道路客运安全年工作方案篇

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一、指导思想

认真贯彻党的十八届三中全会精神、《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》和省政府安全生产工作电视会议精神，以科学发展观为指导，以“安全生产责任落实年”、“平安交通”创建活动为载体，在总结前两年“道路客运安全年”活动开展经验的基础上，进一步巩固客运安全基础，继续将“道路客运安全年”活动推向深入，不断提高我市道路客运安全生产水平。

二、目标任务

通过继续深入开展“道路客运安全年”活动，客运车辆事故同比下降，客运驾驶员素质不断提升，客运企业安全生产主体责任有效落实，动态监控手段进一步完善，制度进一步落实，客运车辆交通违法行为持续减少。

三、活动组织

2014年市“道路客运安全年”活动按照省交通运输厅、公安厅和省安全监管局联合部署，市交通运输局、市公安局和市安监局根据上级文件精神联合制定活动方案。各区县交通运输部门、公安部门和安监部门要在当地政府的统一领导下，分工负责，密切协作，共同组织开展工作。

四、活动内容

（一）持续深化驾驶员素质教育工程。坚持将培养安全驾驶、文明出行驾驶员作为核心目标，进一步提高驾驶人的安全意识、驾驶技能和应急处置能力。一是贯彻落实机动车驾驶培训机构开业条件标准。《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340-2013)和《机动车驾驶员培训教练场技术要求》(GB/T30341-2013)于今年6月1日起正式实施，各区县交通运输管理部门要认真组织道路运输管理机构、机动车驾驶培训机构学习和掌握两项标准的具体内容和要求，要按照标准要求，规范新申报机动车驾驶培训业务的许可，督促现有机动车驾驶员培训机构逐步完成改造。二是全面推广应用计算机计时培训管理系统，积极推行“先学后付、计时收费”等教学模式。各区县要督促机动车驾驶培训机构，按照《机动车驾驶员计时培训系统平台和计时终端技术规范》的要求，10月1日前完成平台和终端的改造和维护，切实落实培训教学大纲规定的内容和学时。三是认真抓好从业人员队伍建设。以考点建设、考核员队伍建设和无纸化考试规范化以及新大纲执行情况为重点，开展道路运输从业资格考试检查；充分运用网络远程教育等先进手段，深入开展客货运驾驶人继续教育；继续开展机动车驾驶教练员素质提升工程，不断提高机动车驾驶教练员的教学质量和水平；推进道路运输经理人制度建设，不断提高道路运输企业经营管理人员素质。

（二）加强驾驶人考试管理。一是严格考试标准，严把考试质量关。进一步加强考试全过程音视频和数据监管，以网上车管所、报刊、广播等载体，定期公布驾校考试情况，对考试中存在作弊或管理混乱等情形随时通报。二是落实计算机计时培训数据共享。积极协调当地道路运输管理机构，完成公安交通管理应用平台与计算机计时培训系统挂接，实现计时培训数据即时更新、网上车管所预约考试，严格审核经道路运输管理机构审签的培训记录，确保学员培训学时。三是配合开展防御性驾驶教育培训。以客运车辆为重点，进行重点驾驶人再教育现状调研，按照国家规定组织道路运输驾驶员继续教育，提高从业人员素质。

（三）深入落实道路客运企业安全管理规范。继续深入贯彻《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》（以下简称《规范》）和省里提出的贯彻意见，进一步提升客运企业安全管理水平和从业人员安全意识，促进客运企业安全生产主体责任的落实。一是督促企业开展客运安全管理人员培训。各区县要注重收集整理典型事故案例，除收集在全国范围内造成较大影响的事故以外，特别要注重整理本辖区内发生的造成人员伤亡的责任事故案例，认真分析事故原因，突出事故惨痛教训，组织道路客运行业、企业安全管理人员进行培训，以身边事教育身边人，进一步提升安全管理人员的安全素质和管理水平。二是联合组织《规范》落实情况专项检查。各区县交通运输部门要会同公安、安监部门组成联合检查组，采取“四不两直”（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场）暗访检查、重点抽查等方式，及时了解和掌握交通运输系统内安全生产存在的突出问题和薄弱环节，确保《规范》贯彻执行到位。6月底，我市要向社会公布一批专项检查中发现存在严重安全隐患的客运企业，并下达挂牌督办整改通知；年底前，要向社会公布客运企业整改情况。

