农民水果销售临时摊点规划工作方案

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随着我县产业结构的不断调整，季节性水果即将大量上市，农民水果销售与市场管问题日益突出，为进一步规范城区流动水果摊点经营秩序，切实解决当前城区摊点占道经营，影响城市交通安全和市容环境卫生问题，结合实际，特制定县城区农民水果销售临时摊点规划方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观和党的十八大为指导，以调优市场为导向，扩大市场总量，努力构建我县较为完善的农副产品销售市场体系；建立周边群众水果销售直通车和绿色通道，加快农产品流通，增加农民收入；规范城市管，有效解决流动摊点无处归置、占道经营、污染环境等问题；净化城市环境，树立城市形象，繁荣城市经济，全民提升城市管水平。

二、规划原则

1、疏堵结合的原则：整治现有市场与新增市场相结合，按照“中心区域严禁、一般区域严控、其他区域规范”的管要求进行设置。

2、便民利民的原则：坚持“以人为本”，方便市民为前提，既能满足周边群众消费需求，又能满足就近农民季节性农产品的销售需求。

3、统筹安排的原则：本着统一规划，合布局，突出重点，市场化运作的原则；做到“不影响交通、不妨碍建设、不污染环境、不恶性竞争”。

4、属地管的原则：管由所在街道办事处和杂谷镇负总责，协调各职能管部门统一监督管，落实专人，维持日常经营和市场秩序。

三、临时水果销售摊点设置

方案一：步行街临时水果销售点

步行街位于县工商局和气象局之间，街道长50米、宽6米。临时水果销售点设置为步行街阶梯以上，向红叶大道两边呈“八”弧延伸。可设置水果摊位80-100个。水果销售类型：主要是本地自产自销甜樱桃、杏子、桃子、李子、梨子、葡萄、大枣、苹果等特色水果；适当放宽销售菌类、核桃、花椒、中小药材等农副产品。

优点：

1、场地宽、地盘大，容纳群众多。

2、步行街位于红叶大道，有很多的商铺、餐饮和办公楼，人员流动大，老百姓愿意接受。

3、步行街无车辆来往，外围水果销售点设置人行道以内，人员相对安全。

缺点：

1、临时水果销售点地处工商局和气象局之间，销售市场人员多，声音杂，对单位上班有一定影响。

2、销售市场时间长、人员多、对环境卫生产生影响。

3、临时水果销售点对商铺经营有一定影响。

步行街临时水果销售点示意图

方案二：中心巷临时水果销售点

中心巷临时水果销售点，原县老市场，中心巷街道长20米，宽6米，水果临时销售点设置为中心巷街道两边和市场入口，可安置水果摊位30-40个。水果销售类型：主要是本地自产自销甜樱桃、杏子、桃子、李子、梨子、葡萄、大枣、苹果等特色水果。

优点：

1、中心巷地处县老菜市场，内有商铺和住宿楼，人员流量大，老百姓愿意到此处销售水果。

2、规划点地处县委、政府中心地带，人员集中，人气旺。

缺点：

1、规划点地处县委、政府综合楼对面，人多嘈杂，环境卫生差，对办公影响较大。

2、场地窄、地盘小，容纳群众少，不能满足群众需求。

3、中心巷内有市场、办公单位和住宿楼，拉货车和私人车出入频繁，群众安全系数低。

中心巷临时水果销售点示意图

四、实施步骤

第一阶段制订方案。3月中旬，发放问卷调查，在广泛征求社会各界意见的基础上，选定城区规划摊点位置，拟定具体工作方案，报县委政府审批。

第二阶段具体筹备。4月中旬，完成规划摊点的具体设置工作，包括临时摊点画线位置、数量、经营范围、管要求等。在规划摊点路口设立标志牌，引导流动摊点进场、进点规范经营。

第三阶段具体实施。5月中旬，充分利用宣传媒体，加大群众宣传力度，明确城区临时水果销售严禁区范围和有关规定，向外宣传临时摊点实施管的具体事项。

五、规范管要求

1、严格卫生管。由所有临时水果销售点，由县城管局负责日常管。要按排工作人员做好经营持续管和环境卫生监督工作，督促检查果农到指定位置从事经营活动，及时清产生的垃圾，保持销售点环境卫生整洁。环卫公司要作好临时销售点周边道路的清扫保洁工作，及时清产生的垃圾。

2、强化安全管。县城管局要按照“归类、集中、划位”的原则，合划定经营区域和摊位，确保摊位不影响人车通行，不形成长期的摊位和市场；严格日常巡查，积极主动作好流动摊贩，特别是夏秋农民到进城销售水果的清疏导工作，及时劝说和疏导果农进入规划市场。及时查处规划点以外乱摆乱放影响市容市貌的不良行为。交警大队要做好红叶大道交通疏导工作，不造成交通堵塞；县公安局要负责临时水果销售点治安监控，消除安全隐患。

3、强化联动执法。由县城管局牵头，定期不定期组织工商、交警、公安、环保、食药监等部门，组成联合执法工作组，对中心城区开展集中整治，查处和取缔违法经营行为，净化城市环境。

4、规范经营行为。加强市民社会主义核心价值观教育和法律法规教育，要求销售农户必须做到遵守交通规则，不占非机动车道和机动车道设摊；要注意环境卫生，不随意丢弃树叶、果皮等废弃；做到文明买卖，不以次充好，短斤缺两。