文化系统工作方案5篇

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第一篇:转作风优环境专项整治方案

为认真贯彻落实中共县纪委、县监察局印发的《全县“转作风、优环境”专项整治活动实施方案》精神，经研究，决定在文化系统开展“转作风、优环境”专项整治活动。为保障活动有效开展，特制定实施方案如下：

一、工作目标

通过开展专项整治，切实解决当前干部工作作风“懒散”的问题，不断提升干部工作作风和服务意识；切实推进“一站式”审批落实，实现行政审批时限进一步压缩，审批环节进一步减少，行政效能进一步提高；切实解决行政“不作为、乱作为、慢作为”等突出问题，促进全系统干部作风和机关效能明显改进；切实提升依法行政水平和服务质量，着力打造优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、公平公正的法制和社会环境、充满活力的创新创业环境，不断提升企业和群众满意度。

二、活动对象

局机关和直属单位在职工作人员。

三、工作重点

（一）工作作风方面

1、着力解决文化系统干部中存在的业务不精、能力不强、标准不高、不敢直面矛盾、不敢攻坚破难、不善做群众工作，不愿争创一流、得过且过、平庸无为等突出问题，切实提高全系统干部职工正确执行政策、抢抓发展机遇、勇于创先争优、善做群众工作、解决实际问题、推动科学发展、促进社会和谐的能力。

2、着力解决文化系统干部中存在的缺乏激情、精神不振、不思进取、不敢担当、办事不用心、工作不主动、服务不到位、责任不落实等突出问题，切实激发全系统干部的昂扬锐气，提高工作主动性和自觉性，增强工作效率，提升工作效能。

3、着力解决文化系统干部中存在的自由散漫、我行我素、重权轻责、纪律涣散、精力不集中、班子不团结、谋人不谋事等突出问题，切实把全系统干部的思想和精力集中到干事上来，加强班子团结，凝聚工作合力。

（二）行政审批方面

1、着力解决“两集中、两到位”执行不力，对纳入行政服务中心办理的事项“只挂号、不看病”搞“厅外循环”审批，以及违规设置审批事项和审批项目不实行网上审批等问题。

2、着力解决不按规定时限或承诺时间完成审批事项，中介时间长等问题。

3、着力解决在审批事项首问责任制、一次性告知制、限时办结制、并联审批制、绿色通道制等等工作制度方面的不落实等问题。

4、着力解决审批流程不透明、不连贯、不明白，并联审批事项推诿扯皮等审批效率不高、让服务对象反复跑等问题。

（三）服务企业群众方面

1、着力解决服务态度冷硬、纪律松弛、故意刁难办事企业、群众等问题。

2、着力解决向企业索拿卡要、利用职权和职务上的影响谋求私利，增加企业和群众负担等问题。

（四）生产经营环境方面

1、着力解决各单位及其工作人员利用职权和职务影响干扰企业生产经营活动，公共服务单位服务收费过高，甚至刁难等问题。

2、着力解决扰乱企业生产经营秩序、寻衅滋事、阻扰施工、强揽工程、强买强卖等违法犯罪等问题。

（五）行政执法方面

1、着力解决行政执法不规范的问题。严肃处理不按执法程序执法，执法不公、执法不文明的行为，加强行政执法队伍建设，提高执法人员综合素质，做到公正执法、文明执法、规范执法。

2、着力解决执法人员乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派，甚至粗暴执法、无证执法，以罚代法、以罚代管、以罚创收、重罚轻管等问题。

（六）政策执行方面

着力解决市委、市政府、县委、县政府有关企业发展和项目建设的优惠政策、重要决定执行不彻底、不到位，甚至人为设置障碍，制造“中梗阻”损害企业和群众利益等问题。

四、具体安排

专项整治活动从2014年4月开始，9月底结束，分4个阶段进行：

（一）学习动员阶段（4月至5月）

1、动员部署。召开全系统“转作风、优环境”专项整治活动动员大会，围绕贯彻落实县纪委、县监察局《方案》精神，进行全面部署。各单位要广泛、深入动员，充分做好思想发动工作。

2、制定方案。根据县纪委、县监察局《方案》，结合文化系统实际，制定《县文化系统“转作风、优环境”专项整治活动实施方案》，为“转作风、优环境”专项整治活动开展奠定基础。

3、学习教育。运用多种形式，组织全系统党员、干部了解掌握开展“转作风、优环境”专项整治活动的部署要求，统一思想认识；学习《党章》和党的十八大、十八届二中、三中全会精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、政绩观；学习《廉政准则》、《公务员法》和《文化系列法律法规》及有关法律法规、规章制度等，增强自律意识、依法行政意识；学习中共县纪委、县监察局印发的《全县“转作风、优环境”专项整治活动实施方案》（铜纪发[2014]5号）等文件，增强服务发展、促进发展的大局意识、责任意识。

