司法局工作方案10篇

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第一篇:人民调解工作方案

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和对司法行政工作的重要指示精神，以及自治区党委书记彭清华对司法行政工作的工作部署，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷、维护社会稳定、构建和谐社会中的独特作用，根据《人民调解员协会开展人民调解委员会规范化建设工作的通知》和市司法局《关于开展人民调解委员会规范化建设工作的活动方案》要求，县局决定在全县开展人民调解委员会规范化建设活动。现结合本县实际，制定如下活动方案：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大精神，加强和创新社会管理，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，依照《人民调解法》和有关法规、规章、规范性文件的要求，全面加强人民调解规范化建设，不断提高人民调解工作公信力，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定第一道防线的作用，为维护社会和谐稳定、全面建成小康社会作出新的贡献。

二、目标任务

组织人民调解委员会对照中华全国人民调解员协会制定的“人民调解委员会规范化建设工作内容”（见附件），从人民调解委员会设立、人员组成、纠纷受理、调解、统计、归档、工作制度、工作场所标识标牌、工作补贴经费等各个方面，进行自查自纠和整顿、整改，从而达到“五落实、六统一”（组织、人员、报酬、场所、制度落实，名称、印章、标识、徽章、程序、文书统一）的规范化要求。

通过开展人民调解委员会规范化建设活动，全面加强人民调解组织规范化、队伍规范化、制度规范化、业务规范化、场所规范化和经费保障规范化建设，确保村居、乡镇、专业性行业性调委会“五落实、六统一”比例于12月底前达到100%，实现组织网络建立健全、队伍素质显著提升、工作流程依法规范、工作制度健全完善、办公条件整体改善、职能作用充分发挥的目标。

三、活动步骤

人民调解委员会开展规范化建设活动分为三个阶段：

（一）动员部署阶段（8月）

各司法所要结合当地实际，依照县局制定的人民调解委员会规范化建设实施方案，明确工作分工，落实工作责任，将规范化建设工作层层部署、落实到每一个人民调解委员会。

（二）自查整改阶段（9月至10月）

各司法所要组织辖区内人民调解委员会对照“人民调解委员会规范化建设工作内容”进行自查和整改，确保辖区内村居、乡镇、专业性行业性调委会“五落实、六统一”比例于12月底前达到100%。局基层股要深入一线加强指导，并将各人民调解委员会自查整改情况、存在问题和措施建议及时向分管领导汇报。

（三）验收总结阶段（11月）

县局将组成工作组，严格按照“人民调解委员会规范化建设工作内容”，对各乡镇人民调解委员会规范化建设工作进行检查验收。对不符合规范化建设要求的，司法所要提出书面整改措施和完成时间。各司法所要认真总结经验，巩固提高规范化建设水平，建立人民调解规范化建设长效机制。

四、活动要求

（一）加强领导，统一思想

各司法所要高度重视人民调解委员会规范化建设工作，将其作为贯彻实施《人民调解法》、推进人民调解工作乃至整个司法行政工作发展的一项中心任务，要切实加强领导，精心组织，周密部署，确保人民调解委员会规范化建设工作扎实有效地开展。

（二）加强督导，狠抓落实

各司法所要实地检查、指导辖区内人民调解委员会规范化建设工作，注重统筹兼顾与分类指导相结合，重点加强对村（居）人民调解委员会规范化建设的指导。对于工作基础较好、规范化程度较高的地方，要进一步巩固提高；对于基础薄弱的地方，要具体问题具体分析，因名称、标牌、标识、文书格式等不符合标准的，督促其整改达标；因场所落实、经费保障等自身努力不能解决的，要主动请示汇报、积极协调相关责任单位解决。

市司法局年底将对全市各地人民调解委员会规范化建设工作进行检查，并进行情况通报。各司法所要高度重视、认真组织开展此次活动，并于11月15日前将工作总结电子版报县局基层工作股。

第二篇:依法处理涉法涉诉积案工作方案

为提高执法司法公信力，确保党的群众路线教育实践活动取得实效，切实解决涉法涉诉信访中存在的问题，根据市司法局统一安排部署，现决定自即日起至2014年8月底，在全县司法行政系统开展集中清理涉法涉诉信访积案化解专项活动。具体实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十八大会议精神，按照市局的部署和要求，强化责任，整合力量，综合施策，集中时间、集中力量，认真解决好涉及司法行政部门久拖不决、久访不息的信访积案，畅通民意，化解民怨，消除社会不稳定因素，维护人民群众的合法权益，营造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

二、涉法涉诉信访积案排查处理范围

此次清理化解信访积案范围:（一）2013年上市赴邕进京上访、重复致信中央机关的信访积案；（二）各乡镇、各单位、各部门排查上报影响本地区经济发展、社会稳定、涉及民生问题、群众切身利益的信访积案；（三）2014年3月区、市、县党的群众路线教育实践活动督导组交办涉法涉诉信访案件。

三、工作目标

一是摸清底数，落实责任。各所、各股室对2013年12月31日前的信访积案要逐一排查，建立详细的工作台账，逐案明确清理化解责任单位、责任领导和责任人，做到底数清、情况明，责任落实到位、限时化解到位。具体表现为对司法行政机关执法活动不服或者对法律服务、公证、司法鉴定领域投诉维权所引起的到县、市赴邕进京的信访和人访案件。

二是依法处理积案。各所、各股室要对案件按照“四定一包”的工作要求，定人员、定措施、定方案、定时限，逐案落实包保责任领导，建立信访台账。包保领导要一包到底，逐案分析，强力推进，快速化解，做到亲自接访、亲自阅卷、亲自研究、亲自督办。局办公室牵头承担信访工作，及时掌握工作进度并督办。案件分管领导和承办股室（所）主要负责人为化解责任人，责任股室（所）要坚持一案一策，深入细致地做好化解工作，已化解案件要逐案写出结案报告并附信访人息诉罢访承诺书，形成完整信访案卷资料。要坚持法律效果和社会效果的统一，真正做到案结事了，不再反复。力争到2014年5月底化解50%以上，到2014年8月底前教育实践活动结束时全部化解。

三是健全工作机制。各所及各股室要根据《县司法局关于推进涉法涉诉信访工作的实施见》的要求，按照“事前预防、事中化解、事后处理”的思路，总结经验，探索规律，形成有效预防、发现、化解矛盾纠纷和及时解决信访案件的长效机制。

四、工作步骤

信访积案化解大行动共分三个阶段进行。

第一阶段，动员部署、排查摸底（2014年3月31日前）。

各所、各股室、要按照《县司法局关于依法处理涉法涉诉信访积案工作方案》要求，安排专人负责，对本地区涉及司法行政工作的信访积案认真进行排查摸底，摸清底数，一案一表进行登记建立台账，并及时汇总上报县司法局办公室（同时上报县政法委）。各所及各股室对涉及本部门的信访积案认真进行排查摸底，摸清底数，一案一表进行登记报办公室汇总上报。

第二阶段，落实责任，依法处理、建立健全工作制度（2014年4月1日至8月31日）。

各所及各股室要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，对排查清理出来的信访积案，主要领导负总责，分管领导具体抓，落实工作任务。认真按照“群众诉求合理的解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”的要求，务必在8月31日前将信访积案全部化解。

认真贯彻落实中央《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》及自治区党委政法委《关于全面推进我区依法处理涉法涉诉信访问题的实施意见》，实行诉讼与信访分离制度，对到各所及各股室上访的涉诉信访群众，应当引导其到相关政法机关反映问题，引导其按照法律规定的程序主张权利。

第三阶段，督导检查验收总结（2014年9月1日至9月15日）。

九月上旬，县司法局依法处理涉法涉诉信访积案工作领导小组对司法行政系统依法处理涉法涉诉信访积案工作情况进行检查验收，重点围绕信访问题是否解决、群众是否满意、任务是否完成进行检查验收。

五、工作要求

一是要加强组织领导。县司法局成立“依法处理涉法涉诉信访积案工作”领导小组，领导小组组长由县司法局局长、党组副书记陈克宝担任，副组长由副局长、党组书记林田奎担任，相关股室的分管领导担任领导小组成员。办公室设在局办公室，成员由相关股室的负责人担任。

