乡镇机关管理工作方案

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为全面贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，打造为民务实清廉的机关干部队伍，进一步优化机关干部作风，为建设小康提供可靠的作风保障，根据中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《中央和国家机关会议费管理办法》《中央和国家机关差旅费管理办法》以及省市县出台的相关实施细则，经镇党委政府研究，决定制定本机关管理方案。

一指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观及十八大会议精神，围绕全镇全年发展目标，加强机关管理，建设服务型廉洁型创新型政府，为加快推进小康排埠建设做出不懈努力。

二各办公室工作职责及任务

(一)党政办

1工作职责及目标：管理机关事务上传下达拟写文稿公文处理文秘档案干部考核来客接待环境卫生食堂管理及来访接待。

2工作任务：

(1)搞好文件收发传阅归档政务信息公开工作，做到及时规范准确；

(2)抓好机关管理，完善各种机关管理制度，维护机关正常工作秩序和清洁卫生；

(3)抓好干部考勤考核，督查工作落实；

(4)热情接待来镇指导和联系工作的领导和同志，按标准按原则，从严管理接待费用；

(5)热情接待群众来信来访；

(6)做好包村及中心工作。

(二)综治办

1工作职责及目标：创新社会管理，排查调处矛盾纠纷，组织开展普法教育，切实抓好信访工作；做好扶贫移民相关工作。

2工作任务：

(1)创新社会管理工作，认真开展法律法规和政策的宣传教育，努力提高群众的法律意识；

(2)完善健全村组矛盾纠纷排查机制，健全综治防控体系，建立健全治保组织，完善村组治保人员考核机制，充分发挥其作用；

(3)建立完善矛盾纠纷排查机制，积极调处矛盾纠纷，严防矛盾纠纷转化升级，矛盾纠纷调处要做到件件有登记有结果；

(4)加强集镇社会管理综合治理工作，积极创建安全文明集镇；

(5)加强信访工作，及时化解矛盾，杜绝集体上访和新的越级上访；

(6)做好创安全村组单位工作，塑造典型，带动全面；

(7)做好包村及中心工作。

(三)惠农资金结算中心

1工作职责及目标：管理政府资金，确保财经纪律执行到位；做好年度审计工作，做好财务帐目并及时报帐，监督各办收支。

2工作任务：

(1)完成财政局规定完成的工作，做好政府收支预决算；

(2)健全财务制度，严格管理资金，做到依法依规，合理开支，杜绝不合理支出；

(3)依照镇政府安排抓好内审工作；抓好全镇财税工作；

(4)做好包村及中心工作。

(四)计生办

1工作职责及目标：宣传党的人口政策和国家计划生育法，严格控制人口质量，宣传优生优育，完成全年计划生育工作目标。

2工作任务：

(1)宣传党的计划生育政策和《计划生育法》，提高群众对计划生育的认识水平；

(2)完成上级下达的计划生育工作各项指标；

(3)依法征收社会抚养费；

(4)做好各级计划生育迎检工作；

(5)做好包村及中心工作。

(五)林办

1工作职责及目标：做好林业政策宣传，组织营林造林林政管理，山林纠纷调处，林业生产计划安排及涉林相关工作。

2工作任务：

(1)搞好林地调查和建档，组织植树造林毛竹林改造，完成上级下达的目标任务；

(2)抓好林政管理，严厉打击乱砍滥伐无证收购木竹的行为，维护林区经营秩序，保护林农合法权益；

(3)抓好护林防火工作；

(4)抓好果业基地开发及相关服务工作；

(5)分解落实好林业生产计划和严禁用木材生产食用菌;

(6)做好包村及中心工作。

(六)农办

1工作职责及目标：抓好农业生产和科技服务工作，管理好农资市场工作，抓好新农村建设及农村清洁工程；抓好安全生产交通旅游科教文体等工作。

2工作任务：

(1)搞好上级惠农政策宣传，抓好农业生产的安排技术指导；抓好有机农业发展及农机工作；

（2）做好农村土地确权发证工作；

(3)做好农资准备，抓好粮食生产，加强农资安全监督管理，抓好特色基地建设;