4、营造氛围。利用多种新闻媒体，及时宣传报道活动进展情况，大力宣传开展活动的好经验、好做法，树立先进典型，努力营造开展活动的浓厚氛围。各单位要召开会议，搞好宣传并作出服务承诺。

（二）自查自纠阶段（6月）

1、查摆问题。局机关、各单位及工作人员，要自觉对照本《方案》指出的干部作风、工作作风、机关效能等方面存在的突出问题，全面剖析转作风、优环境、服务发展各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。

2、自我整改。局机关、各单位及工作人员，要结合各自职能，针对自查自纠发现的问题，认真梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并作出明确承诺。

3、受理投诉。局机关、局属各单位要向社会公布投诉、举报电话和电子信箱。安排专人受理群众投诉，广泛收集机关作风效能、经济发展环境方面问题的线索和信息。

4、健全制度。局机关、各单位要针对自查自纠中发现的问题，及时健全完善本部门、本单位各项规章制度，堵塞漏洞。

（三）督促检查阶段（7月至8月）

1、全面检查。在自查自纠基础上，自上而下进行全面检查和重点抽查。局专项整治活动领导小组负责对局机关、各单位进行全面检查。各单位要采取相应办法，对本单位进行检查。

2、开展暗访。加强督查员队伍建设，注重业务培训和管理，把明察暗访日常化、经常化，对发现的问题速查速办，及时通报。

3、督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，在一定范围内进行通报，并责令限期整改到位。对有代表性的典型案例，在新闻媒体上进行公开曝光，做到查处一案、教育一片、规范一方。

4、严格问责。对在检查中发现的问题，严肃追究责任。涉及单位的问题，追究主要负责人和分管领导责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位负责人一并追究责任。

（四）总结提高阶段（9月）

1、全面总结。要对专项整治活动进行全面深入总结，认真梳理本单位、本部门出现影响机关作风效能、损害经济发展环境问题的特点和规律，深入分析问题出现的深层次原因。各单位要在深入分析总结基础上，向局机关提交书面总结报告。工作人员个人总结报告提交所在单位备查。（9月30日前各单位将总结交文化局刘曲波）

2、完善提高。机关作风效能建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、专项整治与完善长效机制相结合，注重抓源头、强基础、管长远。要将专项整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，形成有效防范和纠正干部作风、机关效能问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生漫延的土壤。

五、工作要求

（一）加强组织领导。加强对专项整治活动的组织协调、联络沟通和督促检查。

（二）加大宣传力度。组织学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，采取多种形式大力宣传“转作风、优环境”专项整治活动工作的重要性，进一步增强党员干部转变作风、优化环境的紧迫感。及时宣传正反典型，弘扬新风正气，鞭挞歪风邪气，积极上报专项整治活动进展情况。

（三）加强督办检查。局专项整治活动领导小组定期召开会议，掌握情况和进度，并对局机关和各单位作风专项整治活动进行督办检查。

（四）切实抓好整改。针对局机关和各单位作风突出问题，制定工作措施，完善制度，健全监督机制，加大整治力度。做到工作创新有特色,贯彻落实有行动,令行禁止有结果。

第二篇:文化局党的群众路线实施方案

一、充分认识“查摆问题、开展批评”环节的重要意义

“查摆问题、开展批评”环节是承前启后、把教育实践活动引向深入的重要阶段，这一阶段的主要任务是做好通报情况和谈话提醒工作；深入开展谈心活动；认真进行对照检查；形成对照检查材料；召开专题民主生活会；做好民主生活会通报工作。在这个阶段，领导班子要召开专题民主生活会，深入剖析在作风建设尤其是在“四风”上存在的突出问题。每个党员、尤其是党员领导干部要开门纳谏，广泛征求和听取群众意见和建议，对照检查、找出问题、明确方向，推动教育实践活动深入开展。各支部必须在学习有关规定、明确工作任务、熟悉工作程序、掌握工作方法的基础上开展工作，保证工作质量。“查摆问题、开展批评”既是对“学习教育、听取意见”环节工作成效的检验和深化，又是“整改落实、建章立制”环节的前提和基础，这个环节工作搞得如何，直接影响到整个教育实践活动的效果。这一阶段工作量大、标准要求高、党员关心、群众关注，各支部一定要充分认识做好“查摆问题、开展批评”环节工作的重要性，采取有力措施，把各项工作抓实抓好，推动教育实践活动深入开展。

二、扎实有序的开展“查摆问题、开展批评”环节的各项工作

“查摆问题、开展批评”环节，按照“进度表”规定（5月下旬至7月中旬）时间进行。要重点抓好五个方面的工作。

（一）按照“深入实在”要求，继续从严从实找准突出问题（时间：5月下旬—6月）

1、聚焦“四风”找。以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。查摆问题，要认真对照中央“活动办”简报梳理的37种突出问题和省“活动办”梳理的全省党员干部存在的14个突出问题、个别党员干部存在的10个严重问题（附后），以及本地本单位征求到的群众意见建议，一风一风地查、一个问题一个问题地找。