二是要落实责任。县司法局及本级各部门作为依法处理涉法涉诉信访积案的责任主体，严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”、“解决问题与教育疏导、依法处理相结合”的原则，认真排查，依法处理。县司法局主要领导要带头包案化解，对尚未化解息诉的信访积案逐案落实办理科室和办理责任人，明确化解时限，一包到底，盯住不放，真正做到问题不解决不放过、上访人不息诉不放过。

三是要开展领导干部接访、下访、约访活动。从4月1日起，县司法局每周都要有一名班子成员负责接待群众来信来访，做到公开接访时间、接访地点，让群众见得上面、说得上话、交得上心。同时，要开展领导干部带案下访，综合采取上门走访、重点约访、专题接访等形式，切实将信访问题解决在当地。

四是要加强协调配合。信访积案成因复杂，涉及面广，化解难度大，要增强大局意识和责任意识，对跨地区、跨部门的信访积案要互相支持、互相配合，形成清理化解合力。对于县司法局排查出来的每一个积案，必须配备一名律师参与接访化解工作，同时推行心理咨询疏导和专业社会工作服务等第三方介入的方法，促进问题解决。

第三篇:社区矫正质量提升年活动方案

全县司法行政系统自2013年开展“社区矫正质量年”活动以来，各司法所精心组织实施，狠抓措施落实，社区矫正工作质量明显提高。为进一步巩固“社区矫正质量年”活动成果，提升社区矫正工作质量，深入推进社区矫正规范化、信息化建设，按照自治区司法厅和市司法局统一部署，利用2014年和2015年两年时间，在全县开展“社区矫正质量提升年”活动。具体方案如下。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神和系列重要讲话精神，以中央、自治区政法工作会议，全国、全区司法行政工作会议精神为指引，以提升社区矫正工作质量为核心，以确保监管安全稳定为重点，以加强社区矫正法制化、规范化、信息化为着力点，充分发挥社区矫正工作在维护社会和谐稳定、创新社会治理方式、完善刑罚执行等方面的职能作用，最大限度地防范和减少社区服刑人员再犯罪,为平安、法治建设做出积极的贡献。

二、活动内容

（一）提升社区矫正工作组织保障能力

1.加强社区矫正机构规范化建设，积极探索在社区（村居）建立社区矫正工作站。

2.加强社区矫正专业队伍建设。要配齐配强县、乡社区矫正机构人员，县社区矫正机构原则上配备3人，每个司法所至少有1名在职在编公务员专抓社区矫正工作。强化县司法局长、司法所长为社区矫正工作第一责任人的意识。建立社区矫正心理咨询师队伍，充分发挥心理咨询在社区矫正工作中的作用。

3.加强社会工作者、社会志愿者队伍建设。社区服刑人员较多的乡镇，通过政府购买服务方式，探索按照与社区服刑人员1∶20的配备要求，择优招聘社区矫正专职社会工作者。完善社区矫正志愿者队伍建设，加强与共青团等群团组织的合作，积极开展青年志愿者彩虹桥行动。

4.加强社区矫正工作人员的教育培训。要把社区矫正专业队伍，社会工作者、社会志愿者队伍的培训工作列入重要日程，狠抓教育培训，采取分级培训、外出学习交流等方法提高社区矫正队伍素质。建立社区矫正培训机制，加强培训工作的针对性和实效性，不断提高工作人员整体素质能力和业务水平。

（二）提升社区矫正执法规范化水平

1.规范社区矫正衔接工作。一是依法慎重做好社区矫正适用前调查评估工作，不断提高调查评估质量。按照《社区矫正实施办法》和《壮族自治区高级人民法院壮族自治区司法厅加强社区矫正工作协调配合备忘录》的要求，规范调查评估程序，确保调查情况的客观性、评估结论的公正性，按时向委托机关提交《调查评估意见书》。二是依法做好衔接接收。加强与法院、检察院、公安机关、监狱等有关部门的工作衔接，认真核实和确定社区矫正执行地，做到社区服刑人员交付与接收及时，避免发生脱管、漏管现象，确保社区矫正依法开展。三是建立健全社区矫正工作联席会议制度，充分发挥各成员单位的职能作用，及时有效解决工作中遇到的问题和困难。进一步规范社区矫正日常衔接管理的工作程序，与法院、检察院、公安机关建立健全社区矫正工作信息通报和反馈制度，确保社区服刑人员底数清、情况明。

2.规范宣告制度。按《社区矫正实施办法》要求认真抓好宣告制度落实，通过宣告体现社区矫正刑罚执行特性，彰显刑罚执行的严肃性，强化社区服刑人员的身份意识，增强其接受社区矫正的自觉性，明确司法所、社区基层组织、所在单位以及社区服刑人员的监护人、亲属、保证人等承担的责任。

3.严格社区服刑人员外出管理。社区矫正人员未经批准不得离开所居住的县。确需外出的，要按照法定准假情形、准假期限、审批权限进行审批，落实外出期间监管措施，消除监管盲区。

4.规范变更居住地审批。在征求社区服刑人员新居住地社区矫正机构意见后慎重作出决定，对准予变更的，要做好移交衔接工作，避免脱管现象发生。

5.公正实施警告、提请治安处罚和司法奖惩。发现社区服刑人员构成警告、治安处罚、收监执行情形或符合减刑条件的，要查清事实，收集有效证据材料，规范制作法律文书，及时送达当事人或提交人民法院、公安机关、监狱管理机关。

6.认真开展社区矫正执法检查监督。建立健全社区矫正执法工作机制，增强社区矫正执法人员法治意识、责任意识和风险意识，确保社区矫正执法行为规范有序，执法质量明显提高，不发生实体违法、程序不严、作风不正等不规范执法现象。

（三）提升监督管理水平

1.严格落实报告制度。监督社区服刑人员定期向司法所报告接受监督管理、参加教育学习、社区服务、社会活动等情况，提高社区服刑人员的遵规守纪意识。

2.抓好分级管理。要将所有的社区服刑人员划分为严管、普管、宽管三个管理级别，细化级别标准，落实不同的管理措施，体现宽严相济、区别对待的政策。

3.加强矫正小组建设。应当为每位社区服刑人员确定专门的矫正小组，充分发挥矫正小组的作用，协助司法所落实对社区服刑人员的监督管理帮扶措施。

4.建立动态信息定期排查研判制度。在落实日常报告、实地查访等监督措施的基础上，定期分析、排查社区服刑人员的表现，完善社区服刑人员的违法犯罪风险评估，及时发现和消除安全隐患。

5.建立社区矫正安全稳定重大事项报告制度和应急处置制度。进一步完善应急处置预案，明确责任分工、处置程序和应对措施，建立与公安机关、检察院、人民法院等有关部门的协调联动机制，确保对社区服刑人员脱离监管下落不明、参与群体性事件、行凶犯罪、非正常死亡等突发事件防范有力，处置迅速，应对有效。

(四)提升教育帮扶质量

1.提升教育针对性。加强道德、法制、时事政治等方面的教育，帮助社区服刑人员树立正确的价值观，提高道德修养，增强法制观念，认罪悔罪，自觉遵纪守法。落实社区服刑人员每月参加教育学习时间不少于8小时的规定，确保学习效果。

2.组织社区服务。合理安排社区服务的内容和方式，注重社区服务的可操作性。落实社区服刑人员每月参加社区服务不少于8小时的规定，培养社区服刑人员正确的劳动观念，帮助他们修复社会关系，更好地融入社会生活。

3.创新教育方式方法。坚持集中学习和个别教育相结合的原则，重视运用社会工作的专业理念和技术方法，不断提升教育矫正效果。开展心理健康教育，对有需要的社区服刑人员进行心理咨询、心理危机干预，帮助他们康复心理，健全人格，提高适应社会的能力。

4.建立社区矫正质量评估机制。围绕社区矫正目标，分阶段对社区服刑人员进行评估，根据评估结果及时调整完善矫正方案，增强矫正的针对性和时效性。

5.建立与民政、财政、人力资源和社会保障、教育等有关部门的沟通协调机制，协调解决社区服刑人员的就业、就学、最低生活保障、临时救助、社会保险等问题，为社区服刑人员融入社会创造条件。

（五）提升社区矫正经费保障能力

1.加强与财政部门沟通协调，认真贯彻落实自治区财政厅、自治区司法厅《转发财政部司法部关于进一步加强社区矫正经费保障工作意见的通知》精神，将司法行政机关社区矫正工作指导管理费、社区矫正工作经费、社区矫正设备费等纳入各级财政预算，建立健全社区矫正经费管理制度，明确社区矫正经费具体标准和开支范围。