(4)规范养殖业发展，搞好培训防疫销售一条龙服务；

(5)抓好全镇新农村和清洁工程建设，确保全镇环境卫生清洁整齐；

(6)做好包村及中心工作。

(七)经济发展办

1工作职责及目标：完成上级财政部门规定的工作，抓好镇财税工作，协助国地税税收征缴，做好相关协调工作；为企业提供良好的发展环境，确保招商引资任务全面完成。

2工作任务：

(1)为企业提供服务；

(2)完成上级下达招商引资任务；

(3)新引进一个规模以上入园企业；

(4)做好工业统计，招商引资报表；

(5)做好包村及中心工作。

(八)水务办

1工作职责及目标：抓好水利水电管理，防汛抗旱。

2工作任务：

(1)抓好全镇水利建设；

(2)抓好电站管理，做到安全运转；

(3)抓好防汛抗旱河道治理工作；

(4)全面完成水务局下达的各项工作任务；

(5)抓好年度人畜饮水改造及维护工程；

⑹做好包村及中心工作。

(九)国家生态镇创建办

1工作职责及目标：做好生态镇创建工作，抓好修河源头环境保护集镇和村庄整治工作；做好国土资源管理，土地经营工作。

2工作任务：

(1)抓好国家生态镇创建工作；集镇环境整治工作；

(2)宣传好土地管理法，依法管理好资源；

(3)经营好集镇土地，做到依法合理有序经营；

(4)做好对地质灾害的预测和监控工作，做好山体滑坡防治工作；

(5)做好包村及中心工作。

（十）民政所

1工作职责及目标：抓好敬老院管理和各项政策性民政资金的及时发放。

2工作任务：

(1)抓好敬老院管理，使敬老院成为全县一流的农村敬老院；

(2)管理好民政资金，确保各项政策性资金按标准及时发放到位到人；

(3)关心好弱势群体和特困群众的生活，抓好受灾群众房屋重建项目申报；

(4)抓好灾情的调查了解并及时上报;

(5)做好包村及中心工作。

（十一）劳动保障和新型合作医疗所

1工作职责及目标：做好劳动保障，再就业工作，抓好农村新型合作医疗及农村社会保险的管理。

2工作任务：

(1)做好劳动保障和再就业工作；

(2)加强合作医疗资金的管理和报送；

(3)及时收取下年度的合作医疗及农保资金；

（4）完成县下达招工任务；

(5)抓好统计工作，及时上报有关报表；

(6)做好包村及中心工作。

（十二）化险福地办

1工作职责及目标：抓好化险福地的管理工作。

2工作任务：

（1）搞好化险福地的管理工作，管理好辖区内一切财产花草树木；

（2）来客接待热情周到，同时做好来客登记工作；

（3）按上级要求积极做好化险福地二期建设协调服务工作；

（4）经常搞好景区安全排查，发现安全隐患能及时处理，不能处理要及时向上级报告。

（十三）便民服务中心

1工作职责及目标：做好来客来访接待工作，积极为群众办理相关事宜，做好公共资源交易工作。

2工作任务：

(1)来客来访做到接待热情而及时，积极为群众办理相关手续；

(2)各驻便民服务中心工作人员积极做好便民业务工作；

(3)每个月对办结事物公开一次。

三各项管理制度

（一）机关财务管理制度

1票据管理规定。政府及各站所办所有收费项目一律使用财政统一票据或领取专用收款票据。严禁私自印制购买其它票据收款,如有违反，则追究负责人经办人的责任。财政所票据管理坚持限量供应，及时报解，以旧换新，票款同步上解的原则，严禁使用临时收条收款。