（四）进一步加强道路运输车辆动态监管。《道路运输车辆动态监督管理办法》（交通运输部公安部国家安全监管总局令2014年第5号，以下简称《办法》）从今年7月1日起正式实施。各区县要把贯彻实施《办法》作为营运车辆动态监管的长期工作认真抓好、抓出成效。一是做好《办法》的宣传贯彻。各区县要结合本地实际，突出重点，多层次、多渠道地开展宣传贯彻活动，确保管理部门和企业相关人员了解和掌握《办法》内容要求。二是运输企业开展对照自查自纠。6月底前，各区县要在前期卫星定位系统专项检查的基础上，督促、指导运输企业对照《办法》要求，开展全面的自查自纠，重点查纠运输企业监控平台建设运行情况及相关管理制度健全落实情况。三是开展部门联合督导检查。各区县交通运输、公安、安监部门要结合去年底开展的重点营运车辆卫星定位系统监管使用情况专项检查中发现的问题，联合对辖区内运输企业贯彻落实《办法》、开展自查自纠情况进行专项督导检查，对不符合《办法》要求的运输企业，要责令限期整改。《办法》实施后，要不定期地组织对运输企业贯彻执行《办法》情况开展联合突击检查。

（五）联合整治客车非法营运行为。一是加大对营运客车的监管。交通运输、公安部门要认真分析当前本地客运车辆交通安全形势，加大对长途客运、市县客运班线联合监管，严把省际、市际出入口，严把客运车辆出站、出城、上高速、过境“四关”，落实客运车辆“八必查”，坚决做到不消除安全隐患不放行。定期开展联合执法，对营运客车坚决做到“五个严查”：严查客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、驾驶接听拨打电话、高速公路停车上下乘客等重点违法行为。二是集中整治包车客运非法营运行为。交通运输部门要严格包车客运标志牌的审核把关，对包车运营情况开展不定期的抽检核查，发现未按规定线路运营的，以及客运车辆长期在异地从事违规包车客运的，依法依规严肃处理；公安交通管理部门要加强对包车的路检路查，对包车客运标志牌起讫点均与车籍地不一致的，或者包车客运标志牌准许运行的线路与实际不一致的，要及时通报交通运输部门进行查处和卸客转运。三是联合整治汽车租赁企业非法营运行为。10月底前，各区县交通运输、公安、安监部门联合对辖区内的汽车租赁企业开展一次集中大排查、大清查，全面清查汽车租赁企业资质、租赁汽车数量（七座及以下）、车辆的使用性质、租赁企业业务开展情况及相关制度建设落实情况等。发现非法营运的，要坚决取缔并依法予以处罚。四是严厉打击非营运客车非法营运行为。各区县交通运输、公安部门要加强联合执法，依托高速公路收费站、服务区，省际、市际交通安全服务站点，加强对过往客车的登记检查，属于非营运客车非法营运的，要依法查处并做好卸客转运。

（六）进一步深化“安全带生命带”活动。各区县要进一步认识开展“安全带生命带”活动是一项长期工作，对于提高客车被动安全性、减少事故伤害具有重要意义。一是继续加大活动宣传力度，充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体，大力宣传使用安全带的重要意义及正确方法；在长途班线客车、包车和客运站推广播放“安全带生命带”宣传片，在高速公路服务区、客运站场等场所广泛张贴、发放挂图、车贴等宣传品，对损坏的宣传品要及时进行更换。二是加强客运车辆安全带安装使用的监督检查。各区县要对客车安全带安装情况进行检查，对新进入运输市场的客车以及通行高速公路的客车必须安装使用安全带，并逐步扩展推广至所有客运车辆，督促客运企业及时修复损坏的安全带，推动客运企业为所有客运车辆安装符合标准的安全带并引导旅客正确使用；要严格执法检查，客运站要严格出站检查，旅客未佩戴安全带的，禁止出站。公安交通管理部门在路面执法过程中要加大对规定客车安装、佩戴安全带情况的检查力度，发现驾驶人和旅客不佩戴安全带的要及时纠正并依法处理。通过严格执法检查，提高安全带的佩戴使用率，使乘客佩戴安全带成为常态化。

