民政局民主评议政风行风工作方案

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根据《市委办公室、市政府办公室转发市纠风办〈关于2014年度全市民主评议政风行风工作的实施方案〉的通知》精神，民政部门被确定为2014年行评对象，为了全面推进我市民政系统政风行风建设，圆满完成行评工作任务，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕“四个一流”标准和加快建设现代化中等城市目标，以“保障改善民生、促进跨越发展”为主题，以落实中央、省、及市保障和改善民生的各项政策为重点，以解决群众反映强烈的民生领域突出问题为着力点，以群众是否满意为标准，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则和评建结合、以评促建、纠建并举、注重实效的方针，全面推进全市民政系统政风行风建设，提高依法行政水平。

二、评议对象

市民政局机关，局属各单位，各镇（办事处）民政办公室。

三、评议内容

重点从中央、省、市级民生政策是否真正落实，部门作风是否明显转变，损害群众利益的突出问题是否得到解决，群众是否得到实惠等方面进行评议：

（一）落实民生政策方面。是否贯彻落实科学发展观，不折不扣执行中央、省、市级保障和改善民生重大决策部署，民政各项惠民政策、惠民资金是否落实到位；是否完善相关机制和措施，保证民政资金按规定发放、使用和管理；是否保证民政项目按照规划组织实施和有效监督；是否坚决纠正和查处民政惠民政策不落实、专项资金使用管理不到位、不规范的问题。

（二）转变作风方面。是否坚决执行中央、省、及我市关于改进工作作风密切联系群众的各项规定，思想作风建设明显加强；是否围绕“三抓一促”和“三创三先”活动要求，建立健全并认真落实联系群众、服务群众工作制度，并制定具体措施，切实解决门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；是否开展落实民生政策和专项资金使用管理情况的执法监察；是否积极回应涉及群众切身利益、社会关注的热点问题；是否认真纠正和治理庸懒散软奢等问题。

（三）依法行政方面。是否认真执行民政法律、法规，严格依法行政；是否落实政务信息公开制度；是否按照行政审批“事项最少、效率最高、成本最低”的标准和要求，深化行政审批制度改革，落实“四减五制三集中”；是否存在利用审批权和行业优势地位违规收费、谋取部门利益的问题；是否存在有法不依，执法不严格、不规范、不公正、不文明问题；是否存在利用职权吃拿卡要等滥用职权问题。

（四）反腐倡廉方面。领导班子和领导干部是否认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”；是否围绕民政系统容易滋生腐败的工作领域和关键环节，排查廉政风险、完善防控措施、建立惩防体系；是否建立和完善责任体制、决策议事、风险防控、民主公开、宣传教育、权力制衡为架构的民政反腐倡廉制度体系，严格执行“三重一大”决策制度和相关规定；是否自觉遵守《廉政准则》各项规定，在党风廉政建设和反腐败工作中发挥表率作用；是否认真开展社会组织、基层群众性自治组织等社会领域的防治腐败工作。

（五）问题整改方面。是否建立完善了受理群众信访制度和工作机制；是否认真解决群众举报投诉问题；民主评议政风行风公开承诺事项是否兑现到位；是否切实解决本系统存在的群众反映强烈的突出问题；是否建立健全政风行风建设长效机制；对在民主评议中发现的问题，整改效果是否让人民群众满意。

四、方法步骤

采取“统一组织、分级负责、上下联动、条块结合、面向社会、群众参与”的方法，与省、市民政部门同步进行。2014年行评工作从5月份开始，11月底结束，共分五个阶段：

（一）动员部署阶段（5月）

1．层层发动。认真组织学习各级关于行评工作的文件，提高认识，统一思想。按照要求，制定工作方案，成立领导小组和工作专班，建立局领导联系单位责任分工制度，召开动员会进行部署。各单位要结合实际进行动员，周密部署。

2．广泛宣传。要充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体向社会宣传、介绍民政工作的职能作用，发动社会力量参与民政系统政风行风建设。

3．公开承诺。认真梳理本单位存在的突出问题，并向社会公开承诺，自觉接受社会监督。

4．聘请行评督查员。要在党代表、人大代表、政协委员、派、新闻媒体、社会组织和服务对象中聘请行评督查员，形成社会广泛参与的工作格局。

（二）查找问题阶段（5月-6月）

1．广泛征求意见。采取“走出去、请进来”的方式，认真听取党委、人大、政府、政协及有关机关事业单位、企业、新闻媒体、行评督查员和民政服务对象的意见和建议。通过设立意见箱、举报电话、信函和网上征求意见等形式，广泛征求改进民政作风的意见和建议。

2．认真自查自纠。通过召开座谈会、问卷调查、走访服务对象等形式开门纳谏，找准民政部门存在的问题，分析原因，认真整改，力戒形式主义，防止走过场；积极参加“政风行风热线”、“电视问政”等直播节目，认真受理群众咨询、投诉，及时处理信访举报，维护群众合法权益。