2收入管理规定。严格实行收支两条线和《国家现金管理暂行条例》制度，各站所办所有收入全部上缴财政专户，纳入统一管理，不得公款私存，不得私设“小金库”。

3支出管理规定。所有支出必须凭正式发票报帐（包括预借工程款），票据需有经手人证明人分管领导核准三人以上签字，于每月15日30日左右由分管领导持支出票据到镇长办，采取由镇长审核分管财务人员审批的会签制进行。大额支出应附有收款人姓名开户行账号，由报账员到财政系统报账，采取国库直接支付；小额支出则由报账员报财政所后，将支出打入报账员公务卡进行支付。用餐发票须附有菜单（有经手人陪客人签字，并注明来客日期来客单位来客人数），政府公共费用由党政办主任证明分管领导核准。3000元以上的须经书记碰头会研究同意方可报支；10000元以上的须经班子会议研究同意方可报支。各站所办的支出实行经费包干制，由经办人说明用途，证明人签字，分管领导核准，镇长审核，分管机关财务领导审批。

4各办工作经费安排。党政办：1万元；综治办：2.6万元；惠农资金结算中心：5万元；计生办民政所：5万元，社抚费返还全部统筹用于计划生育工作；林业办：林政处罚林场经营性收入与政府实行五五分成；农办：3万元；经济发展办：5万元；水务办：2万元；国家生态镇创建办：实现村镇建设的房屋配套费收入与政府实行六四分成，集镇土地开发按政府实得部分提取2%工作经费，工作经费3万元；劳动保障和合作医疗所：上级业务拔款全部用于工作开支。

鼓励各办积极向上争取无偿资金，争取2万元以下的全部返还，2万元以上（含2万元）的返还60%，返还部分用于弥补工作经费。

5专项经费预算

（1）招商引资经费（含招工经费）60万元；

（2）党建工作经费（包含人大政协党群众路线教育党建示范点建设纪检宣传武装等）50万元；

（3）重大疫情防疫动检防疫专项经费2万元；

（4）防汛抗旱地质灾害预防专项经费6万元；

（5）老年科协工作经费0.2万元；

（6）残联工作经费0.2万元；

（7）老年人协会工作经费0.1万元；

（8）团委0.2万元；

（9）妇联0.2万元；

（10）关心下一代工作经费0.6万元；

（11）集镇社区工作经费6万元（含清洁工工资，洒水工资及用油临时聘请人员工资）；

（12）安全生产工作经费5万元；

（13）科技创新奖励基金80万元；

（14）国家生态创建经费（含农村清洁工程）200万元；

（15）社会管理工作经费30万元；

（16）企业纳税奖励基金根据招商引资协议兑现；

（17）基础设施建设300万元；

（18）教育文化卫生体育经费30万元；

（19）农村土地流转经费20万元；

（20）专项经费支出需经书记镇长同意方可开支；其他未列入专项经费支出或需增加专项经费支出的，需经班子会研究决定。

6处罚。违反票据管理的，没收所得，处以500元--1000元的罚款，并追究负责人经办人责任；违反收支两条线管理的，停止供给收款票据，停拨所有经费，并处所收金额20%的罚款；违反现金管理，私设“小金库”的，全额没收并对负责人经办人按情节轻重给予经济处罚，情节严重的按违纪违法等有关规定处理；借公款办事的，不按规定及时报帐，视为挪用公款，由财务室在其工资津贴中扣回。

（二）接待管理制度

1接待对象：凡属外县来客本县各级领导各单位领导干部来镇指导工作，其他乡镇班子成员来访和联系工作，县级在本镇召开的会议或举办的活动，镇党委政府研究召开的会议，各办召开的有关工作例会，由党政办统一安排在食堂用餐，原则上由分管班子成员和各办主任对口陪同。村干部来镇办事统一由党政办安排在食堂用餐。不属于上述范围的，由各办自行负担。

2接待上限标准：县处级干部及其随行人员每人每餐不超过70元，其他单位来客人员每人每餐不超过50元，村干部来镇每人每餐不超过20元，因特殊工作需要需用餐的镇工作人员每人每餐不超过20元。所有公务接待不得提供香烟，午餐不得提供酒水；镇工作人员用餐不得提供香烟和酒水。从严控制陪餐人数，接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人，超过10人的，陪餐人数不得超过接待对象人数的三分之一。