2、突出重点找。领导班子、领导干部要聚焦“四风”，开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严、查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。

县直各单位重点聚焦庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点聚焦门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。

3、领导带头找。各级党员领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题，具体到事、具体到人，不能轻描淡写、避重就轻，防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题。单位“一把手”要带头查摆自身存在的“四风”问题，同时对领导班子成员存在的问题及时进行点明提醒。

4、集体会诊找。各级领导班子要对征求到的群众意见，召开专题会议进行“会诊”，集中汇总梳理本单位领导班子“四风”方面存在的突出问题。要注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题，从信访积案中查摆作风问题，从基层暴露出的问题中反思领导机关、领导班子和领导干部的问题，确保把深层次的问题、实质性的问题找出来。各级领导班子查摆问题的专题会议，安排在6月10日之前召开，邀请3—5名党员群众代表列席，县委督导组将派人参加。

各级领导班子在查摆问题的专题会议结束后5天以内，要将梳理出来的班子“四风”方面的突出问题，经县督导组审核后，报县委“活动办”督查联络组和挂点联系的县级领导。

5、敞开大门找。将开门搞活动贯穿到教育实践活动全过程，真开门、开大门找问题，把背靠背和面对面结合起来，把请进来与走出去结合起来，真正让群众参与，使查摆出来的问题真正让群众认可。督导组将对听取意见中发现的问题，原汁原味向领导班子反馈。各级领导班子查摆出来的问题，要以一定形式、在一定范围征求群众意见，接受群众监督。

(二)按照“充分到位”要求，全面深入开展谈心交心（时间：6月上、中旬）

1、保证谈心交心时间。要普遍开展谈心交心活动，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，为开好专题民主生活会和组织生活会打下基础。各单位谈心谈话在召开民主生活会前半个月内集中安排，每次谈话时间安排要充分，一次谈不好的多次谈，谈话双方要有记录，以备检查。特别是领导干部之间平时缺乏沟通、情况比较复杂的地方和单位，更要在谈心交心上下足功夫。各单位的谈心交心活动，应在6月15日之前谈完。

2、明确谈心交心对象。领导干部要做到“四必谈”。各单位主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门（科室）主要负责同志之间必谈，督导组将与班子成员必谈。

3、紧扣谈心谈话内容。领导干部谈心谈话的主要内容是：领导班子及成员（包括自己）存在的“四风”方面的突出问题；解决班子及个人“四风”问题的工作打算和意见建议；其他需要说明的问题。

4、把握谈心交心要求。谈心谈话要出以公心同志式地谈，以诚相见，有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。对在会上提出的批评意见，会前要充分沟通，基本形成共识。每位班子成员都要将个人查摆出来的“四风”方面突出问题，以适当方式逐一征求其他班子成员意见。班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。

（三）按照“见事见人见思想”要求，认真撰写对照检查材料（时间：5月下旬—6月中旬）

1、撰写对照检查材料的对象和范围。撰写对照检查材料的对象为：县直各单位（含下属单位）领导班子和班子成员。

2、撰写对照检查材料的内容和要求。对照检查材料主要包括：“四风”等方面存在的问题、原因分析、整改措施。要直奔主题、直面问题，紧密联系思想实际、工作实际和个人成长进步经历，对照历史先贤、革命先辈、时代先锋和身边典型查找差距，重点写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。

县直单位主要负责人还要对贯彻中央八项规定情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明；对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查。要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。要明确努力方向，提出务实管用的整改措施。领导班子的对照检查材料，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。

领导班子的对照检查材料，单位主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论，并在一定范围内征求意见。

领导班子成员的对照检查材料必须自己动手，杜绝工作人员，严禁抄袭照搬，不能把对照检查材料写成工作总结。班子成员之间的对照检查材料要以书面等形式提出有内容、有质量的意见。不能以文字多少、是否完全套用格式、修辞文法好不好定优劣。

3、审核对照检查材料的程序和方式。各单位科级领导班子及领导班子成员的对照检查材料，由单位主要负责同志审核并在《对照检查材料审核流程记录表》上签字后，在6月6日前报县督导组（含第一组长）审核。其中县直单位科级领导班子和党政正职的对照检查材料由县委督导组审核签字后，还要在6月13日前上报县委“活动办”审核。县委常委挂点联系的县直单位的对照检查材料，还要在6月15日前报挂点常委审核。

