社区矫正防控机制建设工作方案

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为进一步提高我市社区矫正队伍的廉洁自律意识，切实从源头和机制上预防治理腐败。决定在全市扎实推进社区矫正廉政风险防控机制建设，现制定实施方案如下。

一、实施范围及防控重点

社区矫正廉政风险防控实施范围为全市司法行政系统从事社区矫正工作的所有工作人员。防控的重点为各级领导干部特别是“一把手”岗位，以及社区矫正监督管理、帮扶教育及建议实施行政奖惩和司法奖惩等部门及相关岗位工作人员。

二、廉政风险点

社区矫正的廉政风险点主要表现为：

1.开展适用社区矫正前调查评估时，是否严格按规定开展调查，是否存在，违规提供调查评估结论。

2.接收社区服刑人员时，是否存在没有及时接收社区服刑人员，是否存在接受当事人及家属请客送礼等违规行为。

3.社区服刑人员申请请假外出时，是否存在违规审批行为。

4.落实社区服刑人员日常报告、学习教育、社区服务等规定时，是否存在没有落实监管责任、矫正措施。

5.社区服刑人员的定位手机出现异常时，是否按规定予以纠正。

6.对社区服刑人员实施奖惩时，是否存在应当提出处罚建议而没有提出的，是否存在接受社区服刑人员及家属请客送礼等违规行为。

7.社区服刑人员脱离监管时，是否存在故意隐瞒或不组织查找。

8.对社区服刑人员的违规违法行为，是否存在徇私包庇。

9.对社区服刑人员办理不批准出境报备时，是否存在不报备或故意延迟报备。

10.对司法所开展业务指导时，是否存在监督管理不严格、发现问题未及时报告或处理。

11.社区服刑人员刑期或者考验期满，是否存在未及时办理相关手续和履行相关程序。

12.在实施社区矫正过程中，是否存在其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等违法违纪行为。

三、方法步骤

㈠风险排查。各县（市、区）司法局要围绕社区矫正的廉政风险点对每个岗位、每位干职的工作职责进行认真梳理，同时采取自上而下和自下而上的方法，从本单位管理事项、业务工作等方面，逐一排查廉政风险点。

㈡风险评估。在认真做好排查风险的基础上，对风险产生的内外因素进行分析判断，并从防控的角度，按风险发生的几率或危害损失程度对风险等级进行评估界定，并将风险点逐一汇总、登记造册。

㈢风险防控。对排查出的风险点要按照“一岗双责”的要求实行分级管理、分级负责，一级抓一级。各县（市、区）司法局主要领导对风险防控负总责，分管领导对分管工作范围内的风险防控负直接负责，对风险直接跟踪监控。

㈣风险管理。廉政风险管理实行“风险防范管理下靠一级，追究责任上挂一级”的原则进行管理，分预防、监控、处理三个环节对风险防范的实施过程进行系统管理。

四、具体要求

㈠强化领导，明确责任。各单位“一把手”要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找岗位廉政风险，带头制定和落实防范措施，带头抓好自身和管辖范围内的岗位廉政风险防控机制建设，确保工作要求具体落实到每一个岗位和每一个人。

㈡统一思想，提高认识。推行廉政风险防控机制建设，是进一步深化反腐倡廉建设的重要举措，是有效监控权力运行的有效手段。要充分认识到每个岗位都有可能滋生腐败，都存在或多或少、或强或弱、或明或暗的风险环节，自觉参与岗位廉政风险防控机制建设。

㈢突出重点，注重实效。按照社区矫正相关规范性文件，全面清理和确定社区矫正业务工作和管理职权，进一步规范执法流程，明确办理主体、岗位责任，使业务工作运行的每个环节条理清楚、相互衔接、相互制约，做到责权明确、程序规范。

㈣完善机制，严格考核。综合利用现有的制度和措施，形成相应的工作机制，确保预防腐败的各项制度和措施得到有效落实。对廉政风险点发生的违纪违规行为按照“一岗双责”要求，实行“一票否决”制，除追究直接责任人外，同时追究分管领导责任，并将考核结果纳入领导班子党风廉政建设考核和干部考核评价系统。

㈤加强指导，严格监督。各县（市、区）司法局要加强对当地社区矫正廉政风险防范工作的指导和协调，对社区矫正执法工作开展情况进行督查，掌握进展情况。要主动联系政法各部门，邀请检察机关监督社区矫正工作，在县（市、区）司法局和基层司法所设立检察官办公室，监督指导社区矫正日常工作，规范社区矫正刑罚执行工作。每位干职要主动参与廉政风险防范管理工作，主动接受监督，远离风险，保护自己。