计生局民主评议政风行风工作方案

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为充分发挥群众参与、民主监督的重要作用，深入开展以落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”为重点的政风行风建设，着力解决影响人口计生事业发展和损害群众利益的突出问题，经研究，决定在全市人口计生系统深入开展民主评议政风行风活动。为保证这项工作有序、有效开展，现制定如下方案。

一、指导思想

认真贯彻落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”，坚持党的群众路线，以政务公开带动阳光管理、以民主评议推动阳光服务、以社会监督保障阳光维权，切实提高群众满意率。通过广泛的群众监督和民主评议，促进机关和行业转变工作作风，树立人口计生系统为民、务实、清廉的良好形象。

二、评议对象

市、县（市、区）、乡（镇、街道）三级的计划生育行政管理部门和技术服务站所。

三、评议内容

1、作风建设。认真落实中央八项规定精神和省委、市委贯彻落实办法，深入开展群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”，着力解决党员干部“四风”方面存在的突出问题。

2、信息公开。认真履行公开责任，做到政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等政务（事务）信息及时公开。

3、依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。

4、廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。

5、制度建设。内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制健全。

6、转变职能。优化发展环境，从群众需要出发，主动为人民群众提供直接、便利、公正、有效的服务。

7、维护民利。认真落实中央和省、市出台的利民惠民政策，着力为群众办实事、解难题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

四、评议方法与步骤

按照各级纠风部门的部署，结合人口计生系统民评方案的要求，认真组织实施。注重条块结合、上下联动，突出重点、全面评议。

（一）安排部署阶段（5月-6月）

各地要把民主评议政风行风纳入中心工作内容，与人口计生业务工作同部署、同安排、同检查。

（二）查摆问题阶段（7月-8月）

要认真研究分析当前存在比较突出，群众反映强烈的问题，开展评议，下决心加以解决。积极参与当地纠风部门组织的“政风行风热线”活动，广泛收集群众的意见和建议。结合日常业务工作、开展服务、工作调研、抽查、考核、以及召开各种类型座谈会，开门纳谏，查找在政风行风建设方面存在的问题和不足，开展自查自纠。发挥民评代表作用，加大民主评议和明查暗访力度，认真组织民评代表对人口计生办事窗口、服务站所、计划生育政务村务公开情况，采取不打招呼、随机暗访的方式进行检查，着力解决乱收费乱罚款、粗暴执法和办证难等群众反映强烈的突出问题。

（三）落实整改阶段（9月-10月）

要把落实整改贯穿民评活动始终，通过走访服务对象、召开座谈会、发放问卷调查表，开展评议活动等形式，广泛收集群众的意见和建议，抓好整改落实，建立“一案一整改、一事一通报”制度。发现问题的整改情况及时反馈民评代表和市人口计生委监察室。

（四）建章立制阶段（11月）

认真组织开展民主评议政风行风的组织工作，建立日常工作、选题评议、政风行风热线、问题整改效果和面对面评议等档案资料，接受当地纠风部门和人口计生目标责任考核的检查考评。把建章立制作为促进工作的重要抓手，以制度管人，实现规范做事，依法行政。

五、结果

（一）市人口计生委将把各地的民主评议政风行风的综合评分和在当地纠风部门的排名情况在人口计生系统内进行排名通报。

（二）评议结果将列入人口和计划生育计生目标管理责任制考核的内容。

（三）评议结果为当地所有参评单位最后三名且评议得分低于80分的，主要负责人应专门向上级人口计生部门和当地政府纠风部门说明情况。

六、几点要求

（一）加强组织领导。各级人口计生部门要充分认识开展民主评议政风行风活动的重要性，按照人口计生系统工作方案和当地纠风部门的工作部署，把民评工作列入一把手工程，结合工作实际，明确评议重点，从解决群众实际困难入手，着力提高群众满意度，全面开展民主评议。

（二）夯实基础工作。各级人口计生部门要着手建立基层党代表、人大代表、政协委员、派、民评代表、特邀监察员、效能监督员的评议员库。请各县（市、区）人口计生局于6月5日前提供100个当年服务的育龄群众信息，供市纠风办群众满意程度测评。

（三）注重探索创新。各级人口计生部门要把阳光计生行动融入人口计生中心工作的全局，积极创建全国阳光计生行动示范单位，认真总结阳光计生行动和民主评议政风行风工作好的经验和典型做法，形成值得全省、全市推广的典型。