对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写。

县直单位主要负责同志，要在6月20日前对下属单位基层党组织及其书记的简要对照检查材料审核完毕。

(四)按照“动真格有辣味”要求，以整风精神开好党员领导干部专题民主生活会（县直单位班子民主生活会7月上旬之前召开）

1、召开专题民主生活会的范围和时间安排。各单位领导班子要以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，召开一次高质量的专题民主生活会。时间安排7月上旬之前召开。要坚持时间服从质量，准备不充分的，不要急于开会。县直单位领导班子专题民主生活会的时间，原则上不少于一天，班子成员人数较少的（3人以下），会期不少于半天。各级领导班子专题民主生活会期间，参加专题民主生活会的人员一律不得请假。会议均要邀请3至5名党员群众代表列席。

2、参加专题民主生活会的对象。各单位领导班子专题民主生活会参加人员为班子成员。同时还应该考虑以下情况。

不是领导班子成员的同级别在职党员干部（指非领导职务和享受同级别待遇的党员干部），参加所在单位领导班子的专题民主生活会，同班子成员一样撰写对照检查材料，开展批评和自我批评。

要邀请班子成员中的非中共党员班子列席专题民主生活会，请他们对领导班子及其他成员提出批评意见，不要求其撰写对照检查材料。

已退休和已免职但尚未办理退休手续的党员领导干部，可不参加专题民主生活会。个人有意愿参加的，经所在单位党组织批准同意后可列席。

领导班子成员不健全或班子成员人数较少（3人以下）的单位，其专题民主生活会可扩大到中层正职党员干部参加。整个单位在编在岗人员较少（10人左右）的单位，其专题民主生活会可扩大到所有党员干部参加。

3、专题民主生活会的程序。各项准备工作就绪后，各单位要在开会前10天上报召开专题民主生活会报告单，经县活动办督查联络组审批后召开。专题民主生活会由各单位主要负责同志主持。

会议开始时，要专门安排时间，进行专题学习，重点是学习在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神。

会上，主要负责同志要对领导班子专题民主生活会准备工作情况进行通报，就用好批评和自我批评这个武器、开好专题民主生活会，提出具体要求，并先代表领导班子进行对照检查。随后，要按照“一个一个过”的方法，由主要领导带头，依次进行对照检查和开展批评。每位班子成员对照检查后，其他班子成员要逐一对其开展批评。对其他班子成员的批评意见，要进行表态发言。

批评和自我批评环节结束后，主要负责同志要对会议情况进行小结，并就学习贯彻重要讲话精神、运用好民主生活会成果、进一步加强领导班子建设提出具体意见。

参加会议指导的挂点联系县领导、县督导组将对会议情况特别是班子成员开展批评和自我批评情况，进行实事求是的点评，并就下步加强该单位领导班子建设提出指导性意见。

会议结束前，主要负责同志要代表领导班子，就贯彻落实挂点联系县领导、县督导组等参会指导同志的指导性意见，进行表态性发言。

4、提高专题民主生活会的质量。专题民主生活会上，主要负责同志要以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。

自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和征求到的问题，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。

批评和自我批评要坚持原则，坚持问题导向，坚持实事求是，开门见山、直奔主题，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞突然袭击，不搞无原则纷争，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。

5、加强对专题民主生活会的指导把关。纪检机关、组织部门和督导组将加强对专题民主生活会的指导把关。挂点联系的县级领导将参加挂点联系单位的专题民主生活会，加强对联系点专题民主生活会的指导，并视情参加分管领域相关单位领导班子专题民主生活会进行指导。准备工作不充分、班子成员之间谈心谈话没有全覆盖、对照检查材料审核没有通过的，不能开会。批评和自我批评不触及问题、不触动思想的，要及时提醒纠正；出现无原则纷争的，要及时休会，待解决问题后再行召开；相互评功摆好走过场的，要责令重开。如有班子成员还存在思想疙瘩的，主要负责同志要及时召集相关同志进行谈心谈话，进行思想引导和教育，使每位同志都能够心情舒畅、心悦诚服地接受批评，做到相互体谅、相互理解。

会后，督导组将督促各单位在一定范围内通报专题民主生活会情况，并及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。专题民主生活会召开后5天内，各单位要向县委“活动办”上报民主生活会专题报告。

（五）按照“全覆盖”要求，开好基层党组织专题组织生活会和抓好民主评议党员工作（时间：7月中旬左右）

1、每个基层党组织都要召开专题组织生活会。基层党组织要以党支部或党小组为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。县直机关工委、行业主管单位党委、党总支要加强本系统专题组织生活会的指导，并有计划安排班子成员参加下属单位专题民主生活会和组织生活会进行指导。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。

中小学校、医院、村、社区和非公企业等基层党组织要先召开支委会或支委扩大会议，认真进行对照检查。在此基础上，召开全体党员大会，通报支部对照检查情况，听取党员意见建议，研究提出加强支部建设的意见，并开展民主评议党员工作。

2、每个党员都要接受民主评议。民主评议党员要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行。对公立机关事业单位党员，重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对村、社区和非公企业党员，重点围绕按期缴纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。