（七）进一步规范客运站安全管理。进一步落实和规范客运站各项安全管理规定，把好客运站源头安全管理关。一是严格客车安全例检和出站检查。各区县要督促客运站认真贯彻落实《汽车客运站营运客车安全例行检查及出站检查工作规范》（交运发〔2012〕762号）和省里贯彻意见要求，加强分类指导，确保制度落实。二是严格落实安全告知制度。各区县要进一步规范安全告知工作，在免费发放《道路客运安全告知》、《道路客运驾驶员安全告知培训示范》等宣传片的基础上，督促企业编写具体到每班驾驶员的安全告知材料，并组织好客运驾驶员的培训。三是组织专项检查。各区县要通过明察暗访、重点抽查等方式，对客运站安全管理、安全例检、出站检查、安全告知制度、旅客安全带佩戴的执行情况进行检查和抽查，确保各项制度落到实处。对于不落实规定的客运站和客运车辆要及时纠正，限期整改。

（八）开展客运企业、驾驶人承诺活动。举办客运企业负责人及安全员培训班，就加强内部交通安全管理、机动车安全检查、驾驶入交通安全教育等工作进行集中培训，并组织开展客运企业、驾驶人承诺活动。每一个客运企业、单位或承包人都要与公安交通管理部门签订承诺书，必须做到“两不两加强”：不使用不合格车辆、不聘用不合格驾驶人、加强车辆安全运行监管、加强驾驶人教育监管。每一个客运车辆驾驶人都要与客运企业签订承诺书，保证做到“五不”：不超员、不超速、不疲劳驾驶、不违停上下客、不开车拨打接听电话。

（九）开展客运交通安全集中宣传活动。一是开展普法活动。各区县公安交通管理部门要结合《道路交通安全法》实施十周年集中宣传活动，充分运用网络远程教育等先进手段，深入开展客货运驾驶入普法教育。组织客运企业及其驾驶人参加典型事故案例警示教育、交通安全法律知识竞赛、主题征文和演讲比赛，参与文明交通公益宣传、交通违法劝导等活动；在长途班线客车、包车和客运站推广播放“安全带一生命带”宣传片，在高速公路服务区、客运站场等场所广泛张贴、发放挂图、车贴等宣传品。选树、表彰一批模范遵守交通安全法律法规、安全文明驾驶的客运示范企业和驾驶入代表。二是强化安全宣传。公安交通管理部门要以客运企业为重点，深入开展“文明交通进企业”活动，组织力量深入辖区客运企业及场站，通报全国、全省发生的群死群伤公路客运交通事故，检查交通安全宣传教育开展情况，督促客运企业落实驾驶人安全教育和奖惩措施。要开展温馨提示，利用广播电台及时、便利、收听率高的优势，联合广播电台开设“空中讲堂”，大力宣传使用安全带的重要意义及正确方法。要积极协调新闻媒体单位，公开曝光公路客运交通事故中暴露出的运输企业安全方面存在的问题，在全社会形成强大的舆论监督氛围。开展“交通违法我监督”随手拍活动，鼓励群众通过电话、短信、互联网和微博、微信等新媒体举报营运客车及驾驶入严重交通违法行为。

（十）进一步强化客运车辆道路交通事故调查处理和挂牌督办机制。一是对于一次死亡3至9人的客运车辆道路交通事故，要严格按照《生产安全事故报告与调查处理条例》（国务院令第493号）等有关规定，成立事故调查组认真开展事故调查工作。二是各区县要进一步强化客运车辆道路交通事故挂牌督办机制，严格按照事故调查“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未受到处理不放过、事故责任人没有受到教育不放过、整改措施未落实不放过）和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则开展事故调查工作，严肃事故责任追究。