2.积极探索按照社区服刑人员数量核定社区矫正经费的制度。结合我县实际，认真开展经费调研，积极争取党委政府支持，主动作为。

（六）提升社区矫正基础设施和信息化建设水平

1.贯彻落实好全区司法行政基层基础工作钦州会议精神，力争在县级建设一个具有管理、教育、培训、食宿、救助等功能的社区矫正管理教育服务中心，为社区服刑人员统一开展法制教育、心理辅导和社会认知教育，对有需要的社区服刑人员提供技能培训、过渡性安置，促使其顺利融入社会。

2.加强社区矫正装备建设，为社区矫正执法工作配备必要的执法用车、设备、器械等。

3.大力推进社区矫正信息化建设，提高工作效率和规范化水平。建立和完善社区矫正工作信息平台、社区服刑人员信息库等，加强与公安、检察院、法院、监狱等部门相关网络平台之间的联接和资源共享，不断提高社区矫正信息化应用水平。

4.加强GPS定位管控。严格按照《市社区矫正信息管理平台个人终端使用管理办法（试行）》的规定，将符合条件的社区服刑人员纳入GPS定位管控，加大对越界、人机分离等违反管理规定行为的查处。

（七）提升社区矫正宣传面和群众知晓率

紧紧围绕社区矫正在落实宽严相济刑事政策、创新社会治理方式、维护社会和谐稳定中发挥的重要职能作用以及贯彻党的十八届三中全会《决定》关于“健全社区矫正制度”的要求开展正面宣传，主动联系媒体，有效利用各种宣传资源，创新宣传形式，用数据、事实和实际效果，用群众感兴趣的话题、群众熟悉的语言、群众喜欢的方式，扩大宣传效果，切实提高人民群众对社区矫正工作的知晓率、认同度，让社会更加了解、关心、支持、参与这项工作。

三、活动步骤

“社区矫正质量提升年”活动，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2014年4月）

根据自治区司法厅和市司法局的部署，县司法局制定下发《全县司法行政系统开展“社区矫正质量提升年”活动方案》。各司法所根据《方案》要求，结合当地实际，制定下发具体实施方案，及时部署实施“社区矫正质量提升年”活动，确保活动及时顺利全面启动。

（二）工作推进阶段（2014年4月至2015年10月）

分三个部分推进：

第一：调研梳理。各司法所对照活动要求，迅速组织力量进行一次深入调查研究，对本乡镇在实施社区矫正工作中存在的问题进行一次全面梳理，分析原因，制定有针对性的整改计划和整改措施，并于2014年7月20日前形成整改方案，报县司法局社区矫正股备查。

第二：推进落实。各司法所根据整改方案，针对本乡镇工作中存在的问题和薄弱环节，创新理念，大胆探索，采取有力措施，进行整改，不断推进活动深入开展。各司法所分别于2014年和2015年12月20日前将推进落实情况、活动开展的做法和成效，形成书面材料报县司法局社区矫正股。

第三：督促检查。县司法局将对各司法所开展活动情况进行经常性督促检查，并对督查情况进行通报，促进活动取得实效。

（三）总结提高阶段（2015年12月至2016年1月）

各司法所要认真挖掘和总结活动开展的做法和成效，力争形成一批有特点、有亮点的工作经验。县司法局将把开展活动情况纳入年度绩效考核重要内容进行检查考核。

四、工作要求

（一）要改进工作作风

各司法所要按照中央和自治区党委的统一部署，积极开展党的群众路线教育实践活动，切实把活动成果运用于提升社区矫正质量工作实践，健全改进作风常态化制度，深入基层、调查研究，总结经验、发现问题，发动群众、依靠群众，建立健全社区矫正工作领导体制和工作机制。

(二）要精心组织领导

各司法所要提高对开展“社区矫正质量提升年”活动重要性和必要性的认识，把开展活动与创新社会治理方式、维护社会稳定有机结合起来，切实加强组织领导，精心组织，周密部署，确保“社区矫正质量提升年”活动的取得实效。

（三）要强化工作保障

各司法所要积极主动向党委政府汇报工作，争取党委政府和相关部门对社区矫正工作的关心和支持，确保活动顺利开展。

（四）要加强督查，严格问责

要建立严格的督查制度，对工作的落实情况定期进行检查，及时发现和纠正存在的问题，主动帮助解决遇到的困难，对抓落实不力的，要严格问责，该批评的批评，该通报的通报。

（五）要加大对外宣传，营造良好氛围

各司法所要借助主流媒介，从全方位、多角度、深层次对社区矫正工作开展宣传报道，适时宣传“社区矫正质量提升年”活动的好经验好做法和良好成效，充分挖掘社区矫正工作人员严格公正执法和社区服刑人员接受矫正、回归社会、勤劳致富、成功创业的典型事例，扩大活动的社会影响，树立社区矫正机构规范执法、文明执法、公正执法的良好形象，切实提高群众对社区矫正工作的知晓率、认同度，让社会更加了解、关心、支持、参与社区矫正工作，营造有利于促进社区矫正工作持续健康发展的良好氛围。

第四篇:走进群众改进服务解决难题工作方案

根据《关于在全区深入开展“走进群众、改进服务、解决难题”主题实践活动的意见》（桂群组发〔2014〕6号）、《中共市委员会关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（市发〔2014〕6号）和《关于印发<关于在全市落实开展“走进群众、改进服务、解决难题”主题实践活动的工作实施方案>的通知》(市群办发〔2014〕23号)精神及县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室(永群办发〔2014〕27号)精神，决定在全县司法行政系统党的群众路线教育实践活动中，广泛开展“走进群众、改进服务、解决难题”主题实践活动。为确保主题实践活动扎实有效开展，特制定如下方案。

一、指导思想

认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实中央、自治区党委、市委和县委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，围绕作风建设，紧盯“四风”问题不放，深入走进群众，大力改进服务，着力解决难题，积极引导广大党员干部始终牢记并坚决恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉践行党的群众路线，积极拓宽联系群众的渠道，牢固树立群众观念，不断提升服务群众的水平，促进党员干部作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，切实让广大人民群众感受到新变化，得到更多实惠。

二、主要任务

（一）倾听民声搞调研。结合“结一联五”、“挂包联驻”、“入乡住村”、扶贫帮扶、结对共建、“送温暖、送政策、送服务、送项目”等活动，建立领导干部基层联系点，其他党员干部也要建立不同类型的基层群众联系点，组织党员干部深入田间地头、企业车间和群众家中，特别要注意到自然条件差、经济欠发达、问题矛盾多的地方，广泛开展调研，扎实开展结对帮扶、定点服务活动。要广泛了解党的方针政策和各项惠民政策的贯彻落实情况、群众生产生活状况以及存在的突出问题，引导党员干部同群众坦诚相见、交心谈心，虚心听取群众意见建议，保持与群众零距离接触，始终和群众同呼吸、共命运、心连心。

（二）改进服务强本领。各党员干部要立足岗位职责，查找工作差距，明确改进方向，制定具体措施，从群众最不满意的地方入手，坚持和完善首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、岗位责任制、责任追究制等制度，着力在构建服务平台、优化服务流程、创新服务方式、统筹服务资源、强化服务监督等方面采取切实有效的措施，建设服务型机关和服务型党组织。执法监管部门和服务行业、窗口单位要按照“办事程序科学、审批程序优化、办理手续简便”的原则，结合实际提出服务提质提速提效的具体措施，对受理率、办结率、群众满意率等提出能量化、可考核的具体指标，并向社会公布，建立服务质量提升倒逼机制，完善服务保障体系，全面提高服务群众的工作能力和水平。

（三）立行立改解难题。要在充分听取意见建议的基础上，根据轻重缓急，排查筛选出群众反映强烈、急需解决的具体问题，列出问题清单，明确解决方案、任务书、时间表，作出解决承诺，落实具体措施，并在一定范围内公示，请群众评价和监督。“一把手”负责人要亲自挂帅，亲抓亲管亲力行，结合实际重点解决1至2件群众最盼望解决的具体问题。积极开展以在职党员为骨干的多种形式的社会志愿服务，切实为群众办实事做好事解难事。