三、工作要求

查摆问题、开展批评环节开展得好不好，直接关系到能不能找准突出问题、挖出思想根子、理清整改思路、明确发展方向，必须紧密结合实际，采取有力措施，抓好落实。

1、切实加强领导。局主要负责同志要切实负起第一责任人的责任，身体力行；局教育活动领导小组要认真履行职责，精心组织，严格按照规定的内容、程序和步骤，一环扣一环地抓好落实，同时，加强监督检查，切实把握查摆问题开展批评环节的工作要求，掌握工作进展情况，及时发现问题，确保各项动作不走过场，取得实效。

2、全面查摆、找准问题。要树立正确的态度，把查摆问题、开展批评作为解决问题的重要基础性工作，结合实际，以敢于亮丑的态度，正视矛盾，直面现实，对照中央和省委列举的问题表现，对照征求到的意见，勇于对号入座。要抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，绝不能讳疾忌医，回避矛盾，掩盖问题。

3、以整风精神开展批评与自我批评。开好民主生活会是这个环节的一项重要内容，也是即将转入整改落实环节的重要标志。党组一班人和各馆主要负责同志要发挥表率作用，务必打消“自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票”等顾虑，带头开展深刻的批评与自我批评，引导党员干部真正拿起批评武器，真正红红脸、出出汗、排排毒，组织一次高质量的民主生活会。

4、以查促改、边查边改。要把查摆问题、开展批评和整改提高、巩固成果有机结合起来。要坚持在查摆批评中思考，在查摆批评中谋划，在查摆批评中整改。特别是要认真查找和解决服务对象和群众最关心的热点和难题问题，以解决问题的实际成效取信于民，凡能够及早解决的就尽快解决，凡能够自身解决的就不要上交问题，一时难以解决的要创造条件抓紧解决，让服务对象和群众真正感受到教育活动带来的进步和变化。

第三篇:干部下基层实现三个全覆盖活动方案

为深入贯彻落实中共县委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展千名干部下基层实现“三个全覆盖”活动的通知》精神，进一步推动文化系统“三个全覆盖”工作有效开展，实现干部下基层联系服务群众常态化，让干部受教育，让群众得实惠，真正使群众路线教育实践活动落到实处，现结合文化系统实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神以及上级的决策部署，坚持以践行党的根本宗旨和群众路线为主线，动员文化系统干部深入基层、深入群众，宣传政策，兴办实事，着力解决基层群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众得到实实在在的实惠。

二、领导小组

为推动文化系统千名干部下基层实现“三个全覆盖”活动扎实有效开展，成立活动领导小组。各单位主要负责同志要率先垂范，以模范行动推动形成党员干部联系基层、服务群众的鲜明导向。

三、参加对象

1、局班子成员；

2、副科级以上干部；

3、包村驻点干部；

4、相关工作人员。

四、时间安排

千名干部下基层实现“三个全覆盖”活动是一项长期工作，文化系统相关领导干部要认真参与。本批次活动时间从2014年5月份开始，至2015年春节前基本结束。

五、活动地点

文化系统开展千名干部下基层实现“三个全覆盖”活动地点，重点是：港口乡赤洲村；花山林场；丰润社区。进村、社区开展活动时间分别不少于2个月、1个月。

六、方式方法

1、开展一系列政策宣讲，务必将党的声音覆盖到位。各工作组要采取集中座谈、个别访谈、编发简易读本、赠送学习资料、开辟活动专栏等形式，走进农户家门宣讲党的路线方针政策，宣讲国家法律法规，宣讲惠民措施。重点宣讲党的十八届三中全会、省委十三届七次、八次全会精神，中央经济工作会议精神；宣讲群众路线教育实践活动有关要求，让群众知晓；宣讲市委市政府、县委县政府关于经济社会发展的决策部署，引导群众支持参与；宣讲统筹城乡发展、创业就业、社保医保、征地拆迁等与群众切身利益密切相关的政策；宣讲农村土地确权颁证、规范合理畅通流转等土地法规，增强政策的透明度和知晓度。

2、结交一些基层朋友，务必将党群干群关系升华到位。各工作组要向群众公告姓名、单位、联系方式，便于群众联系。采取“认亲交友结对子”的方式与群众认亲戚、交朋友，以真诚换真心、以真情换真话，让群众看到实际行动、看到作风变化。其中县级领导干部直接联系帮扶困难户不少于2户，科级领导干部不少于1户，鼓励一般干部采取“一帮一”、“多帮一”等方式直接联系帮扶困难户，每次下基层工作组都必须到联系的困难户走访不少于1次。有条件的单位要与挂点村组或农户开展一次同吃同住同劳动活动。集中活动结束后，要与基层朋友常来常往、常走常亲，使之成为文化系统干部了解民情的便捷通道和问政于民、问计于民、问需于民的有效渠道。