五、活动安排

（一）制定方案宣传发动阶段（6月份）。

各区县要根据本方案的要求，结合实际，进一步细化工作方案或计划，做好组织发动工作。6月10日前，要将本区域的工作方案或计划分别报市交通运输局、市公安局、市安监局。

（二）全面推进阶段（6-11月份）。

各区县要统筹安排各项工作的实施计划，全面推进2014年“道路客运安全年”活动各项工作的落实，不定期地对活动的开展情况进行督促检查。市交通运输局、市公安局、市安监局将适时组织专项督查。

（三）总结完善阶段（12月份）。

各区县对2014年“道路客运安全年”活动各项工作进行全面总结，评选出活动开展好的先进单位，并于12月1日前将工作开展情况和先进单位的材料分别报市交通运输局、市公安局、市安监局。

六、相关要求

（一）加强领导。各区县要根据本方案要求，结合当地实际和前两年“道路客运安全年”活动开展情况，制定切实可行的工作方案，建立工作机制，明确工作任务，制定工作措施，强化工作落实。

（二）注重效果。各区县要围绕活动整体安排，根据近年来辖区内客运安全管理存在的突出问题和薄弱环节，结合前两年活动效果，突出本地区重点，采取针对性措施，加强活动情况的跟踪督查和考核，确保各项工作取得实效。

（三）强化合力。各区县要结合落实市政府“安全生产责任落实年”总体部署要求，进一步强化相关部门之间的沟通协调和信息共享，形成部门配合、社会支持、全员参与、协调高效的工作机制。

（四）加强宣传和信息报送。各区县要做好活动的宣传工作，加强舆论引导，构建良好的活动氛围。活动期间，各区县交通运输、公安和安监部门每月20日前要报送活动开展情况及好的经验和做法。各区县报送情况将作为年底评选先进的重要依据。

第二篇:交通局安全生产月活动方案

今年六月是全国统一组织开展的第十三个“安全生产月”。根据省、市有关安排部署，结合我市交通运输系统工作实际，特制定如下活动方案：

一、总体思路

以党的十八大、十八届三中全会和一系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实省、市关于加强安全生产工作的一系列决策部署，以开展“安全生产责任落实年”活动为主线，以“平安交通”建设为载体，坚持“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众）、“三面向”（面向社会、面向企业、面向职工），通过集中开展形式多样、富有实效的系列活动，强化“红线”意识，普及安全生产知识，促进安全生产文化建设，推动安全生产工作措施落实，有效防范和坚决遏制较大以上事故，全面促进我市交通运输安全生产形势持续稳定好转。

二、活动主题和时间

活动主题：强化红线意识、促进安全发展

活动时间：6月1日至30日

三、活动安排

（一）安全生产事故警示教育活动。全市交通运输系统各级各单位要结合各自实际，通过多种渠道、采取多种形式开展警示教育活动。要紧紧围绕活动主题，深入基层一线，结合工作实际制作警示教育展板，通过举办事故案例分析讲座、观看警示教育片，展示警示教育图片等形式，剖析典型事故，吸取经验教训，树立“红线”意识和“底线”意识，营造浓厚的安全生产氛围，切实提高从业人员安全生产意识。

（二）“平安交通”文化活动。紧密围绕“平安交通”创建活动中的“平安公路”、“平安车船”、“平安港站”、“平安工地”等创建内容，充分利用各类公共媒体，集中展示典型经验，弘扬安全生产文化，树立“平安交通”安全文化建设品牌。交通运输系统各级各单位要积极组织职工参加全省安全文化书画摄影作品有奖征集活动、“安康杯”竞赛、安全优秀班组创建、“青年安全生产示范岗”创建、演讲比赛、知识竞赛等寓教于乐的活动。市局将于6月下旬，组织开展全市交通运输系统安全生产主题演讲比赛，并选拔优秀选手参加省厅“平安交通，在我心中”主题安全演讲比赛。继续组织开展安全文化建设“六个一”活动，即建设一批安全文化建设阵地，培养一批安全文化建设示范企业，发掘一批安全文化先进事迹和模范人物，推广一批安全文化理论研究成果，开展一批以安全文化为载体的实践活动，推广一批以安全文化为主题的文艺创作。