（四）营造氛围促和谐。运用群众喜闻乐见的方式，宣讲形势任务、法律法规和惠民利民政策，宣讲中央、自治区、市委和县委有关精神，让党的方针政策家喻户晓。充分利用报刊、电视、网络等新闻媒体，加强对活动的动态报道。大力宣传下基层、办实事的先进典型，努力营造党员干部深入基层、服务群众、推动发展的浓厚氛围，促进社会和谐稳定。

三、主要措施

（一）认真开展走访活动。党员干部要深入基层一线和联系点，走进群众困难多、上访多、纠纷多、矛盾多、意见多的地方和重点项目一线当中去，访民声、民情、民意、民需、民忧、民难，实现情况在一线掌握、作风在一线转变、问题在一线解决、能力在一线锤炼、形象在一线树立。党员领导干部要立足发展的大局，深入基层，深入群众，以开展“三同”活动为载体，走村入户、交心谈心、同吃同住同劳动，亲身感受农民的疾苦，拉近与群众的距离，加强党性修养，树立良好作风。

（二）开展换位转作风活动。党员领导干部要以服务群众为根本取向，结合工作实际，以“换位转作风”活动为载体，主动联系农村（社区）、企业和项目、基层群众，制定党员领导干部具体实施方案，真实体验群众的感受，倒查自己的工作作风、方式方法与群众需求之间的差距，找准和解决自身存在的“四风”突出问题，落实工作责任，扎实为群众办看得见、摸得着的实事。

（三）开展“七大行动”解“五难”。紧紧围绕县委、县政府中心工作，把开展“走进群众、改进服务、解决难题”主题实践活动与开展“七大行动”紧密结合起来，在深入推进“七大行动”当中着力把难题解决好。破解群众办事难，着力解决“门难进、脸难看、事难办”，折腾群众、办事拖拉、行政不作为或乱作为，群众不给好处、不托关系就难办成事等问题；破解政策落地难，着力解决落实政策上“慢半拍、打折扣”，缩水走样，机械执行，死板操作，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至截留政策、拒不执行，形成“中梗阻”，致使政策落空，好事办不好等问题；破解民生保障难，着力解决群众在教育、医疗、就业、社会保障、食品药品安全等方面存在的困难和问题；破解权益维护难，着力解决不依法行政、不公正执法，损害群众合法权益，以及群众诉求表达渠道不畅，权益保障机制不健全等问题；破解基层强化难，着力解决基层组织软弱涣散、凝聚力战斗力不强，党组织覆盖不宽、流动党员管理脱节、基层服务体系不健全等问题，切实增进群众的认同感、安全感、公平感、归宿感、幸福感。

四、组织领导

在实践活动中要把“走进群众、改进服务、解决难题”主题作为党的群众路线教育实践活动的重要内容，切实抓紧抓好抓出成效。一是要强化组织领导，认真做好谋划，落实好组织活动开展的领导责任和工作力量。二是要在深入调查研究的基础上，制定具体的活动实施方案，采取切实可行、极具针对性的措施办法，并落实好经费保障。三是要加强宣传报道和舆论监督，采取多种形式广泛深入宣传好典型、好经验和好做法，在积极做好正面宣传引导的同时，也要适当曝光反面典型，形成警示效应。四是要加强监督检查，采取灵活多样的方式适时检查活动开展情况，及时发现存在问题，并及时加以解决，总结推广先进经验，树立先进典型，自觉接受群众监督，推动活动扎实有序开展。

第五篇:服务民生走基层工作方案

为深入开展党的群众路线教育实践活动，充分发挥司法行政职能作用，扎实推进司法行政队伍建设，坚持群众路线，从群众来到群众去、为群众服务，县司法局开展“走基层、改作风，服务民生—走基层主题实践”活动。旨在反映我县基层司法行政工作服务民生进程，关注基层司法行政人物，贴近基层群众心声。

一、活动主题

关注一线司法行政进程贴近基层百姓心声

二、活动时间

2014年6月

三、活动内容

1、基层司法行政典型人物专访；

2、基层司法行政典型事件专访；

3、基层司法行政法律服务民生专访；

4、县司法局走村访户问民生。

通过对司法所、法律援助、基层调解、社区矫正、法制宣传、基层司法行政基层基础建设等采访与调研，将我县司法行政基层单位和司法行政基层人物法律服务于民的机制及其服务方式和基层先进事迹、感人行为记录下来，进行宣传报道，让司法行政法律服务扎根群众中去。

四、活动开展

结合日常安排与任务，县司法局届时邀请媒体深入9个乡镇、司法所、村（居）、户开展走基层活动。

五、要求

1、各司法所认真准备，把引导群众涉法涉诉信访走法律渠道、社会矛盾化解、减少群众诉累、司法救助等服务民生的经验和做法挖掘出来，形成司法行政为民服务的有效措施加以推广，同时走进群众，多听群众的声音，让司法行政法律服务工作更贴近群众。

2、各所要把今年来开展的活动，特别是开展党的群众路线教育实践活动以来，具有影响力、典型性工作形成材料、确定好活动现场，并拟制好方案，5月30号前报到县局办公室。

第六篇:法治促进公平正义实施方案

为深入开展党的群众路线教育实践活动，贯彻落实《市委政法委关于开展“崇尚法治—促进公平正义”活动实施方案》精神和《县委政法委关于开展“崇尚法治—促进公平正义”活动实施方案》的文件精神，解决司法队伍建设中人民群众反映强烈的突出问题，尤其是要解决好执法司法不严格、不公正、不文明和不作为、乱作为等问题，巩固2013年规范执法司法活动年工作成效，局班子决定从2014年4月下旬起至8月底，在全县司法行政系统开展“崇尚法治—促进公平正义”活动，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为纲领，贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以“崇尚法治—促进公平正义”为主题，按照关于“五个过硬”和“三严三实”的要求，切实解决司法行政队伍中存在的突出问题，大力提升司法行政人员的法治意识和执法司法能力，努力造就一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质司法行政干部队伍，为建设“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园”提供有力的法治保障。

二、总体目标

（一）重点解决司法行政系统领导班子凝聚力、战斗力不强，有的领导干部思想观念陈旧、思维方式落后，服务群众意识不强，与社会发展新要求不相适应等问题，进一步提高司法行政领导班子执政能力和领导科学发展的能力。

（二）重点解决少数司法行政人员理想信念淡化，缺乏社会主义法治理念武装头脑，办人情案、关系案、金钱案，执法不公，执法不廉等问题，进一步提高司法公信力，加大执行力度，确保司法公正。

（三）重点解决少数司法行政人员宗旨意识淡薄，有的司法行政人员责任心不强，精神萎靡不振，对群众的求助漠不关心；有的司法行政人员特权思想严重，工作方法简单；有的司法行政人员存在畏难情绪，导致一些案件久办不决、久拖不执；有的司法行政人员法律服务工作不到位，群众涉法诉求不能及时得到解决等问题，进一步树立执法为民思想。

（四）重点解决一些司法行政人员执法能力不足，满足于已有的知识水平和办案能力，不思进取，缺乏运用法律的娴熟技巧，缺乏克敌制胜的技能素养，缺乏与群众沟通交流的本领等问题，进一步加强执法司法规范化建设。

三、任务措施

（一）开展依法处理涉法涉诉信访积案工作，认真组织推进涉法涉诉信访改革工作，解决涉法涉诉信访突出问题；

（二）深入开展“崇尚法治—促进公平正义”的社会主义法治理念教育活动；

（三）开展“案件评查”活动，进一步提高案件质量，切实防止冤、假、错案的发生，落实办案质量终身制和冤、假、错案责任追究制；

（四）开展严格规范社区矫正人员和刑释解教人员的管理，切实防止司法腐败的专项活动，堵塞滋生司法腐败的“漏洞”，维护司法公正，提高司法公信力；

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。充分认识开展此次主题活动的重要意义，把这次活动纳入党的群众路线教育实践活动整体部署中，切实加强领导，强化工作措施，坚持主要领导亲自抓、分管领导全力抓、各股室、各所负责人具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保活动顺利开展。

（二）精心组织，整体推进。结合实际，认真制定方案，精心设计活动内容，确保活动有声有色。党员领导干部要发挥表率作用，带头学习，带头查摆，带头整改。一线基层干部要认真学习做好群众工作的方式方法，提高服务质量和水平，以实际行动密切同人民群众的联系，树立司法干警的良好形象。

