人保局深化马上就办活动工作方案

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一、总体要求

深入贯彻落实党的十八届三中全会和系列重要讲话精神，结合党的群众路线教育实践活动，以贯彻实施《省机关效能建设工作条例》为契机，以“马上就办、办就办好”为标尺，以创建省级“马上就办”示范点为目标，以推进窗口单位服务工作标准化、规范化、制度化、信息化为重点，以群众满意为标准，以创建优质服务窗口为载体，着力改进作风，强化“马上就办”理念，致力提升“马上就办”实效，推动局系统机关效能建设再上新台阶，为推动“六新大”建设，实现“百姓富”、“生态美”的有机统一提供人力资源和社会保障服务。

二、活动对象

局各科室、直属单位及其全体工作人员。

三、活动内容

（一）推进工作职能转变。按照实现政府职能向创造良

好发展环境、提供优质服务、维护社会公平正义转变的要求和精简、统一、效能的原则，在新一轮机构改革“三定”方案制定中，将相同或相似的职能由一个科室承担，理顺职责关系，推进职能转变，提高行政效率。

（二）精简行政审批事项。保留的2项审批事项，统一公开审批标准和办事流程，实行一次性告知，一般项目实行“一审一核”，复杂项目严格控制在5个环节以内，审批时限全部压缩到法定时限的三分之一以内，所有受理的审批事项当日结案率达到80%以上。对下放的审批项目，完善承接方式和后续监管措施；对转变管理方式的审批项目，要落实具体管理办法。建立行政审批事项清单目录，对行政审批（含行政许可和非行政许可审批）、公共服务（含转变管理方式）等事项进行全面清理，明确名称、依据、标准、流程、办理时限、申请材料等。“目录”以外的事项，不得以任何形式设立审批门槛。

（三）梳理内部管理与服务事项。围绕深化改革、正确履职，认真梳理各科室、直属单位的内部管理和服务事项，分类明确事项性质和办理时限，并形成清单目录。各科室、直属单位清单目录于8月20日前报送局效能办审核后统一公布。

（四）改进服务方式。在全面梳理“马上就办”事项的基础上，进一步明确具体内容、责任主体、前置条件、流程环节、标准范围、办结时限、结果公布、监督渠道等。在硬件上不断加强基础性和标准化建设，设立市行政服务中心人力资源和社会保障局分中心，规范“五险”综合服务窗口建设，大力提升硬件配套设施水平。在软件上重点围绕制定人社部门窗口单位服务规范和纪律要求，并细化各个环节的具体规范，形成标准体系，做到集中收件、统一监督电话、一次性告知、一站式办理，让企业和群众少跑路、少受累，有效提升群众满意度。

（五）推进“三集中”改革试点。结合政府机构改革，推进“三集中”改革，即推动审批事项向一个内设机构集中、机构成建制向行政服务分中心集中、审批事项办理向网上审批系统集中，保证授权到位。具体“三集中”方案另行制定，这是今年局系统深化“马上就办”行动的重点，各科室、直属单位要高度重视、全力配合、认真组织实施。

（六）提升绩效管理水平。按照《省政府绩效管理规范》要求，加强组织领导，明确责任科室；认真制定绩效管理方案，科学设置考核指标；定期研究指标完成情况，分析存在困难与问题；建立台账，逐月通报工作进展情况；做好自评，加强落实和评估，确保绩效管理考评名次继续保持上年水平。

（七）加强总结提升。结合学习、宣传、贯彻《条例》，对照“马上就办”要求，查找机关效能和工作作风方面存在的突出问题，抓好整改，建章立制，使“马上就办”要求转化为真正为民服务的实际行动。结合“作风转变深化年”、“马上就办、三比三看”活动和窗口单位改进作风专项行动，促进干部职工进一步更新观念、开阔思路，转变作风、改进服务。

四、时间安排

活动按照4个阶段推进：

第一阶段：教育动员（7月下旬至8月下旬）。围绕建设服务型机关，坚持为民、务实、清廉原则，对“马上就办”进行深入教育、广泛宣传，组织认真学习领会相关文件精神，强化“以人为本、执政为民”的意识，全面树立“马上就办”的工作理念，严格落实“马上就办”工作责任，主动践行“马上就办”工作要求，积极创新“马上就办”工作举措，使“马上就办”成为局系统工作人员的自觉行动和工作作风，全面形成“马上就办”的良好氛围。

第二阶段：对照自查（9月至10月）。重点围绕以下4个方面进行对照自查。一是工作理念上，是否把“人民”二字放在心中，是否强化“马上就办”的意识，认真查找思想观念上存在的服务意识问题。二是工作程序上，是否环节简化、流程规范、时限合理，深入查找工作程序、运作环节上存在影响服务效率、服务质量的问题和不足。三是工作作风上，是否雷厉风行、真抓实干、积极作为，认真查找日常工作行为中存在的服务态度问题。四是工作实效上，是否效率提高、服务到位、群众满意，认真查找工作中服务质量不优的问题。

第三阶段：整改提高（10月至12月）。对梳理出的一般性问题，采取边查边改或集中整改的方式进行自查自纠。对一时难以改进到位的深层次问题，进行专题研究，推进改革，创新制度，推广落实，确保实现“马上就办”目标。

第四阶段：监督检查（12月）。局办公室、监察室适时组织开展“马上就办”专项督查，及时通报督查情况，严肃查处违规行为，加大效能问责力度。加强“马上就办”效能投诉件受理和查处工作，对事关企业、群众切身利益的效能投诉，特别是对反映强烈、投诉频繁的典型案件，要立查快办、及时处理，确保投诉在第一时间得到妥善处置。对重大、紧急的效能投诉事项，必须立即进入办理程序。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为保证深化“马上就办”行动顺利进行，市局成立了由局长陈幸为组长，其他领导为副组长，各科室、直属单位负责人为成员的领导小组，下设办公室，依托局办公室和监察室共同牵头负责日常工作。

（二）抓好任务落实。严格按照时间节点，完成机关内部管理与服务事项的梳理工作，其他活动内容均要在今年年底前完成。将推行“马上就办”情况纳入年度效能建设、绩效管理进行统筹考评，重点考评服务质量、服务效率、制度执行等方面内容。坚持问题导向，对本系统开展“马上就办”活动情况进行全面检查，确保取得实效。

（三）力求实效实绩。要力戒形式主义，不作表面文章。要结合工作实际，切实增强活动的针对性和有效性，积极创新提速增效、为民服务的新办法、新举措。结合深入开展党的群众路线教育实践活动，建立健全长效工作机制，改善政务服务环境，努力提高群众的满意度，确保作风转变落到实处，取得实效。