农办党的群众路线教育工作方案

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为扎实开展好区农办党的群众路线教育实践活动，根据区委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神，结合区农办实际，提出如下实施方案。

一、总体要求

全面落实区委教育实践活动的决策部署，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，严格执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“28条办法”和“六项禁令”、市委“20条措施”和正风肃纪“十项规定”、区委“22条实施意见”，突出作风建设，贯彻整风精神，以“四立四增”为目标，以“三问三学、四查四看、五破五优”为主抓手，着力解决“四风”问题，着力解决农民群众反映强烈的突出问题和联系服务农民群众的“最后一公里”问题，为质量新建设交好中期答卷作出更大贡献。

二、目标要求

1、立足学习教育，增厚宗旨意识。切实加强马克思主义群众观和党的群众路线教育，引导党员、干部树立宗旨意识、增强群众观点。进一步坚定理想信念，增强公仆意识，经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，坚持做到与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。始终坚持立党为公、执政为民，把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中。

2、立足调查研究，增进党群干群感情。注重倾听民意、集中民智、尊重群众的首创精神。注重问政于民、问计于民，大兴密切联系群众之风。注重顺应民意、回应民愿，把群众满意作为工作的出发点和落脚点。继续深入推进党员领导干部“三联三评”活动，形成密切联系群众的制度化、长效化。

3、立足破解问题，增添群众实惠。反对形式主义，着重解决工作欠实的问题；反对官僚主义，着重解决在人民群众利益问题上欠作为的问题；反对享受主义，着重克服精神懈怠问题；反对奢靡之风，着重增强厉行节约、反对浪费的制度执行力。坚持民生优先，认真解决群众关注的美丽镇村幸福家园建设、欠发达村扶持、低收入农户增收、农家乐发展等领域存在的突出问题，让发展成果最大限度惠及群众。

4、立足岗位职责，增强群众工作能力。引导党员、干部深入研究把握新形势下群众工作的特点和规律，掌握运用群众工作的方法和手段，拓宽做好群众工作的渠道和途径。不断提高调查研究、掌握实情的能力，提高科学决策、民主决策的能力，提高解决问题、化解矛盾的能力，提高宣传群众、组织群众的能力，以共产党人应有的作风和过硬的本领，多为群众办实事、做好事，赢得群众的信任和支持。

三、主要步骤

根据区委统一安排，区农办教育实践活动开展时间从2014年1月至9月，其中集中教育时间不少于3个月。着力抓好以下三个基本环节：

（一）学习教育、听取意见。突出抓好“三问三学”活动开展、“三观”专题讨论、“四风”问题意见征求，进一步坚定广大党员干部的理想信念和宗旨意识；同时征求党员干部自身存在的问题和不足，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

1、认真开展“三问三学”活动。重点围绕“为了谁、我是谁、依靠谁”，认真开展“学理论、学先进、学业务”活动。严格学习纪律，讲究方式方法，充分利用报告会、座谈会、观看录像、讨论交流、“网上课堂”等方式，采用集中学习和个人自学、学习和集体讨论相结合方式。学理论，重点是组织全体党员干部认真学习中央和省、市委必读书目以及区委《贯彻落实群众路线加强作风建设制度汇编》、《榜样的力量》、《爱我1000题》和《行政村干部工作规范化读本》等有关学习资料，对核心理论、核心内容和核心章节开展专题学习，其中集中学习讨论时间不少于3天。学先进，注重运用好樟村烈士陵园、“最美人”、《榜样的力量》中先进典型，广泛开展“向身边的典型学习”活动，确保学习教育贴近实际、富有成效。学业务，重点是结合农办工作实际，采用分管领导辅导、专家学者授课、党员干部研讨等形式，组织开展业务学习，切实促进服务群众能力和意识提升。

2、集中组织开展“三观”专题讨论。重点围绕加强“群众观、权力观、事业观”，保持党的先进性和纯洁性，开展马克思主义群众观点和党的群众路线集中专题讨论，进一步明确党的作风建设面临的严竣形势，充分认识开展教育实践活动的紧迫性；进一步明确解决群众反映强烈的切身利益问题的新要求，充分认识开展教育实践活动的重要性；进一步明确解决联系服务群众“最后一公里”问题的现实需要，充分认识开展教育实践活动的必要性。