（三）求真务实，注重实效。要本着查出问题是政绩，解决问题是能力的原则，紧密联系工作实际，深入开展自查、互查、开门评查等活动，查摆执法司法中存在的问题，制订出具体整改方案，落实整改责任和措施，把解决现实问题与建立长效机制有机结合起来，建立健全各项规章制度，确保司法公正。坚持从实际出发，从群众需要出发，努力推进主题活动深入群众，要充分利用网络媒体，及时宣传主题活动的进展情况和典型经验，全面做好主题活动宣传报道工作，努力扩大主题活动影响，真正把主题活动引向深入，严禁形式主义和走过场。

第七篇:矛盾纠纷大排查大调解方案

根据市司法局《关于落实政府工作主要目标任务开展矛盾纠纷“大排查、大调解”活动的实施方案》和县人民政府办公室《关于做好2014年县人大代表和政协委员意见建议办理工作的通知》精神，为全面贯彻落实中央、自治区、市关于加强和创新社会管理工作的决策部署，充分发挥人民调解组织的职能作用，更加扎实有效地预防和化解社会矛盾，局党组决定在全县司法行政系统组织开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动。现就活动的开展制定如下工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会和中央政法工作会议精神，紧紧围绕市委四届四次全会和县委确定的总体思路和目标任务，以营造和谐稳定的社会环境为目标，以化解社会矛盾、维护社会稳定为着力点，以人民群众满意为标准，坚持统筹安排、立足预防、重在化解、健全机制、稳步推进的工作思路，扎实组织开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，充分发挥人民调解预防和化解矛盾纠纷的源头性、基础性作用。

二、活动目标

通过开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，群众表达诉求渠道更加畅通，群众反映比较强烈的、多年积累的矛盾纠纷得到及时化解，群体性事件、民转刑案件、群体性上访事件明显减少，矛盾纠纷调解率、调解成功率、协议履行率、人民群众满意率明显提高。通过开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，人民调解组织建设进一步加强，村（居）人民调解组织实现全覆盖，乡（镇）人民调解组织巩固提高，企事业单位人民调解组织数量增加，行业性、专业性人民调解组织进一步加强；队伍建设进一步加强，人民调解员队伍素质明显提高，调解能力、技巧和水平明显增强；业务建设进一步加强，调解矛盾纠纷的质量提升，工作领域不断拓展；制度建设进一步加强，形成一套适应形势要求和工作实际的制度体系；人民调解的影响力和社会公信力不断提高，中国特色的人民调解制度全面发展、创新。

三、主要任务

（一）认真组织开展矛盾纠纷大排查活动

采取普遍排查和重点排查相结合，定期排查和专项排查相结合，以块为主，条块结合。村（居）人民调解委员会负责排查本村（居）范围内的矛盾纠纷和隐患，乡镇人民调解委员会负责排查本辖区内的矛盾纠纷和隐患，企事业单位人民调解委员会负责排查本单位的矛盾纠纷和隐患，行业性、专业性人民调解委员会负责排查本行业或专业领域的矛盾纠纷和隐患，形成全覆盖、无盲区的网格化大排查工作格局。

1、普遍排查。对村组、社区、厂矿、企业全方位排查摸底，了解纠纷信息，掌握纠纷苗头。完善村级人民调解委员会每半月组织一次、乡镇司法所每月组织一次的矛盾纠纷排查制度，开展普遍排查。

2、重点排查。深入到困难人群多、矛盾纠纷多、工作难度大的村组、社区、厂矿、企事业单位，开展有针对性的排查，重点排查涉及民生的医疗纠纷、交通事故、拖欠农民工工资、劳动争议、山林土地、征地拆迁、互联网等矛盾纠纷，排查越级上访、治安隐患、群体性事件等苗头线索，做到底数清、情况明。

3、专项排查。根据党委、政府的统一部署，在重要节点、敏感时段，针对特定区域、特定行业和领域开展专项排查。

（二）集中力量开展矛盾纠纷大调解活动

根据矛盾纠纷的不同类型、化解的难易程度、可能造成的社会影响和后果的严重程度，认真制定方案，及时进行调解，防止矛盾激化。

1、化解一般纠纷。对邻里、婚姻家庭、房屋宅基地等常见性、多发性矛盾纠纷，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时就地化解。

2、化解疑难复杂纠纷。对疑难复杂矛盾纠纷，党委、政府交办的矛盾纠纷，相关部门委托移交的矛盾纠纷，要组织专门力量，制定调解预案，采取有效措施，最大限度就地及时化解。对于多年积压、长期未得到有效解决的矛盾纠纷，要采用攻坚包案机制，协调各有关部门集中攻坚化解。

3、化解专业性、行业性纠纷。对涉及民生的医患关系、拖欠农民工工资、治安案件民事损害赔偿等特殊行业和专门领域的纠纷，要整合律师、公证、法律援助、司法鉴定等各方力量及时化解。没有成立相关行业性、专业性人民调解组织的，根据本地实际尽快指导成立。

4、化解热点难点纠纷。围绕党委、政府关注和人民群众关心的社会热点、难点纠纷，切实提高应对能力和化解成效，为开展重大活动、完成重大任务、应对重大事件服务。

5、防止纠纷激化。要积极开展预防激化工作，对于有可能激化的矛盾纠纷，应当采取有针对性的预防措施；对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，要在稳定事态的基础上及时报告，配合党委、政府及有关部门疏导化解。

四、方法步骤

活动于2014年4月开始，至2014年12月底结束，共分为三个阶段：

（一）宣传动员阶段（即日起至5月31日）。各司法所要根据实施方案，认真做好活动的宣传动员工作。要充分利用电视、广播、报刊、网络、条幅、标语等方式广泛宣传，使这项活动家喻户晓，为活动的顺利开展创造良好的舆论氛围和社会环境。

（二）全面实施阶段（6月1日至10月31日）。各司法所要组织广大基层人民调解员，对各类矛盾纠纷和苗头性隐患进行全面、深入、细致的拉网式大排查，对排查出的矛盾纠纷和苗头隐患，逐一登记建档、认真分类梳理，在纠纷当事人自愿基础上，力求及时就地化解矛盾。对关系复杂、诉求多元、涉及部门多的疑难复杂纠纷，以及可能引发群体性事件、越级上访等矛盾纠纷，要在做好当事人思想工作的同时，及时向当地党委、政府汇报，主动热情地帮助当事人解决纠纷。切实加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，形成工作合力，有效化解矛盾纠纷。

（三）巩固提高阶段（11月1日至12月31日）。各司法所要坚持边排查、边化解、边总结、边提高，总结好、提炼好、巩固好成功经验与做法，制定符合实际、操作性强的矛盾纠纷排查化解预防制度，探索建立健全一套行之有效的制度体系和工作机制。要注意发现和树立活动中涌现出的先进典型，总结、宣传和推广他们的经验和事迹，充分发挥先进典型的示范和带动作用。

五、活动要求

(一)加强组织领导，确保专项活动取得实效

各司法所要按照县司法局的统一部署，把开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动作为今年司法行政部门的重要任务切实抓好。要积极向党委、政府和有关部门汇报，努力把专项活动纳入当地党委、政府的整体工作部署，纳入当地综治委的工作部署中加以谋划和推进。为了加强对全县开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动的组织领导，县司法局成立专项活动领导小组（具体名单附后），各司法所负责人要根据实施方案，尽快组织实施。要采取“包乡、包村、包案、包化解”的方式，明确责任人，落实责任制。司法所人员要包片包案，对历史遗留问题及当前排查出来的矛盾纠纷，要实行“三定三包”（定任务、定人员、定措施，包调查、包处理、包解决）。对于短期内难以彻底化解的矛盾纠纷，要主动做好群众的思想工作，解疑释惑，理顺情绪，帮助群众排忧解难，防止矛盾积累，防止矛盾激化。

各司法所在开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动中，要积极组织广大人民调解组织、人民调解员全员参与，做好疑难复杂性以及社会热点难点等矛盾纠纷的排查化解工作，使群众反映强烈、社会影响大的矛盾纠纷得到及时化解，群体性事件、民转刑案件、群体性上访事件明显减少，矛盾纠纷调解率达100%，调解成功率达95%以上，人民群众满意率明显提高。