3．社会公开承诺。各单位要对收集的问题认真梳理，就反映最强烈的突出问题和重点事项，依据部门职能，作出具体承诺，并通过主要媒体向社会公开。

4．开展明查暗访。局行评办要不定期组织专班对本部门的机关作风建设和基层服务窗口单位的工作质量和服务态度进行明查暗访，并将发现的问题及时通报，督促整改。

（三）集中整改阶段（6月-11月）

1．坚持问题导向抓整改。各单位要将整改活动贯穿行评工作始终，对能解决的问题要及时解决，对一时无法解决的要制定整改计划，限时整改，确保落实到位；对涉及政策性强或没有政策依据的问题，要做好解释工作。同时，注重宣传整改成果，让群众真实地感受到行评的实际成效。

2．加强督导检查抓整改。局行评办要不定期对各单位行评情况进行明察暗访，掌握评议效果，对口收集服务对象和社会各界的意见和建议，督促整改。

3．兑现社会承诺抓整改。各单位要认真对待社会公开承诺事项、自查和收集问题整改到位情况。要以解决群众投诉问题的满意度为重点，对存在的问题认真制定整改方案，一项一项抓落实，确保公开承诺的问题兑现落实到位。

4．建立长效机制抓整改。各单位要在整改工作的基础上认真总结经验，立足长远，进一步建立健全各项规章制度和长效机制，维护好群众的切身利益，巩固行评成果。

（四）集中测评阶段（8月-9月）

集中评议由市纠风办统一组织。局行评办要认真组织参与市纠风办的电话抽样调查、社会问卷调查、政风行风热线、集中评议等重要活动，确保集中测评取得好成绩。本次行评结果采用百分制计分，其中中介机构抽样调查结果45分、社会问卷调查结果20分、“政风行风热线”考核结果15分、集中测评结果15分、市直“三抓一促”、行评等相关活动情况5分。综合得分85分（含85分）以上的为优秀单位，85分以下75分（含75分）以上的为合格单位，75分以下的为不合格单位。评议结果将与党风廉政建设责任制及纠风工作责任制考核、文明行业（单位）评选等挂钩，并作为综合目标考核及其主要领导干部工作绩效考核的重要依据。

1．中介机构电话抽样调查。局行评办要认真落实市纠风办统一委托专门机构采取的电话随机抽样调查活动，并负责提供近两年来的300名民政服务对象准确信息。并要求服务对象准确、规范回答问题，确保抽样调查的质量效果。

2．社会问卷调查测评。各单位要主动配合各级纠风办统一组织的问卷调查测评活动，及时掌握情况，严守工作纪律，虚心接受群众评议。

3．“政风行风热线”考核。认真组织好“政风行风热线”上线节目，积极参与电视问政活动，现场接受群众咨询，及时处理群众投诉，确保当事人满意。

4．集中评议。市纠风办召开集中评议大会，组织各界对十个参评部门进行现场投票测评。

（五）总结阶段（10月-11月）

各单位于10月31日前向局行评办报送2014年度民主评议政风行风工作总结，在此基础上，局行评办要认真梳理，汇总材料，形成综合总结报告，于11月5日前报市民政局行评办及市纠风办。

五、工作要求

（一）统一思想，加强领导。全局上下要认真学习领会上级精神，统一思想认识，切实增强做好行评工作的责任感。要通过各种形式加强思想发动和教育引导，树立政风行风建设长抓不懈的思想意识，要以积极进取、奋发有为的姿态投入到民主评议政风行风中去。各单位主要负责人是政风行风建设工作第一责任人，要切实履行职责，按照局党组部署，有计划、有步骤、有重点地做好民主评议政风行风工作。

（二）加强宣传，营造氛围。要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，宣传民政系统政风行风建设取得的成果和履行职责的情况；通过民政网站、民政信息、橱窗板报等多种形式，大力宣传民主评议政风行风工作的重要意义、贯彻措施、活动进程及好的做法和经验，为行评工作的顺利开展营造良好的氛围。

（三）认真整改，务求实效。各单位要针对群众反映强烈的突出问题，开展专项整治，认真进行整改，以群众是否满意作为衡量行评工作实效的根本标准。紧密结合民政工作职能，按照以评促改、以评促建、评建结合、重在建设的原则，建立健全和完善各项规章制度，强化对重要岗位、重点人员的监督，认真兑现公开承诺事项，坚持依法行政，文明服务，促进各项工作制度化、规范化、科学化，健全政风行风建设长效工作机制。

（四）强化监督、严肃纪律。一是程序要到位。要按照上级统一要求确定评议范围，按照统一部署开展工作，做到工作环节不遗漏，规定动作不走样。二是要强化督查，切忌搞形式主义，防止走过场，华而不实。三是要遵守行评纪律。局机关各科室、局属各单位、镇处民政办的每一位工作人员都要严格遵守民主评议政风行风方面的有关纪律规定，确保评议工作健康有序进行。市民政局监督电话为，各单位都要设立群众举报电话并公布，自觉接受群众的监督。