诚信守法企业创建工作方案

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一、指导思想和主要目标

指导思想深入贯彻落实《省依法治省纲要》的安排部署，紧紧围绕国资国企改革发展的中心任务，以法律风险防范体系建设为核心，以规章制度建设为基础，以强化责任追究为保障，全面加强国资系统法治建设，为我州国有资产保值增值提供坚实的法律保障。主要目标通过开展“诚信守法企业”创建活动，使企业自觉严格执行国家法律法规，依法生产、依法经营、依法管理，做到法人治理结构健全，内部管理制度和法律风险防范机制较为完善，法治化管理水平不断提升；企业党组织领导下的民主管理、民主监督、厂务公开等民主制度健全，运行机制顺畅，出资人、企业和职工的合法权益得到有效保障，劳动关系和谐；企业市场营销交易行为遵纪守法，诚实守信，自觉维护市场经济公平有序的竞争秩序；企业积极承担社会责任，树立守法、诚信、负责的社会形象。

二、创建工作机构

成立以主任为组长，副主任、纪检组长为副组长，科室负责人为成员的领导小组。各科室按各自职责分类管理抓好创建工作。领导小组下设办公室,办公室主任由委办主任担任，负责创建活动的实施、协调，主要承办员为同志，负责制定方案、信息采集、材料报送等工作。

三、创建内容

（一）加强企业诚信建设。强化企业诚信观念，培育企业诚信文化，塑造企业诚信形象，增强企业经营管理者和职工的诚信观念和信用素质。企业法人代表和领导班子成员遵纪守法、诚实守信；企业诚信经营管理，保证产品质量安全，严格履行合同协议，杜绝生产假冒伪劣产品、不公平竞争、欺诈等不良行为。

（二）加强企业法治建设。建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，依法制定并完善公司规章制度；建立企业重大决策法律论证制度和法律顾问制度，形成完善有效的法律服务体系；积极开展法制宣传教育，不断增强企业经营管理者和职工的法制观念和法律素质，提高依法经营管理和依法办事能力。

（三）加强企业用法工作。严格遵守劳动保障、就业方面的法律法规，依法规范用工行为，保障和维护职工合法权益，依法调处劳动争议，构建和谐劳动关系；严格遵守安全生产相关法律法规，建立健全安全生产责任制度，加强监督管理，确保安全生产；严格遵守产品和食品、药品质量安全相关法律法规，加强质量管理，确保产品质量安全；严格遵守工商、税收、财会、金融、海关等相关法律法规，信用信誉良好；严格遵守合同、价格、反倾销、反不正当竞争、招标投标、禁止商业贿赂等法律法规，诚信经营；严格遵守知识产权法律法规，努力自主创新；严格遵守环境保护、节能减排、资源利用等法律法规，节能降耗减排，保护资源环境；严格遵守消费者权益保护法，提高服务品质,保障和维护消费者合法权益。

（四）加强企业组织建设。切实加强企业党组织和工会、共青团、妇女等组织建设，为企业民主管理提供可靠的政治保证和组织保证；建立健全党组织领导下的企业民主管理运行机制，加强民主管理、民主监督力度，依法建立完善职工代表大会制度，健全厂务公开制度，保障出资人、企业和职工的合法权益；非公有制企业依据相关法律和规定，通过职工（代表）大会和工会会员（代表）大会等形式实行职工民主管理。

（五）加强企业内部环境建设。按照相关法律法规，在政府职能部门指导下，积极开展企业内部的人民调解、法律援助、综合治理等工作，建立完善企业矛盾纠纷调处机制，维护企业各类群体特别是弱势群体的合法权益，努力营造安全、稳定、和谐的企业内部环境。

（六）加强企业社会责任建设。引导督促企业自觉履行社会责任，热情支持和积极参与社会公益事业，为发展社会事业做出积极贡献。

四、方法与步骤

活动分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2014年7月30—8月30日）。国资委机关结合我州国有企业特点、和行业制定切实可行的创建规划、方案和考核标准，企业结合本企业实际特点，制定活动规划和实施方案，同时做好宣传、发动和组织工作，营造浓厚的普法氛围。建立创建工作领导小组和工作机构，做到工作领导重视，机构落实，人员到位。2014年8月15日前，各州属国有企业将“创建活动”实施方案、工作机构情况和联络员名单报州国资委依法治理办。

（二）调研督察阶段（2014年9月1日期－11月30日）（1）加强学习，国资委机关将组织州属国有企业负责人集中学习以《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业国有资产法》、《公司法》为主和与国有资产监管和国企改革发展相关的法律法规和进行创建经验交流。各企业要制定学习宣传计划，要严格按照规定的学法时间对国有企业中层以上经营管理人员、普通职工分级分批学习与生产生活有关的法律法规。（2）分类指导，动态管理。国资委机关领导要深入企业进行调研，根据不同类型、不同行业、不同规模企业的实际，提供有针对性的指导帮助，客观反映企业创建活动的真实情况和实际水平，确保创建活动健康有序开展。（3）注重实效，确保质量。注重创建过程和实际效果，积极探索和逐步规范完善“诚信守法企业”创建的内容标准、方法形式，探索建立客观、公正、有效的评价激励机制，严格执行各项创建制度，确保创建质量，不断推动和促进企业健康持续发展。

（三）验收评选阶段。国资委“创建”办公室根据制定验收标准，邀请州依法治理办、企业负责人、委办创建小组成员组成验收小组进行考评。本着企业自愿申报、严格考核的原则，在州属国有企业中评选二家结构完善、经营机制良好、信誉度高、法律意识强具有示范引导作用的创建活动先进企业。

五、工作要求

（一）加强组织领导，完善工作机制。要重视“诚信守法企业”创建活动，加强组织领导，列入工作计划，并与普法规划实施、法治区和法治乡创建活动结合起来。“诚信守法企业”创建活动的日常工作由依法治区办公室承担，做好指导、协调、督促、检查工作。要按照职责和分工要求，认真履行职责，切实承担责任，加强协调，密切配合，形成合力，共同推进创建活动健康有序开展。

（二）结合实际，加强指导服务。根据不同企业的实际情况，积极借鉴和运用依法治企工作的成功经验，结合开展“法律进企业”活动，有针对性地教育引导企业经营管理人员和职工增强创建主体意识；注重发挥企业党组织和工会、共青团、妇联、职工代表大会等组织的重要作用，有针对性地帮助企业依法完善各项制度，建立重大决策法律论证制度和法律顾问制度，为企业开展人民调解、法律援助等工作提供帮助指导。

（三）加强检查考核，确保活动实效。探索建立科学的评价体系和考核办法，统筹安排好检查考核和评比表彰，避免重复检查、多头考核，增加企业负担。加强督促检查，狠抓工作落实，推动创建工作深入开展。

（四）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。及时总结“诚信守法企业”创建活动的做法经验，注重发挥新闻媒体的舆论宣传引导作用，加大对创建活动的宣传力度，扩大创建活动的社会影响，积极营造有利于创建活动广泛深入开展的浓厚氛围。