监管服务对象述职述廉工作方案

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为继续加强基层工商所执法人员的思想教育、执法监督和党风廉政建设，净化一线执法环境，根据上级的部署，结合我局基层工商所实际，今年在全县工商系统继续开展基层工商所全体执法人员向监管服务对象述职述廉活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十八精神，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合“五位一体”协调发展的总布局，充分发挥工商“五大职能”作用、优质高效服务“五位一体”建设的主要任务。以落实改进作风的各项规定和要求为重点，扎实推进作风建设；切实把反腐倡廉建设融入工商行政管理各项工作之中，完善具有工商特色的惩防体系为重点，全面推进反腐倡廉建设，不断提高基层工商行政管理队伍的执法能力和拒腐防变能力，努力使我局党风廉政建设和反腐纠风工作实现新的突破，取得新的成效，树立良好的基层工商执法形象。

二、组织机构

为加强对述职述廉活动的领导，确保这一活动的继续开展，决定对县工商局基层工商所执法人员向监管服务对象述职述廉活动领导小组作如下调整：

领导小组下设办公室在监察室。具体工作由监察室、人事股共同负责组织实施。

三、述职述廉的主要内容

工商所执法人员向监管服务对象述职述廉就是基层工商所领导和一般执法人员向所辖区域监管服务对象报告一段时间内的工作情况及廉政风险点防范和遵守廉政规定情况，并让监管服务对象进行评议，其目的是加大群众对基层工作的监督力度，进一步推进工商所党风廉政建设，促进工商干部勤政廉政，牢固树立执政为民，依法行政，廉洁自律的一线工商执法形象。述职述廉的具体内容是：

（一）工商所领导述职述廉内容

1.述职内容

（1）对辖区内市场、商标、广告等进行监管的状况、特点、存在的主要监管问题、采取的相应措施及其成效；

（2）对辖区内个体私营经济的监管情况，包括市场准入（开业登记）、经济户口管理、企业回访等日常监管；

（3）对辖区内食品安全及安全生产监管情况；

（4）服务“三农”、“红盾护农、保春耕”工作情况；

（5）12315消费者维权情况；

（6）扶持辖区内个体私营经济发展，包括优惠政策、新开业的个体工商户、私营企业数、从业人员、注册资金、总产值、总税收及销售收入或营业收入、社会消费品零售额、年检率等“三项”指标的落实情况；