(二)以专项活动为载体，深入贯彻落实《人民调解法》

一是进一步加强人民调解规范化建设。各司法所要按照司法部“五有”（即有调解室、有办公桌椅、有文件档案柜、有工作经费、有调解员工作补贴）、“六统一”（包括标牌、印章、标识、程序、制度、文书）的要求，对村级人民调解组织和人民调解员队伍情况进行一次普查和整顿，保证调解组织正常开展工作。

二是要切实加强人民调解员的学习培训，不断提高业务素质，提高化解矛盾纠纷的能力。努力提高人民调解员熟练掌握运用各项法律法规政策开展工作的水平，丰富提高调解技能经验以及会做群众工作的能力。

三是不断拓展人民调解工作领域，大力开展行业性专业性人民调解工作。重点推进交通事故、医疗纠纷、劳动争议和物业纠纷等人民调解组织建设，积极调处事关广大人民群众切身利益的、矛盾纠纷较突出的劳资、医患、交通事故、物业管理等领域的矛盾纠纷。

(三)加强对活动的指导和督促

市司法局把开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动纳入2014年年度绩效考评内容，对工作进度迟缓、效果不明显的县（区），市局将予以通报批评；对该排查出的问题没有发现，或发现了没有及时处置报告而酿成群体性事件或重大刑事案件等后果的，要严格实行责任倒查，追究责任者。因此各司法所要高度重视，加强对活动的指导和督促，确保县局顺利通过2014年年度绩效考评。

(四)加强信息和典型经验材料的报送工作

各司法所在活动中要注意培育、发现、提炼、总结先进经验和典型，及时将有关信息和材料报送县局基层股，积极向市局和区司法厅的简报、刊物投稿。

第八篇:司法局换位转作风活动方案

第二批教育实践活动重点是要解决联系服务群众“最后一公里”的问题，涉及到基层的矛盾和问题更加突出，联系服务群众更直接、更具体，需要党员干部走出机关，走进群众，以普通百姓的身份体验生产生活，感知百姓冷暖，更深入地了解群众心声，更准确地查找作风问题。为此，根据永群组发〔2014〕12号，决定在全局机关的党员领导干部中组织开展一次“换位转作风”活动。具体活动方案如下：

一、活动目标

以真正当一次基层群众或服务对象的方式，换位体验、换位思考、换位找问题，真实体验群众对“四风”、“五难”的感受，倒查自己的工作作风、方式方法与群众需求之间的差距，找准和解决自身存在作风方面的突出问题，进一步优化工作事项办理流程、完善工作制度，提高服务群众的能力和水平，建立起作风建设的长效机制，使我局教育实践活动真正取得让群众满意的实际效果。

二、活动内容

（一）开展一次换位办事体验活动。全局党员领导干部以普通群众、服务对象的身份，从首道程序开始全程办一次事，全程体验办理流程、服务质量和工作作风，记一篇换位办事笔记。

（二）开展一次换位工作体验活动。全局党员领导干部以普通工作人员、服务人员等身份，到服务窗口或一线岗位参与一次面对普通群众、服务对象的实际工作，体验基层工作人员、服务人员的工作，记一篇换位工作日记。

（三）开展一次换位生活体验活动。全局党员领导干部以普通群众身份进行一些具体的生活体验，亲身感受群众生活中的便与不便，了解群众生活中的困难和问题，写一篇换位思考心得。

以上三项体验活动，参加活动的同志可有选择的进行，也可以全部参加，形式可以灵活多样，如，做一天村（社区）干部、申办一个生活事项、代办一个审批项目、去一趟医院、跑一趟银行、乘一次公交车等。

三、活动安排

（一）活动开展时间：2014年4月下旬至5月中旬。

（二）参与活动人员：局机关的党员领导干部。

四、方案制定

（一）各所要结合自己的工作实际制定党员领导干部“换位转作风”活动方案（可结合同吃、同住、同劳动“三同”活动进行），于4月30日前报局机关教育实践办，按计划组织实施。

（二）参加换位体验活动所作的办事笔记、工作日记、思考心得等以电子版和纸质版形式报局机关教育实践办备案。

五、活动要求

（一）高度重视。开展“换位转作风”活动是扎实推进教育实践活动、密切党群干群关系的重要抓手，是听取群众评价、了解群众需求的有效载体。各所要高度重视，制定具体方案，认真组织实施，深入一线换位体验，换位思考。

（二）结合实际。开展换位体验活动要结合本单位的实际工作，要深入服务窗口，走进基层股室、一线岗位；要深入本单位或业务服务范围内最困难、矛盾和问题最多的地方或群体，走进普通群众、服务对象。

（三）精心实施。开展“换位转作风”活动，要以普通群众、服务对象或工作人员身份暗中进行，不得层层打招呼，下级陪同上级；不得大张旗鼓，避免扎堆现象；不得大肆宣扬，故意暴露身份；不得干扰群众，避免造成不良影响。

（四）务求实效。各所事前要做好方案；事中要认真体验、发现问题，了解群众意见和愿望；事后要梳理总结体验活动中的真实感受，发现的问题和了解的意见要深入剖析根源、查找症结，并纳入到领导班子和领导干部对照检查材料之中，结合其他渠道征求到的意见建议，提出整改措施，立行立改，确保整改的问题不反弹、不回潮。

第九篇:2014年绩效管理与考评工作方案

为全面准确和客观公正地考核评价全县司法行政系统的工作实绩和成效，确保全县司法行政工作各项任务的顺利完成，结合我县司法行政工作的实际，制定本实施方案。

一、加强组织领导

为加强绩效考评工作的领导，我局特成立绩效考评工作领导小组：

二、指导原则

坚持客观公正、公开透明、注重实效、群众公认的原则，进一步健全和完善绩效考评的标准和办法，细化量化考评指标，从而对局机关各股室、司法所履行工作职责和完成任务情况作出客观评价，为年终实施奖惩和干部轮岗调配等提供依据。

三、考核范围

局机关各股室、各司法所及全体工作人员。

四、考核内容及标准

《县司法局2014年度司法所和局机关各股室工作绩效考评细则》《县司法局2014年度司法所和局机关各股室绩效管理个人工作目标责任书》。

五、考核计分

（一）考核计分实行百分制。95分以上（含95分）为优秀；90分（含90分）——95分为良好；85分（含85分）——90分合格；85分（不含85分）以下为不合格。

（二）有下列情形之一的，在被评单位本年度绩效考评总分中予以加上相应的分值（加分最高不超过10分，加分累计超过10分的，按10分计分）。

1、立功受奖。单位或个人因成绩突出，获县委、政府（或市级部门），市委、政府（或自治区区级部门），自治区党委、政府（或国家部委），党中央、国务院表彰的，每项分别加1分、2分、3分、4分。

2、信息报送。为加强宣传交流，对积极报送信息并被采用的，给予加分。其中：被国家级新闻媒体采用的，纸质媒体每篇加3分，网络媒体每篇加1.5分；被司法部各司主办的新闻媒体采用的，纸质媒体每篇加1.5分，网络媒体每篇加0.75分；被自治区级媒体采用的，纸质媒体每篇加0.5分，网络媒体每篇加0.25分；被司法厅各处和市级主办的新闻媒体采用的，纸质媒体（含依法治桂通讯）每篇加0.25分，网络媒体（含法制网、普法网）每篇加0.1分；被市司法局各科（含市依法治市通讯）和县级主办的新闻媒体采用的，每篇加0.1分。同时被各级采用的，取最高分，单幅图片新闻和简讯按上述同级媒体相应分值的50％计加分。

3、参加市级以上大型竞赛活动，并获得名次的，每项加1分。

4、工作有创新，召开现场会的。自治区级单位作为经验交流的加3分；市级单位作为经验交流的加2分；被县级单位作为经验交流的，加1分（会上发言介绍和书面介绍，按上述现场会相应分值的50％计加分）。

5、提供检查示范点，并获得肯定的（被评批的不予加分）。提供给国家级单位来检查每次加2分；提供给自治区级单位来检查每次加1分；提供给市级单位来检查每次加0.5分；提供给县级单位来检查每次加0.25分（协作单位，按上述相应分值的50％计加分）。