3所有来客接待一律在政府食堂用膳，各站所办来客与党政办联系，派餐单实行两联制，党政办食堂各一份），各用餐陪同人员必须在派餐单上签经手人。特殊情况需在食堂外招待政府来客的，须经主要领导同意，实行现金结帐，一律不得在外签单。

（三）值班管理制度

1本值班制度包括周一至周五值班双休日值班和重大节假日值班。

2值班人员必须按照值班安排，坚持24小时值班，如遇特殊情况需要请假，需向带班领导申请。

3值班人员必须确保值班期间机关环境卫生整洁干净。

4值班人员必须接听好值班电话，并对通知事宜进行及时处理。

5值班人员必须做好防火（含森林防火）防盗防汛防地质灾害以及来客来信来访等工作，如遇突发事件，必须立即报告，并及时进行处理。

6值班人员必须做好值班记录移交接班等工作事宜。

7值班人员如无故缺勤，将处以50元/天的罚款，对值班人员玩忽职守，造成重大事故的将追究相关人员的责任。

8主汛期间，全体机关干部必须保持通讯畅通，遇特殊情况，必须24小时在镇值班。

（四）上下班管理制度

1严格执行考勤登记制度。严格实行上下班签到制度，党政办每月将考勤情况进行一次通报,严格遵守考勤纪律，不得迟到早退旷工。

2干部下村或到县有关单位联络汇报工作事先必须与党政办联系，否则视为无故旷工，无故旷工每天罚款100元，旷工超达15天的，扣发当月工资，达30天的，根据干部管理权限向上级建议辞退。

3健全请销假手续，凡请假必须写请假条；请假1天须经分管领导批准，请假2天以上（含2天）经主要领导批准，请假条一律放党政办保存。一年之内请假累计不得超过15天，否则每超一天罚款100元。

4所有机关干部上班时间不得从事与工作无关的事情，一经发现将予以通报批评并作出书面检讨。

5要正确处理本职工作与中心工作的关系。各站所要确保镇党委政府下达的各项任务完成。工作不负责任，任务完成不好，造成极坏影响的干职工视情节轻重采取经济行政处罚。

6坚持驻村制度，做到每个办公室有驻村联系点，积极扶持村级发展，着力帮助村级维护稳定和促进发展。

7党政办每周对各办出勤情况进行抽查1—2次。

（五）卫生管理制度

1各办必须每天打扫一次办公室，保持本办的环境卫生干净整洁。

2各办必须按照卫生责任区的划分每周打扫一次，以保证机关院内环境整洁干净。

（六）小车管理制度

1小车费用813798P002由党政办负责管理，其燃油实行油卡充值管理制度，每次用完后，由财会室负责购油充值，交司机管理，小车修理实行申请申报制度，送修前必须先到党政办登记。

2驾驶员要牢固树立安全第一的思想，确保行车安全，要遵守交通规则，爱护和保养好小车，使小车随时处于良好状态，做到车身内外整洁干净。

3146898F399分别由计生办财政所负责管理，其燃油修理费用由各自办公室自行解决，如政府事务需要，调配车辆燃油费用由党政办负责安排。

4所有车辆一律不得外借，如需因公出县必须向主要领导请示。不得公车私用，一经查实，按上级规定严肃查处。

（七）办公物资建设工程资产处置实行政府采购和公开招投标制度。

打印纸张办公用品由党政办实行政府采购，打印业务原则上统一到镇政府打印室打印，因特殊情况确需到打印的，需事先向党政主要领导报告，否则镇政府不予认可；宣传牌等宣传品制作由党政办统一安排制作和结算；建设工程和资产处置根据规模情况在县公共资源交易中心或镇公共资源交易中心进行公开招投标，镇纪委全程监督。

（八）财产管理制度

1政府院内及财政所宿舍财产由党政办登记造册统一管理调配，建立台账。

2安排给个人居住房，室内的财产应妥善保管，列入移交，如有损坏丢失照价赔偿。

3加强水电管理，注重机关节约用水用电，人走一定要关水关电，违者给予相应处罚。