尾矿库企业安全生产工作方案

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一、指导思想

以科学发展观和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻安全生产工作重要讲话精神，突出事故预防，强化安全监管，落实尾矿库企业主体责任，做好尾矿库综合治理，严厉打击尾矿库各类非法违法行为，确保全区尾矿库安全生产形势持续稳定。

二、活动主题

“查隐患、严执法、压事故、保平安”

三、活动目标

通过深入开展第九个尾矿库“百安活动”，进一步贯彻落实等中央领导重要批示指示和省、市安全生产工作会议精神，强化尾矿库企业安全生产主体责任，加强各有关镇、街道安监站安全监管，促使尾矿库安全生产领域非法违法行为和隐患问题明显减少，切实强化部门安全监管、企业隐患治理和事故应急能力，有效的遏制各类尾矿库生产安全事故发生。

四、活动内容

（一）各有关镇、街道安监站以及各尾矿库企业结合安全生产大检查及“回头看”活动再进行一次对照检查。对上次安全大检查活动中发现问题是否限期整改落实到位；对新的问题或尚未排除的隐患是否建立隐患排查治理档案，做到“三落实”（落实责任单位、分管领导和具体责任人），确保按照时限要求“一对一”彻底销号。

（二）企业自查自纠。各尾矿库企业落实安全生产主体责任情况；继续开展以“岗位达标、专业达标和企业达标”为内容的安全生产标准化建设；各尾矿库主要负责人是否落实《安全生产法》第17条规定情况；安全生产责任体系建立完善情况；足额提取使用安全费用情况；全员安全培训和“三项岗位人员”持证上岗情况；各项应急准备工作和每月安全生产风险分析情况；安全生产隐患例检制度建立落实情况；是否及时治理非法违法和各类违规违章行为。

（三）落实监管责任。各有关镇、街道安监站相关负责人或分管领导落实“一岗双责”情况以及第九个“百安活动”中是否带队监督检查，是否提出针对性和实效性强的安全生产工作措施情况；对查出的隐患是否督促落实治理措施、责任、资金、时限和预案；各有关镇、街道安监站是否建立尾矿库执法台账，对发现的隐患是否跟踪督促企业落实整改；各尾矿库企业是否与政府、部门签订《安全生产目标责任状》；各尾矿库企业和各有关镇、街道安监站是否落实安全值班值守和“零报告”制度。

（四）“四个一律”。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到安全生产条件的尾矿库是否一律关闭或取缔；对非法生产经营建设的尾矿库企业和责任人是否一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的尾矿库企业是否一律责令停产整顿；对触犯法律的有关单位和人员是否依法追究法律责任。各有关镇、街道安监站要认真组织“回头看”，企业在安全大检查活动中非法违法行为是否取缔关闭到位，是否存在“死灰复燃”，以及其他安全生产行为是否规范。

（五）突出重点，强化专项整治。结合国家、省、市尾矿库综合治理行动方案，深入开展“打非治违”专项行动和隐患排查治理工作，采取有力措施，进一步推动企业强化过程控制，督促落实尾矿库排放与筑坝管理。一是要求尾矿库企业年度运行排放计划，严格坝前放矿，维持坝体均匀上升，不得随意在库区或一侧岸坡放矿，每级子坝堆筑必须进行岸坡处理，坝体外坡面按要求采取护坡措施，消除坝体拉沟、裂缝、塌坑、渗漏和滑坡的现象。二是强化尾矿库运行的安全监测。要认真落实尾矿库位移监测、水位监测和浸润线监测。坝体、位移监测每季度不少于1次，发现异常变化时应增加监测频率，水位监测和浸润线监测每月不少于1次，雨季、汛期和水位异常波动时应增加监测频率。三是加强日常安全检查。目前我区已进入汛期，尾矿库企业必须每天对尾矿库进行安全检查，加强库区、尾矿库周边环境、坝体、防洪排水等设施的安全检查，雨季实行24小时监控，发现隐患立即整改，一时难以整改的，必须按隐患整改“五落实”完成整改；存在重大隐患或重大险情，立即停止运行，采取应急防范措施，并立即报告当地政府和安监部门、环保部门，狠抓尾矿库安全生产隐患整改，狠抓非法违法、违规违章生产行为的整治。四是严格执行尾矿库闭库计划，尾矿库运行到设计最终标高或者不再进行排尾作业的，应当在一年内完成闭库；尾矿库企业应当按照回采设计实施尾矿回采，并在尾矿回采期间进行日常安全管理和检查，防止尾矿回采作业对尾矿坝安全造成影响。

五、活动安排

第一阶段（宣传部署）：2014年4月5日-4月15日；

第二阶段（实施整改）：2014年4月16日-6月30日；

第三阶段（总结深化）：2014年7月1日-7月15日。

六、组织领导

（一）加强领导、提高认识。各有关镇、街道安监站要充分认识和深刻理解开展第九个“百安活动”的重大意义，坚决克服麻痹思想和厌战情绪，制定工作方案并报我局备案，进一步明确工作目标、重点、步骤和要求。要坚持企业自查自纠、部门督导相结合，对照“百安活动”的重点内容，认真再检查、再部署，做到密切配合、齐头并进，真正形成工作合力。

（二）落实责任，强化整改。各有关镇、街道安监站相关负责要认真落实“一岗双责”，明确职责，认真督促企业落实主体责任，有序开展好第九个尾矿库“百安活动”。要认真梳理工作中存在的薄弱环节以及督查检查发现的突出问题，各有关镇、街道安监站要完善尾矿库一企一档，建立隐患监督检查治理台账，以此为依据进行重点督办和跟踪问效。要督促企业开展“回头看”，落实整改，特别是在安全大检查活动中未整改到位的隐患以及新查出的隐患，确保消除隐患。

（三）突出重点，严格执法。各有关镇、街道安监站要针对各自辖区的地域特点，突出重点企业、重点部位，建立重大危险源台账。进一步加大安全生产监督管理工作力度，特别是要吸取2008年山西临汾尾矿库溃坝的事故教训，寻找突出问题，落实治理责任，该补课的补课，该整治的整治。对存在非法违法行为以及不具备安全生产条件的企业，该退出的坚决退出，该关闭的坚决依法关闭。对已经取缔或关闭的非法违法企业要重点抽查，严防死灰复燃。

（四）广泛宣传，营造氛围。各有关镇、街道安监站要把宣传贯穿于第九个“百安活动”的始终，扩大宣传覆盖面，提高社会参与度，营造全社会关注、支持和参与“百安活动”的浓厚氛围。要充分利用新闻媒体的宣传优势，对严重非法违法、违规违章行为和典型案例公开曝光，强化警示教育。

（五）统筹协调，有机结合。要把第九个“百安活动”与各项重点工作统筹安排、有机结合起来，做到相互促进、整体推进。要与尾矿库安全生产专项整治和“打非治违”结合起来，规范安全生产行为；与事故隐患排查治理结合起来，杜绝安全生产事故发生；与安全生产标准化建设结合起来，提高本质安全生产水平；与应急管理和值班值守结合起来，提升应急处置能力；与日常工作结合起来，全面落实安全防范措施。

“百安活动”结束后，各有关镇、街道安监站根据各自实际情况，认真总结经验，查找薄弱环节，健全完善安全生产长效工作机制，持续巩固和提升整治成果，并形成书面报告于2014年7月15日前报送至区安监局，各尾矿库企业要在“百安活动”结束后，形成总结报告存档备查。