3、深入基层征求“四风”问题意见。要本着“找不到问题是最大问题”的态度，通过进村入户访农户、民主恳谈、网上征集意见、约谈下访、到社区报到征集微心愿等形式，重点围绕中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“28条办法”和“六项禁令”、市委“20条措施”和“正风肃观”十项规定、区委“22条实施意见”的落实情况，广泛听取意见、征求建议，重点查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。严格区分不同对象，明确查找重点，领导班子侧重查找是否安于现状、铺张浪费、作风漂浮等问题，中层干部侧重查找是否存在推诿扯皮和死抠条文、执行梗阻等问题，普通党员干部侧重查找党员主体意识问题。

（二）查找问题、开展批评。突出抓好“四查四看”活动和召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，以开门搞活动的态度虚心接受群众监督，确保活动形式不虚、解决问题不空、为民务实清廉的主题不偏。

1、开展“四查四看”活动。每个党员干部要从严要求，对照党章、对照廉政准则、对照中央和省、市、区委善于改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，开展“四查四看”活动，查思想认识，看是否树牢了群众观念、站牢了群众立场；查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作是否扎实有效；查方式方法，看是否为群众所接受、真正受群众欢迎；查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。

2、撰写对照检查材料。办领导班子和班子成员、调研员、中层干部要对照下发的“四风”问题和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，书面条目式列出个人突出问题，并撰写对照材料。查摆问题要切中要害、突出重点，善于从群众反映的具体问题中反思党员干部作风方面存在的问题，从党员干部作风问题反思体制机制方面存在的问题，从班子问题中反思个人问题，从苗头性倾听问题和发生过的典型案例中查找隐患问题。对照检查材料要深刻剖析“四风”问题在自己身上的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明，并分析产生“四风”问题的思想根源，提出整改措施和今后努力方向。对敷衍了事、剖析不深刻的对照检查材料坚决退回重写。办主要领导要审阅班子成员、调研员的对照检查材料，分管领导要审阅中层干部的对照检查材料，办领导班子和成员的对照检查材料在民主生活会召开前一周报区委督导组审阅。

3、召开一次高质量的领导班子专题民主生活会。制定领导班子专题民主生活会方案。会前，在充分征求意见的基础上，全面开展谈心交心活动，办主要领导与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，增进了解、沟通思想、交流意见。并请督导组通报对办领导班子作风及党风廉政建设情况和存在的突出问题，班子成员接受谈话提醒。在督导组的指导下，召开好高质量的专题民主生活会。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，切实触及思想和灵魂。会后，召开通报会，在一定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料，接受督导组评价评议。

（三）整改落实、建章立行。突出针对作风建设、农民群众关注的切身利益和联系服务农民群众“最后一公里”方面存在的问题，按照整改有目标、推进有举措、落实有责任、完成有时限、结果有反馈的“五有”要求，开展“五破五优”专项活动，确保教育实践活动取得实实在在的效果。领导班子要认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人，班子成员、调研员和中层干部都要制定个人整改措施。

1、开展“破‘四风’优作风”专项行动。聚焦“四风”问题，紧扣“优作风”目标，突出正风肃纪，开展专项行动。坚决取消无实质内容、无实际作用的会议活动、文件简报和评比表彰；全面检查“三公”经费使用情况；进一步规范和落实公务接待有关规定，严禁用公款相互宴请，严禁超标准接待，严禁向上级送土特产；加强机关效能建设，集中整治推诿扯皮、慵懒疲沓、“中梗阻”等不良现象。同步整治单位临聘人员工作作风、工作态度等问题，整治机关干部八小时外形象问题，如不缴物业费等应缴费用。

2、开展“破短板优队伍”专项行动。开展提能增效专项检查，建立健全党员干部激励机制，激发党员干部不甘人后、奋勇争先的精气神，大力破除“骄傲自满”、“小富即安”、“浮躁专营”、“消极被动”等负面思想，着力形成党员干部“比奉献、比作为、比服务”的良好氛围。强化基层党员的争先意识，积极推行党员责任岗、先锋岗为载体的创先争优机制，突出“重品行、重实干”，努力建设一支过得硬、打胜仗的干部队伍。

