行风建设主题活动。着力解决住房和城乡建设领域存在的突出问题，认真落实和整改，切实纠正“庸懒散奢”不正之风，力争民主测评一次性过关。

(二)确保公权力公开透明运行。按照“分权、公正、监督”的原则，重点围绕证书审批、项目建设、规费收缴、现场检查等重点工作、重点环节，合理分解权力，加强监督制约。切实做到：“四个明确”，即：所有事项都要明确法规依据、明确办事程序、明确时限要求、明确收费依据并严格执行收支两条线。做到公开、规范、廉洁、高效，确保权力在阳光下运行。

(三)开展政风行风廉洁性评议。紧密结合机关作风建设实际，以落实中央“八项规定”和规范行业行为、提升窗口服务质量为重点，着力提高行业管理服务质量。聘请政风行风监督员，加强对机关和窗口工作人员的监督，组织明查暗访，面对面评议和民主测评。把测评结果作为年度考核的重要依据，在评先评优中对末名的实行一票否决。

(四)加大对重点项目的效能监察。紧密结合“群众路线教育实践活动”，紧扣市县委、政府下达的考核目标任务，尤其是市县确定的招商引资、固定资产投入和基础设施建设等重点项目开展效能督查，开展全程监督和服务，确保重点工程项目建设提质提速提效和保廉，即“三提一保”。

(五)持续深化宣传教育工作。加大政风行风建设宣传教育工作力度，结合每月1-2次的中心学习组集中学习，将政风行风建设融入其中，进一步提高机关干部对政风行风建设重要性的认识，增强深化政风行风建设的积极性和主动性，切实贯穿到日常各项工作中，为县域经济发展服务，为推进住房和城乡建设事业增加正能量。充分利用电视、报刊、网站等媒体，加大宣传，开展公开承诺，自觉接受社会监督。

四、工作步骤

自2014年3月5日至9月底，分四个阶段进行：

(一)第一阶段宣传发动(3月5日—3月15日)，共10天时间。本阶段主要是结合单位实际，制定具体工作方案，建立组织机构。召开政风行风建设工作宣传动员会议，统一思想，提高认识。向社会公布政风行风监督电话：。设立政风行风意见箱。聘请政风行风监督员，召开座谈会，听取意见和建议。

(二)第二阶段政风行风明查暗访(3月16日—4月15日)，共30天时间。本阶段除本单位抓好政风行风专项行动规定动作外，仍要采取措施通过自选动作开展政风行风整顿建设，扎实解决住房和城乡建设中的突出问题。同时，局领导小组将组织机关和窗口单位认真开展自查自纠，查找自身存在的问题并进行整改。通过各种渠道广泛收集社会对单位的意见和建议。政风行风监督员以暗访的形式深入建筑施工、房地产开发、工程监理企业和服务对象中进行暗访，帮助查找突出问题。纪检组并及时进行纠正和调查处理。

(三)第三阶段评议整改(4月16日—6月5日)，共50天时间。本阶段主要任务是收集整理自查自纠问题，形成评议意见。向县群众路线教育实践活动办汇报自查自纠情况。各单位在认真落实整改的同时，根据自查自纠和县群众路线教育实践活动办的意见，制定整改方案，以“为民、务实、清廉”的要求进行作风整顿，落实整改措施，撰写整改报告，将整改的情况向群众反馈，并上报县群众路线教育实践活动办备案。组织政风行风监督员对单位的整改情况进行跟踪检查，督促整改措施的落实。

(四)第四阶段总结巩固(6月6日—9月30日)，共115天时间。本阶段主要任务是各单位在局领导小组的指导下进行民主测评，测评对象为机关股室和直属事业单位。测评内容：为企业服务及服务态度、政务公开情况、依法行政和办事效率情况、政风行风总体评价等内容。开展政风行风民主评议总结，并上报县群众路线教育实践活动办。同时采取“回头看”的办法，对检查出的问题进一步落实整改。

五、工作措施

(一)制定工作方案，明确责任。各单位要按照这次政风行风专项行动要求，制定开展“转作风、惠民生”、“为民务实转作风，勤廉办事树形象”作风建设主题活动的实施方案，将市县重点工作融入到活动中，并取得明显效果。各项工作做到统筹安排，统分结合，责任明确。

(二)发挥单位主体作用，坚持履行职能职责与政风行风建设“两手抓”。机关各股室和直属事业单位要按照“一岗双责”和“两手抓”要求，紧密结合本职工作，切实抓好作风建设。紧紧围绕2014年市县重点工作和目标考核任务，进一步明确工作任务和发展目标，强化具体措施，层层建立责任制，自觉把政风行风建设融入住房和城乡建设工作之中，做到工作与作风建设同部署、同落实、同检查、同考核，做到抓政风行风，促进本职工作的良性互动。

(三)紧紧围绕中心开展评议，实行业绩和行风建设“双驱动”。局机关股室和直属事业单位要坚持以自我评议、自我规范、自我整改为主的原则，在局领导小组的指导下，深入开展围绕中心工作的政风行风评议工作。评议工作是否有效果，一要看业绩是否有新发展，二要看作风是否有明显的转变，群众是否满意。要实现今年住房和城乡建设工作全面发展，务必坚持实行业绩与政风行风建设“双驱动”。

(四)坚持治标与治本有机结合，建立完善政风行风建设长效机制。政风行风问题发生在群众身边，但产生的根源在于制度、机制、体制的不完善，要切实纠正损害群众利益的不正之风，必须坚持“标本兼治、惩防并举”，加强源头治理，建设长效机制。目前要着力解决存在的突出问题，有效遏制不正之风蔓延，以落实中央“八项规定”为重点，以厉行节约为突破口，下大力气治标。同时，又要着眼于长远，建立控源的防范机制，致力于治本。切实加强制度建设，规范行政执法行为。

(五)深化政务公开，积极推行党员承诺制和岗位承诺制。坚持“严格依法、全面真实、及时便民”的原则，始终把维护好人民群众切身利益作为开展工作的出发点和落脚点，不断创新和规范方便群众办事、便于群众知晓、有利于群众行使监督权的政务公开形式。对应公开的事项，采取方便快捷的方式及时公开，确保人民群众的知情权、参与权和监督权，用群众的监督来规范权力的运作，防止权力失控、决策失误、行为失范，努力增加监管工作透明度，创造公开、公平、互相监督的政务环境。积极推行党员承诺制和岗位承诺制，扎扎实实履行承诺，诚心诚意为人民群众办好每一件事情，树立人民公仆好形象。

(六)强化外部监督和内部监督，凝聚政风行风建设“正能量”。对外，结合群众路线教育实践活动，聘请政风行风监督员，实行明查暗访强化他律；对内，围绕贯彻落实中央“八项规定”，建立完善规章制度，严格规范管理，强化自律。坚持他律和自律有机统一，形成监督合力，凝聚“正能量”，为县域经济发展营造良好氛围。