6、个人工作目标考评加分项目，按上述规定参照执行，个人立功受奖和信息报道为个人计加分，集体的项目按所在部门人均计加分。

（三）有下列情形之一的，从被评单位当年度的绩效考评总分中扣减相应的分值。

1、对县司法局会议研究、文件明确的事项和局领导交办的事项（安排的临时性工作）未按要求完成的每项扣3分。

2、受到县司法局及上级单位通报批评的，每通报批评一次扣3分。

六、考核程序

（一）自我鉴定。机关各股室、各司法所针对年度绩效考评指标，综合岗位职责履行情况和工作任务完成情况，进行自查自评，并将自查自评情况报送局办公室（时间于年终另行通知）。

（二）整理日常考核记录。机关各股室、各司法所要根据年度工作任务目标，整理日常督促检查及考核记录，将需要扣分或加分的项目及原因形成书面材料，统一交局办公室汇总（时间于年终另行通知）。

（三）组织考核。考核分组进行（时间于年终另行通知）。考评方式主要为：听汇报、查资料、看效果等。考评结束后，对考评对象形成考核评分及年度综合评价鉴定意见交局办公室汇总。

（四）评定等次。局绩效考评领导小组依据考评综合得分情况评定考评等次。

（五）考评反馈。由局办公室以书面形式将综合得分反馈给对象。被考评对象对最终的考评结果若有异议，可以按照有关规定申请复核和提出申诉。

（六）结果通报。将各考评对象的最后考评结果以县司法局文件的形式向上级主管部门汇报和各司法所所在乡镇党委、政府通报。

七、奖励与惩罚

（一）奖励措施：年度考评设先进单位奖5个，先进个人5个，其中：机关先进单位2个，取考评得分前两名；先进个人2名，从考评得分前两名产生；司法所先进单位3个，取考评得分前3名；先进个人3名，从考评得分前3名产生。对年终考评的先进单位，除了本级系统表彰外，优先推荐上报给上级部门表彰或嘉奖，县级还将给予物质奖励。工作人员年终福利、奖金、补贴与考核分数挂钩。具体为：每个工作人员按局应发福利、奖金、补贴总额/100*（考核单位绩效考评指标得分数*60﹪﹢个人考核得分数*40﹪）计发；局班子成员按分管股室和所联系的司法所平均分予以发放，局机关退二线人员按股室实际目标管理奖平均数发放。

（二）惩罚措施：年度考核不合格者，单位或部门的负责人视为不称职，由局考核领导小组对其进行集体谈话予以告诫，并责令限期整改。若整改还不能到位的，县局将给予换岗或建议上级部门予以调整工作岗位。

第十篇:司法局群众路线实施方案

为深入贯彻落实中央、自治区、市县关于深入开展党的群众路线教育实践活动的决策部署以及有关文件精神，县司法局决定从2014年3月开始，在全县司法行政系统开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为确保活动顺利进行、取得实效，现结合司法行政工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会关于全面深化改革的部署要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“改进作风树形象，优化服务促发展”为主题，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定、自治区党委30条实施意见、市委38条具体要求和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、自治区党委“两规定一办法”等各项规定作为切入点，坚定宗旨信念，突出作风建设，牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的理念，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈，影响司法行政机关在人民心目中形象的突出问题，全面提高新形势下司法行政机关服务群众工作的能力，加快司法行政事业改革发展，为建设富裕和谐做出新贡献。

二、目标要求

把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿教育实践活动全过程，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，切实以整风精神扎实开展这项活动。牢固树立反省意识，坚持边学边查“照镜子”；着力增强自律观念，坚持边查边做“正衣冠”；认真落实从严要求，坚持边做边改“洗洗澡”；始终强化正风肃纪，坚持边改边整“治治病”。坚持围绕中心、服务大局，始终立足发展的阶段性特征，与全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会结合起来，与强化领导班子和党员干部队伍建设结合起来，与“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园”建设结合起来，集中力量解决全县司法行政干部队伍中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的问题。重点解决对群众态度差、慵懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、工作效率不高、执法不公等问题。通过解决“四风”问题，使县司法局领导班子和领导干部团结一致讲大局、抢抓机遇谋发展、齐心协力抓项目、踏实苦干作表率、廉洁自律树形象，进而使全系统党员干部践行宗旨意识有新增强，贯彻群众路线有新进步，改进作风有新进展，服务基层能力有新提高，推动科学发展有新突破，不断以作风建设的新成效凝心聚力，实现司法行政工作新发展，为加快建设“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园”提供优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障。

三、基本原则

为确保全县司法行政系统党的群众路线教育实践活动健康顺利开展，着重把握以下原则：

一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

二是坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于抛开面子、揭短亮丑，敢于触及灵魂、动真碰硬，切实做到红红脸、出出汗、排排毒、醒醒脑，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

三是坚持分类指导。针对局机关、各司法所以及法律服务行业不同情况，找准各自需要解决的突出问题，分别提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

四是坚持突出重点。要重点抓好领导班子和领导干部，突出抓好局机关和法律服务行业，围绕“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园”建设和广大群众反映强烈的问题，着力祛除各级党员干部宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化等突出问题，着力破解群众办事难、政策落地难、民生保障难、权益维护难、基层强化难等难题，全力促进民生改善。

五是坚持开门搞活动。创新活动载体，请群众参与，让群众把脉，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，努力在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效，切实做到教育活动与推动工作两手抓、两不误、两促进。

六是坚持领导带头。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。党员领导干部要以身作则、率先垂范，带头深入群众，带头学习调研，带头听取意见，带头查摆剖析，带头整改落实，争作为民务实清廉的表率。

四、方法步骤

全县司法行政系统教育实践活动从2014年3月初开始，9月份结束。主要是学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，各环节间互相衔接、贯通。

（一）学习教育、听取意见（2014年3月）。重点是要搞好学习宣传、思想教育和专题讨论，深入开展调查研究，广泛听取干部、群众意见。一是注重学习教育内容的针对性。组织全系统党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习党的光辉历史和优良传统，学习十八届三中全会关于全面深化改革的部署要求，学习一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习中央、自治区、市县关于改进工作作风有关规定，开展理想信念教育、党性党风党纪教育和道德品行教育和中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。二是注重学习教育方式的多样性。将集中学习和个人自学结合起来，通过党组中心组学习、专家辅导、典型引导、现场观摩、专题研讨，以及各种形势报告会、学习交流会、专题论坛、演讲征文比赛等多种形式，组织开展学习教育培训。三是注重专题讨论的自觉性。在深入学习、教育的基础上，结合本单位和个人实际，围绕解决“四风”问题，广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论活动，切实增强践行党的宗旨的自觉性和坚定性。四是注重运用“行动学习法”进行调查研究和听取意见的广泛性。组织全系统党员、干部走进基层、贴近群众，通过下访约访、进村入企、民主恳谈、召开座谈会、公开征求意见等多种途径，广泛听取群众意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见，重视来信、来访等送上门来的意见，充分了解群众的期盼和愿望，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。学习教育、征求意见，要坚持“严要求、严把关、严考勤、严检查”，避免出现学习教育不扎实，联系实际不紧密，触及思想不深刻，把自学变成不学，把集中学习变成集中聊天的现象；防止出现征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”和“一窝蜂”下基层的情况。

（二）查摆问题、开展批评（2014年4月）。围绕为民务实清廉要求，充分调动领导干部和人民群众的积极性，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，着力查摆“四风”方面的问题，认真进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。查摆问题要切实做到“五查五看”，即查是否学习了党章党纪和中国特色社会主义先进理论，看学习成效是否明显；查是否贯彻执行好中央、自治区党委、市委、县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，看作风是否转变；查是否着力解决民生问题、促进民生改善，看群众是否满意；查是否完成各项既定工作目标任务，看落实是否到位；查是否从严执行廉政准则和廉洁自律有关规定，看干部是否清廉。防止产生对照检查就是“闯关”的思想。

认真按照中央、自治区党委、市委和县委的部署要求，认真开好为民务实清廉专题民主生活会。局主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评与自我批评。会前，在充分听取、认真梳理群众意见基础上，集中开展一次谈心谈话活动，司法局主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间相互谈心，每个班子及成员都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。对照检查材料要一一列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况进行说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，打消顾虑、敞开思想、坦诚相见、严肃认真、实事求是、民主团结。会后，要在一定范围通报民主生活会情况和班子成员对照检查材料，并向上级党组织及时报送民主生活会专题报告。