（三）应急预案演练。各级各单位要广泛开展不同层次、不同形式的应急演练，突出演练的实战性和实效性，尤其要以“道路客运安全年”、“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治“回头看”、长途客运和危险货物运输、港口危险品罐区专项整治活动等为载体和重点，组织开展应对突发事故应急处置和逃生自救疏散方面的演练；各级交通运输主管部门和行业管理机构要开展以消防、防恐反恐和应急疏散等为主要内容的应急预案演练。各单位要制定详细的预案演练计划，要有方案、有落实、有总结，并于活动结束一周内将活动开展情况书面报局运输安全科。6月下旬，将组织一次全市交通运输系统应急预案演练，演练涉及车辆突发火灾消防、逃生自救疏散、受伤人员紧急医疗救护和防恐反恐等方面。演练由市公共交通有限公司承办，各区县交通运输局，局属各单位，各有关企业要积极参与，并在演练现场放置本单位、本企业制作的警示教育展板（每单位不得少于4块展板），进行警示教育。

（四）安全生产宣传咨询日活动（6月16日）。国家确定从今年开始，将每年6月16日定为全国安全生产宣传咨询日。今年各级交通运输主管部门要联合部分交通运输企业，结合“平安交通”、“平安客运年”、“平安行•你我他”等活动，坚持“三贴近”、“三面向”，采取网络宣传、发放宣传单、播放视频录像、展示警示教育展板等方式，向社会公众、从业人员提供交通运输安全生产法律法规知识、安全基本常识以及安全防护产品使用等方面的宣传咨询服务。

（五）安全生产集中督查活动。各级交通运输主管部门和行业管理机构要严格落实“百日攻坚”、“安全生产主体责任落实推进年”活动要求，强化对安全生产形势的判断、分析，加强对本地区、本行业领域安全生产工作的指导与监管。要开展一次拉网式安全生产隐患排查，针对反复发生、长期未得到根治的问题进行重点攻坚，对苗头性问题进行果断处理，深化挂牌督办，加大资金投入，集中整治消除一批安全隐患。各交通运输企业要结合自身实际，完善企业安全生产责任体系，落实“一岗双责”制和全员责任制。要深入一线开展隐患自查自纠工作，重点针对“两客一危”、客运站场、工程施工等车辆、设施设备和从业人员进行排查，下功夫、出重拳排查整治安全隐患，确保企业安全生产形势持续稳定。

（六）交通运输企业重点开展活动。

1.推进企业安全生产标准化达标活动。全市交通运输系统各级各单位要认真落实《市交通运输企业2014年安全生产标准化建设实施方案》，严格按照工作职责、工作目标、工作步骤大力推动全市交通运输企业的达标工作，按时完成达标定级任务。

2.开展全员岗位安全培训活动。全市交通运输企业要结合安全生产标准化创建，组织开展一次全员岗位安全培训活动。对生产经营单位主要负责人、安全管理人员、驾驶员、押运员、船员等要加强上岗资格培训和岗位操作技能培训，并将培训情况记入档案。

3.开展“反三违”活动。组织发动全体干部职工，开展反违章操作、反违章指挥、反违反劳动纪律的宣教活动，普及安全生产法律法规知识，进一步增强安全生产意识和法制观念，增强自救能力和保安自觉性。按照上级部署，开展好公路水运工程“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治“回头看”活动。

四、工作要求

（一）加强组织领导。全市交通运输系统各级各单位要切实加强组织领导，把“安全生产月”活动与各项安全工作有机结合起来，作为“安全生产责任落实年”的重要内容和巩固、提升安全文化建设的有效载体，精心谋划、细致部署、落实经费，确保活动顺利开展、取得实效。

（二）强化宣传效果。各级各单位要针对重点时段、重点区域、重点环节、重点运输工具大力开展“安全生产月”宣传活动。要充分发挥部门优势，在车船、港站、高速公路收费站、服务区等人员密集场所，悬挂“强化红线意识、促进安全发展”和“安全生产责任落实年”等内容的横幅、标语，张贴主题宣传画，摆放警示教育展板，利用公交车载视频、出租车LED电子显示屏播放安全生产公益广告等，在全社会形成浓厚的宣传氛围。