3、办好一批民生实事，务必将老乡福祉提升到位。要通过深入村（居）民家中拉家常的方式，了解群众想什么、盼什么，摸清村（社区）组实际情况和群众的实际需求，然后在坚持实事求是、因地制宜原则的基础上，发挥好所在机关单位工作职能和自身的知识、信息、人脉资源优势，帮助挂点村组协调解决土地、融资、项目等难题，协助做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，配合挂点村组全力抓好农村清洁工程，积极修缮村组道路、桥梁和水利设施，开展“三清六改”，促进村庄美化、绿化、亮化；帮助群众解决安全饮水、教育、医疗、就业、社会保障、住房等生产生活、增收致富中的实际问题。在七一前开展一次“感党恩、送温暖”活动。有条件的单位要组织在职党员到社区报到、为群众服务，开展群众喜闻乐见的文化活动。

4、调解一批矛盾纠纷，务必将积案隐患排查到位。各工作组要变群众“上访”为干部“家访”，深入村、社区以及社会矛盾、治安问题突出的地方，细致排查矛盾纠纷和各种不稳定因素，做到村不漏组、街不漏巷、组（巷）不漏户。重点围绕因征地拆迁、土地确权、林业纠纷、涉法涉诉、安全生产隐患、教育医疗等引发的突出问题，加强分析、排查和调处，确保底数清、情况明、防范早、措施强、管控实。要进一步深化“化积案、解民忧、促和谐”活动的开展，对排查出来的矛盾纠纷及苗头隐患，能解决的要尽快解决，不能解决的要及时与相关部门做好衔接，做好稳控工作。

5、开展一次书记评议，务必发现问题并整改到位。各工作组要围绕“有强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩”等六有目标，推进服务型基层党组织建设，指导、帮助整顿软弱涣散党组织工作，帮助解决村组服务功能不完善、干部服务能力不强、服务保障不到位等问题。要对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，通过采取个别访谈、座谈交流、问卷调查、投诉信箱等“群众提、自己找”的方式，深入服务对象、村（居）民家中，反向查摆本部门本单位的干部队伍在“四风”方面存在的突出问题。同时，要对照中央、省委“活动办”列举的基层组织“四风”问题表现，指导、协助开展一次乡镇场、村（社区）党组织书记评议，协助村组开展一次民主评议党员工作，并做好不合格党员帮教转化。评议工作于“七一”前完成。

七、工作要求

全县文化系统领导干部及工作人员要充分认识开展千名干部下基层实现“三个全覆盖”活动的重要意义，把“三个全覆盖”工作做实做好。把“三个全覆盖”的要求贯穿始终，确保干部下得去、干得好、抓得实。

（一）强化责任意识。文化系统各单位要深刻认识开展此次活动的重要意义，以好的作风确保活动扎实有序开展。主要负责同志要亲自抓、带头抓、统筹抓，各有关单位要密切配合，形成合力，特别要注意防止出现“上热下冷”、离基层越近越无所谓的问题。建立活动协调联动机制，由局里牵头抓总，各单位具体负责村、社区活动的组织协调。

（二）践行亲民作风。组长、副组长要发挥带头作用，具体负责好活动的开展，及时组织好本组干部深入到点去解决问题、理顺情绪、打开局面。对现场能解决的问题当场给予明确答复；需要多个部门协调解决的向群众承诺限期解决；对有合理要求而又暂时无法满足的群众，要讲清道理，耐心细致做好说明，理顺群众情绪；对难以解决需上级协调的问题及时上报。

（三）严明组织纪律。工作组成员要自觉做到“四个不准”，即不准层层陪同，搞车队旅行；不准增加基层负担，搞特殊接待；不准干扰群众正常生产生活秩序，搞形式主义；不准提任何不合理的要求，收受土特产品。干部在基层工作期间，要自带生活用品，吃住在基层，用餐交伙食费。要建立工作台账，记录下基层的时间、地点、人员、走访对象、工作内容，听取的意见建议、群众诉求，以及解决措施、办实事情况等，做到件件有登记、事事有回音。每个干部都要记好“民情日记”，民情日记本上每月要写2篇以上心得体会。局群众路线教育实践活动办公室将进行定期不定期明察暗访，并对开展活动情况实行每月一调度，全面掌握干部下基层工作情况。

（四）做好结合文章。各单位要紧密结合职责任务和基层实际，把下基层活动与整改“四风”问题结合起来，与推动“四重”工作，农村土地确权，“连心、强基、模范”工程等各项中心工作结合起来，与开展“学英模、谋发展、比实干、争先进”主题教育活动结合起来，创新载体，丰富内容，确保活动有声有色、取得实效。