（三）整改落实、建章立制（2014年5月以后）。重点是针对查摆出来的问题，提出解决对策，制定落实整改方案，特别是对一些较为突出的问题，进行集中治理。要抓住重点问题，实行一把手负责制，制定整改任务书、时间表，做出整改承诺，落实整改措施，并进行公示，请群众评价和监督。

强化正风肃纪。着力解决工作作风不实、主动服务意识不强、办事效率低下和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题，着重解决在人民群众利益上不作为、慢作为、乱作为的问题，着重克服特权现象，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。要采取有效措施，尽快抓好各项问题的整改落实，凡是能够自身解决的就不上交问题，即使是一时难以解决的也要创造条件积极解决。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权行为，匡正“对上不对下，为己不为民”的衙门习气。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设和严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

提高做好群众工作的能力。注重深入基层，摸清情况，克服搞形式、走过场，提高调查研究、掌握实情能力；注重倾听民意、集中民智，克服情况不明、个人独断，提高科学决策、民主决策能力；注重直面困难，克服避重就轻、回避矛盾，提高解决问题、化解矛盾能力；注重顺应群众意愿、回应群众呼声，克服盲目指挥、强迫命令，提高宣传群众、组织群众的能力。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。要更加注重推进服务型党组织和服务型机关建设，实现领导方式和工作方法的根本转变，提高服务群众、做好群众工作的能力水平。

加强制度机制建设。要把上级要求、实际需要和新鲜经验结合起来，坚持边实施、边反思、边总结、边提升，针对影响制约本地发展、本单位工作开展的难点问题和人民群众反映强烈的突出问题，建立健全一批改进工作作风、密切联系群众、加强机关效能和从严管理班子、干部的制度，用务实管用、简便易行的体制机制来管人、管事、管权，确保群众路线得到有效贯彻落实，从源头上防止“四风”发生。

五、四个专项行动

围绕解决群众反映强烈的问题，从具体事情做起，有针对性地开展专项行动，达到“转作风、见行动、惠民生、聚民心”的目的。

（一）领导干部正风肃纪行动。活动一开始，局领导班子和领导干部就要带头正风肃纪，在全系统着力解决10个方面的突出问题。（1）治理文山会海，坚决取消一切没有实质内容、不解决实际问题的会议、活动和文件。（2）对机关和公务人员勤政情况进行专项检查，整治推诿扯皮、办事效率低下等问题。（3）纠正行业不正之风，治理不作为乱作为、侵害群众利益等问题。（4）整治司法执法执纪不公不廉的问题。（5）规范公务接待，按照中央八项规定的要求，完善和落实相关制度。（6）整治领导干部超标准使用办公用房、多占住房问题。（7）清查和治理超编制、超标准配备公务用车问题。（8）积极开展“三公”消费整治活动，全面审计和检查“三公”经费使用情况，追究违规者责任。（9）坚决制止铺张浪费，严厉查处以各种名义用公款相互宴请、大吃大喝和安排高消费娱乐活动。（10）加强对联系群众工作的检查，重点解决干部脱离群众、对待群众简单粗暴、联系群众工作制度不落实等问题。

解决10个方面的突出问题，实行台账管理，明确牵头部门、协助单位和任务要求、完成时限、工作标准，进行深入督查、集中整改。整改情况要向省委活动办报告，并在本单位本系统通报。

（二）窗口部门提质提效行动。围绕强化宗旨意识、提升服务质量，大力整治推诿扯皮、办事效率低下等问题，推动全系统政风行风警风转变。律师、公证、基层等法律服务行业，司法所、法律援助中心等窗口服务单位重点抓提高服务质量和工作效率，规范和公开服务内容、办事程序，并在服务时限上作出承诺。

（三）“平安建设”专项行动。立足司法行政职能，积极参与构建社会大平安格局，努力为人民群众营造和谐稳定的社会环境。注重完善和创新管理服务措施，加强对社区服刑人员和刑释解教人员教育帮扶，落实“一道契约、五道防线”，最大限度预防和减少重新违法犯罪。深入贯彻实施“六五”普法规划，深入开展“法律八进”活动和依法治理工作，努力提高社会管理法治化水平，教育引导社会公众依法合理有序表达利益诉求。深化和拓展人民调解工作，广泛开展经常性的矛盾纠纷排查调处活动和专项攻坚活动，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。扩大法律援助覆盖面，完善便民服务措施和工作机制，加强“12348”法律服务热线设施建设，为困难群众及时提供法律援助。

（四）法律服务拓展提升专项行动。坚持以人为本、服务为民，努力做到法律需求在哪里，法律服务工作就跟进到哪里。积极服务“三农”和民营企业，建立法律服务进乡村、进社区的长效机制，推动法律服务向社会末梢、偏远地区、生态环境领域和社会保障领域延伸拓展，积极做好就业、就学、就医等民生领域的法律服务工作，帮助群众解决涉及切身利益方面的法律问题。，完法律援助善便民服务措施和工作机制，逐步将覆盖人群从低保群体拓展到低收入群体，突出做好农民工、未成年人、残疾人等特殊人群的法律援助工作，切实让广大人民群众享受到平等的法律保护。

六、加强制度建设

根据县委统一要求和本系统的实际，研究制定和认真落实四项基本制度，以改革的办法、法治的思维固化作风建设成果，使转变工作作风、密切联系群众纳入制度化、规范化、常态化轨道。

（一）公开承诺制度。教育实践活动中，领导班子及成员要联系自身工作实际，围绕群众反映的突出问题和本系统本单位工作中的重要问题，研究确定相关事项，适时作出公开承诺，接受各方面监督。

（二）直接联系群众制度。局领导干部分别联系与自己业务直接相关的基层单位、服务对象，通过结对子、建立接待日等多渠道密切联系群众，及时解决群众反映的突出问题。机关股室结合业务工作，要定期下基层了解掌握政策落实情况，帮助基层解决实际问题。局领导干部每年要对分管的工作中存在的突出问题，进行专题调研，向局班子提交一份有价值、有措施的调研报告。

（三）干部考核选拔任用制度。根据县委的文件要求，建立健全本单位本系统体现改革、发展、稳定、环境、作风等重点内容的干部政绩考核体系，用科学的政绩考核评价推动作风转变。逐步扩司法所所长竞争上岗适用范围，完善有利于优秀人才脱颖而出、有利于激发干部干事创业热情的选拔任用机制，让作风好的干部得到重用，让作风不好的干部受到警醒和惩戒。

（四）领导干部工作生活待遇制度。认真贯彻中央、自治区、市和县委规定精神，在领导干部办公用房、配车、公务接待、福利、休假、出境出国、基层调研等方面，制定明确具体的办法，严格标准、规范管理，并定期检查报告，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。坚决落实不赠送、不接受礼品的规定。

七、工作要求

（一）强化领导，落实责任。局主要负责同志作为教育实践活动的第一负责人要亲自抓，分管领导具体抓，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。为了把党的群众路线教育实践活动抓紧抓好、抓出实效，我局特成立党的群众路线教育实践活动领导小组：

领导小组具体负责党的群众路线教育实践活动的组织、策划、协调、检查指导。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，办公室主任由秦智国同志兼任，徐晓丹为办公室成员，具体负责活动的统筹协调、活动策划、材料起草、信息沟通、材料汇总等工作。

（二）扩大宣传，营造氛围。加强正面宣传和舆论引导，营造良好的活动氛围。一是充分利用好报刊、广播、网络等载体，广泛宣传中央、自治区党委、市委和县委关于开展教育实践活动有关精神和要求，大力宣传活动中涌现的先进典型和事迹、好的经验和做法。二是加强舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥警示教育作用，推动教育实践活动纵深发展。三是注重党的群众路线理论研究，适时召开理论研讨会。

（三）统筹兼顾，促进工作。把“重在求真务实、重在解决问题、重在推动工作”贯穿活动全过程，切实把开展活动与全面贯彻落实党的十八大精神结合起来，与打造“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园”结合起来，与推动和完成本部门本单位中心任务结合起来，统筹兼顾、科学安排，认真谋划活动每个环节、每项措施，确保活动不虚、不空、不偏。

（四）注重督查，确保实效。教育实践活动要在县督导组的监督和指导下开展，确保“规定动作”做到位、“自选动作”出特色。活动结束后及时向上一级党组织写出报告。