十户联防创建平安工作方案

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根据市政法委的要求，创建平安建设，推进社会治理创新，完善群防群治工作机制，切实增强人民群众的安全感和满意度，大力提升我镇群防群治工作水平，经镇综治委研究，决定在全镇开展“十户联防创建平安”工作。根据有关要求，结合我镇实际，现就全镇推行平安“十户联防创建平安”试点工作建设制定如下实施方案。

一、指导思想

为进一步加强社会管理综合治理，发挥现代信息通信技术在社会管理创新中的专业优势和积极作用，通过移动信息化方式夯实网格化管理，强化农村家庭“防抢、防盗”措施，切实推进安防入户，创新社会管理综合治理群防群治模式，夯实社会平安稳定基础，按照“村民自主、群众受益”的原则，将各村常住人口纳入“十户联防”群防群治平台，深化“平安村居”、“平安乡镇”建设。

二、总体目标

（一）总体工作目标：建立镇、村（居）组社会治安群防群治体系，完善群众治安联防联动机制，构建一张遍布群众家中的天网，实现联防到户、技防到人，切实增强群众的安全感和互助意识。

（二）具体目标：全镇纳入“十户联防”群防群治平台的群众达10000人以上，全镇50％的家庭加入“十户联防”，尤其是要将留守家庭纳入“十户联防”群防群治系统，将关爱空窠老人、留守妇女、留守儿童工作落到实处。

三、组织领导

为统筹协调全镇推行工作，确保技术支持有力，各项保障到位，成立“十户联防”群防群治工作领导小组。其组成人员如下：

镇综治办把“十户联防”群防群治工作作为一项民生工程，由村（居）主要负责人牵头、治保主任具体负责收集本村（居）《“十户联防”基础信息摸底表》，并积极争取镇党委、政府的重视与支持，及时解决工作中的问题和困难，给予必要的政策保障。镇区域营销中心具体承办“十户联防”群防群治系统建设和数据录入工作。镇综治办积极协调相关部门，支持“十户联防”群防群治建设，把推行“十户联防”工作纳入社会管理综合治理检查考评体系，加强检查督办。镇综治委各成员单位、各部门要充分发挥本部门职能作用，加强协调配合，推进齐抓共管。

四、推行方法

1、科学分片：以村（居）为单位，各村（居）以小组为单元设置联防互助小组（1个联防互助小组成员不超过10人，如果超过10人则根据地理位置将该小组设一名户长。户长的条件是：政治思想素质好，热心公益事业，在群众中具有较高的威信）。

2、终端配备：所收集村（居）民手机号码须为移动号码。如农户无移动号码，由移动公司配备“十户联防”专用卡。

3、资料完善：镇组织村（社区）治保干部、组长、治安协管员收集《“十户联防”基础信息摸底表》，镇综治办安排相应人员协同村组（居）一一上门收集。其中，姓名、住址、手机号码必须填写清楚。移动公司镇区域营销中心定期派人到镇综治办搜集资料，移动公司镇区域营销中心经理，联系电话：。

4、组网运行：镇区域营销中心每周将《“十户联防”基础信息摸底表》数据录入电子文档，按照分片组网原则录入系统，成功开通后发短信告知镇综治办、各村（居）责任人、中心户长。“十户联防”将村小组内10户居民组成“联防组”，如果困难或问题，用手机拨打995（救救我），即可实现组内所有成员电话及短信通知，实现互相帮助。并且全村加入惠农网的群众互打电话不收费。

5、规范管理：建立综治办电话互助工作制度、村（居）电话互助工作制度、户长工作检查制度和汇报制度以及电话邻里互助村规民约等管理规章。联动互助小组户长要统一配置一块门牌、一份台账（《“十户联防”基础信息摸底表》）、一份操作手册，镇综治办每季度检查一次户长工作。进入平台的用户，若更改手机号，需经镇综治办同意后更新信息。

6、跟踪反馈：镇综治办不断进行总结，发现问题和漏洞，及时协助镇区域营销中心解决，特别是在项目运行的组织管理方面，即要严密无脱节，又要具有长期性和实效性。

五、工作步骤

总体时间：2014年7月-2014年10月。

（一）宣传发动阶段（6月—7月）

2014年7月31日之前，镇综治办组织专项工作人员进行业务培训和动员。

（二）全面推广阶段（8月－9月）

1、2014年8月15日之前，镇综治办组织村（居）委会人员着手实施，具体做好以下几项工作：

（1）经综治办审定后，由镇区域营销中心制作《“十户联防”群防群治工作手册》和相应宣传单页，并在镇里进行业务宣讲。

（2）镇综治办和镇区域营销中心进行职责分工，按照一村（居）至少配备一人的要求，搞好村（居）信息收集结队工作。

（3）各村（居）和镇区域营销中心确定信息收集工作时间表。

2、2014年9月28日前，各村（居）、镇区域营销中心完成以下工作：

（1）各村（居）完成《“十户联防”基础信息摸底表》的收集、“十户联防”群防群治工作宣传。

（2）镇区域营销中心完成所有数据系统录入工作。

（3）各村（居）群众会使用“十户联防”互助。宣传横幅、海报进村（居）入户，形成浓厚的推进氛围，使村（居）群众家喻户晓。

（4）各中心户长相关管理制度健全、工作落实有记录。

（三）规范管理阶段（10月1日——10月8日）

镇综治办和镇移动区域营销中心配合，对于信息收集不规范的村（居）组一一核实相关信息并进行整改。

（四）督办检查阶段（10月11日——10月18日）

“十户联防”群防群治领导小组办公室重点督办未完成进度的村（居）、组。

（五）总结表彰阶段（10月21日——10月30日）

1、镇综治办根据各村（居）、组信息收集情况，总结表彰落实到位的村组及基层单位。

2、镇综治办结合本镇实际情况完善健全社会管理综合治理群防群治长效机制。

3、年终作为综治工作考评的加分项，对工作开展比较好的村（居）赠送一台工作电话机（可打国内4000分钟）。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村（居）要把搭建“十户联防”群防群治工作作为深化平安创建的重要措施，作为村（居）治安防范的重要环节，高度重视，加强组织领导，充分做好宣传群众、发动群众的工作。

（二）深入动员，加强宣传。镇综治办要通过多种渠道，采取多种形式，大力营造舆论氛围，各村（居）可通过召开村（居）民大会或村（居）民代表大会方式，对“十户联防”群防群治工作进行宣传动员，使该项工作赢得群众的理解和支持。

（三）明确任务，加强督办。各村（居）要层层分解任务，明确具体职责，狠抓落实，确保各项推行措施到位，任务如期完成。同时镇综治办将采取行文、短彩信等方式对工作进展情况进行通报督办。同时，村（居）、镇移动区域营销中心要加强“十户联防”系统的运行维护、巩固提升工作。

（四）强化责任，加强保障。该项工作开展情况将纳入2014年度综治工作考评的内容之一。各村（居）要确保人员到位、组织保障、落实得力。