（五）加强督促检查。要完善督察机制，采取定期检查、随机抽查、走村入户暗访等形式，了解掌握开展活动的进展情况，并进行通报。把干部下基层纳入干部考核评价体系，作为述职述廉述德的重要内容，建立健全群众考核评议制度，考核评议结果作为干部奖惩、任用的重要依据。

第四篇:文化局专题民主生活会工作方案

开好专题民主生活会，是教育实践活动的一个重要内容，也是确保教育实践活动取得实效的重要举措。根据县委《关于做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评工作的通知》（铜群字〔2014〕12号）和省委、市委有关部署要求，结合我单位实际，现就做好县文化局领导班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会工作，制定方案如下。

一、会议主题

深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照中央精神和省委、市委、县委要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，组织召开一次高质量的专题民主生活会，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，促使文化局班子成员牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，促进思想统一，促进团结协调，促进整改落实。

二、会议时间

根据县委活动办统一安排，定于7月14日召开文化局班子民主生活会，7月14日上午8:30开始，会期一天。

三、会议地点

文化艺术中心会议室（三都厅）

四、参会人员

1.挂点县领导县委常委、宣传部长

；

2.文化局班子成员；

3.邀请党员群众代表：

五、会议议程

（一）14日上午8:30-12:00

（二）14日下午3:00-6:00

六、会议要求

1、充分发挥“一把手”作用。会上，涂光明同志就用好批评和自我批评这个武器、开好专题民主生活会，提出具体要求，并先代表领导班子进行对照检查。随后，按照“一个一个过”的方法，由主要领导带头，依次进行对照检查和开展批评。每位班子成员对照检查后，其他班子成员要逐一对其开展批评。对其他班子成员的批评意见，要进行表态发言。

2、坚持时间服从质量的原则。做到“五不开”，即：学习不深入不开，“四风”问题找不准不开，征求意见不充分不开，谈心谈话不深刻不开，对照检查材料不过关不开。开会前10天左右上报召开专题民主生活会报告单，经县委“活动办”督查联络组审核批准后召开。

3、严肃开展批评和自我批评。开展批评和自我批评要动真格有辣味，坚持原则，坚持问题导向，坚持实事求是，开门见山、直奔主题，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞突然袭击，不搞无原则纷争，做到干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员个人找问题相统一，班子集体查摆的问题与班子成员个人查摆的问题相统一，班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。

会议期间，班子成员一律不得请假。在两个以上班子任职的领导干部，要参加所有任职单位班子的专题民主生活会，都要进行对照检查，开展批评和自我批评。

七、认真做好会前准备工作

1.认真开展学习。会前，重点学习系列重要讲话精神特别是在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习中央和省委、市委、县委关于做好第二环节工作的有关文件，学习兰考县委常委班子专题民主生活会的经验做法，学习省委主要领导同志在指导联系点党委常委班子专题民主生活会时的讲话精神，深刻领会把握专题民主生活会的目标要求、基本原则和方法步骤，自觉把思想和行动统一到中央部署、省委、市委、县委要求上来，为开好专题民主生活会奠定基础。

2.进一步征求意见。在第一环节广泛征求意见的基础上，进一步深入征求意见。6月4日召开文化局领导班子查摆问题专题会议，进一步梳理、查找文化局领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题。领导班子成员要将个人查摆出来的“四风”方面突出问题，以适当方式逐一征求其他班子成员意见。班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见。

3.普遍开展谈心谈话（民主生活会之前）。文化局领导班子主要负责人与领导班子成员之间，领导班子成员相互之间，班子成员与分管部门主要负责同志之间都要谈心谈话。谈心谈话主要谈领导班子及成员（包括自己）存在的“四风”方面的突出问题；解决班子及个人“四风”问题的工作打算和意见建议；其他需要说明的问题。谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，带着问题谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈。对在民主生活会上提出的批评意见，会前要充分沟通，基本形成共识。谈心谈话双方要有记录，以备上级检查。

4.撰写对照检查材料（6月中旬）。领导班子对照检查材料要由涂光明同志亲自主持起草、集体讨论研究，并在一定范围内征求意见。班子成员的对照检查材料必须自己动手撰写，做到见事见人见思想。内容主要包括：“四风”等方面存在的问题、原因分析、整改措施。要直奔主题、直面问题，紧密联系思想实际、工作实际和个人成长进步经历，对照历史先贤、革命先辈、时代先锋和身边典型查找差距；重点写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例；要对贯彻中央八项规定情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业及本人、配偶、子女是否存在“吃空饷”、出入私人会所等情况逐一作出说明；对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。对照检查材料逐级上报审核。

八、会后工作

1．及时通报情况。专题民主生活会结束后，及时召开情况通报会，按要求在一定范围内通报会议情况，接受党员群众监督。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。

2．上报专题报告。专题民主生活会召开后5天内，向县委“活动办”上报民主生活会专题报告。专题报告主要内容包括民主生活会准备工作情况、开展批评和自我批评的情况、检查出来的主要问题及整改措施。