（7）支持、配合或直接开展“城乡清洁工程”及制止商品乱摆乱卖、广告乱贴乱挂等情况；

（8）为个体工商户办实事，热情为群众服务。

（9）开展无假冒伪劣商品“一条街、一个市场、一个商店”“三个一”活动情况；

（10）开展行风建设、廉政文化建设及机关行政效能建设情况；

（11）认真开展工商所干部队伍建设情况；

（12）引导辖区经营户开展行业自律、诚信经营情况。

2.述廉内容

1.在公正执法方面，是否存在公权私用、执法不公、违法行政、乱收费、乱罚款等问题。

2.在政务公开方面，是否做到在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面应公开尽公开。

3.在办事效率方面，是否存在推诿扯皮，不主动、不及时、不认真解决损害群众利益问题。

4.在服务态度方面，是否存在作风粗暴、门难进、脸难看、事难办、话难听等问题。

5.在廉洁自律方面，是否遵守“八项规定”，存在不给好处不办事，以职权之便吃、拿、卡、要、报等问题。

（二）工商所执法人员述职述廉内容

1.述职内容

（1）对所负责市场（路段）的市场监管情况，包括市场巡查、打假治劣、执法办案等维持市场正常经济秩序情况；

（2）完成年检、验照及监督亮照经营情况；

（3）落实发展个体工商户和私营企业“三项”指标情况；

（4）对辖区内食品安全的监管情况；

（5）对所辖范围安全生产的监督管理情况；

（6）为个体、企业办实事办好事、解决生产经营中遇到的实际困难情况；

（7）个体企业登记注册及其分层登记、分类监管工作情况；

（8）维护消费者权益和受理消费者投诉工作情况；

（9）开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作情况。

2.述廉内容

（1）是否利用职权向监管服务对象“吃拿卡要”；

（2）是否存在违反自治区工商行政管理局工作纪律的行为；

（3）是否存在工作推诿、扯皮、刁难、玩忽职守或行政不作为行为。

四、实施方法与步骤

分三阶段进行

第一阶段：述前准备阶段（9月中旬至9月底）

（一）工作内容

组织开展与监管服务对象的联系；组织开展走访与回访；解决监管服务对象的实际问题；广泛征求意见和建议。

（二）阶段目标

找出存在的问题，分别归纳整理，提出整改意见，并抓落实。

（三）方法步骤

1.确定与监管服务对象联系卡，并由辖区管理人员发放。

2.开展走访，了解服务对象的实际情况，为服务对象办实事、办好事。

3.召开座谈会，发放调查问卷，征求服务对象的意见和建议。

4、制定联系制度督查制度，保证述职述廉工作顺利开展。

第二阶段：整改和建制阶段（10月初至10月底）

（一）工作内容

1.认真查摆存在的问题，制定整改措施；

2.制定和完善制度。

（二）阶段目标

1.解决突出问题。通过整改，进一步提高素质，转变工作作风，提高行政效能，以整改的成效取信于民；

2.完善规章制度，通过建章立制，构建执法人员经常受教育、始终保持廉洁自律的工作机制。

（三）方法步骤

1.根据征求的意见和建议，认真查摆存在的问题，剖析自己存在的不足和问题。

2.将征求的意见和建议进行归类整理，认真制定整改措施、方式、方法和整改期限，明确整改重点、落实整改责任，作出整改承诺。

3.针对查摆出来的问题，制定或修订好相应的规章制度，有效的防止和预防腐败现象和不良行为的发生。

第三阶段：“双述”和测评阶段（11月初至11月20日）

（一）工作内容

1.召开述职述廉工作报告会；

2.进行民主测评；

3.抓好整改与反馈；

4.总结经验教训。

（二）阶段目标

对述职述廉工作进行全面检验，进一步巩固与扩大成果。

（三）方法步骤

1.认真召开述职述廉工作报告会，工商所每位执法人员在报告会上向监管和服务对象进行述职述廉。并由参加报告会的代表根据考核内容及测评要求，进行测评打分。参加报告会的人数不少于30人，要其中邀请的地方政府、有关部门及社会监督员应占报告会总人数的20%左右，用以扩大社会影响，提高监管质量。

2.抓好整改和反馈。对群众提出的意见和建议再制定整改措施进行整改，并及时向服务对象反馈。

3.认真总结述职述廉工作的经验。

4.运用好测评结果。对工商所所领导、所执法人员民主测评情况进行统计汇总，将测评结果作为考核干部“德、能、勤、绩、廉”的重要依据，并将有关材料存入个人廉政档案，作为今后“使用、奖惩、处罚”干部的依据。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。首先要提高认识，一是参加此项活动的工商所执法人员要正确对待，克服一切畏难厌倦情绪；二是正确处理日常监管与开展述职述廉的关系，两者不能互相抵触；三是把向监管对象述职述廉活动当成基层所开展反腐倡廉、推进党风廉政建设、努力构建和谐工商的一个重要政治任务来完成，必须认真准备，积极参与。其次，要求加强领导。明确分工负责，搞好组织协调；要投入相应的人力、物力，确保述职述廉工作顺利开展，并取得应有的成效。

（二）规范程序。结合本方案“三个步骤”内容，根据上级领导的要求，规范程序要突出四个字：“征、述、评、改”，“征”就是征求意见，“述”就是述职述廉，“评”就是群众评论，“改”就是整改。其关键环节在于召开会议，“述”和“评”，最终的就是“改”，整改提高。

（三）齐头并进。要把述职述廉工作与廉政文化建设、行风建设、机关效能建设及日常监管工作结合起来。齐抓共管，相互促进。

（四）引向深入。述职述廉活动按照上级要求每一年都要开展，要在前几年开展活动的基础上将“双述”工作引向深入，创造性地开展“双述”活动，使“双述”活动渠道更广泛、形式更多样、内容更丰富，更加充满活力。今年“双述”工作要求在11月20日前完成。各所于11月22日前将本单位开展基层工商所执法人员向监管服务对象述职述廉活动总结报县局监察室。