3、开展“破旧规优机制”专项行动。建立健全促进全办党员干部为民务实清廉的长效机制，以完善的规则和严格的制度约束和规范权力运行，倒逼党员、干部作风转变。在传承和发展我办以往好的做法的同时，突出“三个着力”：着力完善党员教育管理体系，深化学习、教育在职党员社区报到等党员队伍管理机制；着力完善密切联系群众机制，深化“三联三评”工作机制，党员干部直接联系群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制；着力完善机关提能增效制度体系，建立健全厉行节约、反对浪费制度，严格落实公务接待、会议、培训、活动等规定，规范党员干部工作和生活待遇。

4、开展“破难题优民生”专项行动。坚持“主攻弱项、高位提升、城乡一体、人人享有”，开展惠民富民三项行动，集中力量破解群众反映强烈的热点、难点、焦点问题，实现发展成果更多更公平惠及农民群众。实施村庄整改提升活动，多模式、多途径、多特色推进村庄改造建设，确保今年每个乡镇至少新增1个全拆全建村或整体改建村，全区完成拆旧55万平方米、建新60万平方米，创建市级全面小康村3个、中心村4个、特色村3个，精品线1条和幸福美丽新家园建设先进乡镇2个。实施欠发达村扶持、低收入农户倍增行动，加大产业项目开发支持力度，有效拓展村集体收入来源，今年力争启动欠发达村扶持项目7个；按省规定完成今年低收入农户增收的目标任务。实施农民创业创新能力提升行动，努力抓好农家乐休闲旅游业、农民培训就业等政策的落实，不断促进农民收入持续增加，今年培训农村劳动力10000人次以上，创建省、市级农家乐示范点各1个，农家乐直接营业收入增长15%。

5、开展“破瓶颈优发展”专项行动。深化全员调研制度，围绕解决“四风”方面突出问题，围绕幸福家园美丽镇村建设和城乡一体化发展中的重点、难点问题，紧扣“学、清、立、改、停”的要求，坚持发现问题与提出解决问题、改进工作的对策与建议相结合，对已有的相关制度进行全面认真梳理，该坚持的坚持，该完善的完善，该废止的废止，该向领导提出建议的提出建议，向改革要红利，让发展成果更多更公平惠及农民群众。

四、组织领导

开展群众路线教育实践活动，是今年全办党员干部政治生活中的一件大事。农办教育实践活动在区委教育实践活动领导小组的领导和区委督导组的督促指导下进行，要切实加强领导和组织指导，做到统筹安排、周密部署、精心组织、狠抓落实，坚持进度服从质量，确保教育实践活动取得实效。

（一）加强组织领导。办成立领导小组，下设办公室（见附件）。教育实践活动在办领导小组领导下组织开展，主要领导履行第一责任人职责，政工副职履行直接责任的职责，分管领导具体抓，综合科为职能科室。领导班子成员联系分管科室，带头参加组织活动，认真抓好教育实践活动的开展。全体党员干部要充分认识教育实践活动的重要性和必要性，增强自觉性和主动性，全身心参与教育实践活动。

（二）注重实际效果。开展教育实践活动要与农办各项中心工作紧密结合，与党员干部履职尽责紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进，通过创新实干，以更大的成效来检验教育实践活动的成果。要用好的作风开展教育实践活动，注重发挥典型的示范作用，力戒形式主义，决不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道推进。

（三）加强宣传引导。充分利用各种媒体和学习宣传阵地，及时反映活动中各项工作取得的积极进展和学习教育活动成果，扩大影响，营造氛围。发挥新农村建设网作用，开设专栏、专题，积极宣传教育实践活动的决策部署、重大意义和经验成效，及时报道活动进展情况，全面展示开展教育实践活动带来的新举措、新进展、新成效，生动展现农办党员干部奋力推进新农村建设事业的饱满热情和崭新风貌。