3．认真抓好整改工作。针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，扎实整改落实，并在一定范围内进行公示。

第五篇:文化局行政执法监督方案

一、监督目的

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府工作重心，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》，深入推进文化行政执法责任制，完善文化行政执法监督机制建设，保障文化法律法规规章的正确实施，带动提升文化行政执法水平和管理能力，为加快推进文化大发展大繁荣创造良好的法制环境。

二、监督内容

（一）行政执法保障中心工作的情况

1．制定相应的年度行政执法计划情况；

2．解决突出问题的针对性执法措施；

3．实施的效果。

（二）行政执法制度建设情况

1．行政执法基本制度和规范建立及落实情况；

2．重大行政处罚案件集体审议制度建立及落实情况；

3．行政执法案件限时办理制度建立及落实情况；

4．行政执法公示制度建立及落实情况；

5．重大行政决定备案审查制度建立及落实情况；

6．行政执法人员管理（上岗培训考核、年度继续培训教育、年度行政执法绩效考核、执法证件管理）制度建立及落实情况；

7．系统内部执法检查或案卷评比长效机制；

8．投诉受理办理机制建立及落实情况；

9．行政执法错案责任追究制度及落实情况。

（三）行政执法职责和事项的梳理确认情况

1．依法依规和依“三定”方案，应当履行的行政执法事项、权限、范围；

2．与上下级行政执法机关以及同级行政执法机关之间执法边界、执法责任的划定；

3．应当承担的法定责任。

（四）开展行政执法工作情况

1．年度行政执法计划的制定落实情况；

2．重大案件处理情况；

3．行政复议、行政应诉案件数量及结果；

4．群众举报投诉处理情况；

5．在综合执法、联合执法中牵头组织或者协同执法情况；

6．上级交办行政执法任务、案件办理落实情况；

7．依职责定期履行巡查、检查、检验等情况；

（五）行政执法中的体制性问题

因体制原因导致的职责交叉、事项交叉、执法交叉、执法空白等情况和管辖争议的解决机制的建立及运行情况。

（六）行政执法中存在的突出问题以及改进措施

1．不依法或者不正确履行职责问题；

2．对违法行为不作为或者不及时查处问题；

3．对群众合法诉求和投诉举报不响应或者不依法处理；

4．对越权执法、违反规定或者程序执法、选择性执法、滥用执法裁量权、超期办理案件、违规收费以及要求当事人承担非法定义务的行为的处理情况；

5．媒体曝光与群众反应强烈问题的不及时处理情况；

6．对上级机关交办任务不及时落实的整改情况。

三、监督步骤

行政执法监督工作分四个阶段进行。

（一）工作部署阶段（3月12日至3月16日）。制定和下发《县文化局2014年行政执法监督工作实施方案》，文化市场管理股、文化市场综合执法大队、纪念馆是本次监督重点单位，明确人员、落实责任、细化分工。

（二）自查自纠阶段（3月17日至4月1日）。对照县监察局、县编办、县法制办《县2014年规范行政执法监督检查工作实施方案》的要求，在全局开展行政执法自查自纠活动，提交自查报告。自查报告要侧重于对自查中发现问题的分析以及对相关工作提出建设性的建议，包括以下内容：一是行政执法保障中心工作的情况；二是行政执法制度建设情况；三是行政执法职责和事项的梳理确认情况；四是开展行政执法工作情况；五是行政执法中的体制性问题；六是行政执法中存在的突出问题以及改进措施。

（三）重点督查阶段（4月2日至5月1日）。局里将对行政执法工作开展集中督查，发现问题及时纠改，确保我局行政执法工作规范有序。

（四）总结完善阶段（5月2日至5月31日）。认真总结监督总体情况，分析问题产生的原因和规律，切实加强日常监管，严防出现反弹。进一步细化完善各项管理制度，加强制度建设和队伍建设，落实措施，不断探索建立行政执法工作的长效管理机制。

四、工作要求

（一）高度重视，周密谋划。成立文化行政执法监督工作领导小组。各有关单位要深刻认识此次检查活动的必要性和重要性，站在保证文化法律法规规章的正确贯彻实施，推进依法治文、转变发展方式、加快文化发展的高度，领导到位，精心组织，扎实推进，真正把这此监督作为今年文化法制工作的一件大事抓紧、抓实、抓好，抓出实效，确保不摆形式、不走过场。

（二）突出重点，明确目标。各有关单位和股室（队）要通过自查活动，进一步规范文化行政执法行为，推行文化行政执法责任制，提高文化行业依法行政水平。

（三）协调配合，宣传到位。各有关单位和股室（队）要及时宣传报道监督的有关情况，对典型经验和先进人物要进行积极宣传，对重大典型案件及处理结果要公开曝光，促进监督工作取得实效。