（三）突出活动重点。各级各单位要善于总结以往经验，突出活动重点，把工作做细、做实。要坚持贴近实际、贴近基层、贴近群众，在形式和内容上突出特色，增强活动的趣味性、吸引力和感染力，不断扩大活动参与面和受众面。

（四）及时调度总结。各级各单位要结合本地区、本行业、本单位实际，制定具体的《实施方案》，并认真抓好落实；要定期调度活动开展情况，总结推广好经验和好做法，及时将活动方案、信息和总结报送市局运输安全科；要把“安全生产月”活动纳入全年安全生产工作考核内容，加大考核力度，保障活动健康深入开展。请各区县交通运输局、局属各单位、各有关企业将《实施方案》和总结（含《“安全生产月”活动情况统计表》），分别于6月1日和7月1日前报市交通运输局运输安全科。

第三篇:交通工程建设安全生产工作方案

为贯彻落实省交通运输厅关于印发《全省交通运输系统安全生产百日攻坚行动方案》的通知”（鲁交安全明电〔2014〕4号）要求，全面提升我市交通工程质量和安全管理水平，进一步加强“双基”建设，决定自5月份开始，在全市组织开展交通工程安全生产百日攻坚行动。为确保此项工作的顺利实施，现结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导，贯彻国家有关质量、安全工作方针，坚持“好字当头，质量为先”，“安全第一，预防为主”的原则，以“质量安全提升年”活动为主题，以全面实施交通工程“双基”建设为总抓手，实现全市公路水运工程质量、安全双丰收，切实夯实工程建设的基础，提升施工质量，确保人民群众生命财产安全，保持交通系统安全生产形势稳定。

二、工作目标

本次实施的“安全生产百日攻坚行动”是“质量安全提升年活动”的重要组成部分，是实现工程质量、安全目标的必要手段。通过公路水运工程“安全生产百日攻坚”行动的实施，实现全员质量安全意识明显提高，监管力度明显加大，质量水平明显提升，安全状况明显改善。确保不发生较大以上安全责任事故。实现工程质量合格率100%，质量通病得到有效治理，安全隐患得到全面攻坚。

三、主要内容

（一）全面落实安全生产责任。坚持“管行业必管安全，管业务必管安全，管生产经营必管安全生产”的原则，完善层级责任制，把安全生产的责任细化明确到每一个单位、部门和人员。坚持重心下移、关口前移。做到“沉一线、查问题、抓整改、促提升”。要更加注重提高一线班组、一线人员的质量和安全意识；更加注重一线人员的质量安全管理创新和合理化建议；更加注重一线人员的技术培训和安全教育；更加注重一线人员的工作待遇和考核奖惩，充分发挥一线班组、一线人员的积极性和创造力。

（二）强化工程项目安全生产条件核查。安全生产是保证工程建设顺利推进的前提，工程建设单位要树立质量是基础、安全是底线的发展理念，坚持安全生产的底线思维和红线思维，确保安全生产条件符合安全生产要求。工程开工前，要结合项目实际，重点检查参建各方安全管理机构设置、人员到位、安全保证体系建立及运行、施工安全风险评估、安全专项方案编制审批、应急救援预案制定、从业人员岗前培训和技术交底等方面的落实情况，不符合要求的不允许开工，对存在问题不按要求整改、违规开工的单位和责任人从严处理。

（三）加大施工现场安全监管力度。2013年，市局制定出台了《市交通建设危险性较大工程安全专项施工方案编制及论证审查办法》。要求各参建单位要深入开展桥梁隧道施工安全风险评估工作，紧盯重大风险源的安全管控，强化重点部位、重点环节、重点时段的安全管理力度，严格落实隐患排查、治理、登记、整改、销号制度。要建立起工程项目质量安全动态档案，建设、施工、监理等单位要认真分析工程特点，按照工程进度，结合日常检查，超前进行危险源辨识，通过安全风险评估和专项方案审查，逐步建立起施工安全生产预警、预控、预案体系。要始终保持施工现场安全检查常态化、安全管理规范化、场容场貌标准化，坚决消除各类安全隐患，促进全省工程建设安全生产形势稳中趋好。

（四）强化“平安工地”考核评价工作。“平安工地”创建活动是工程安全管理的重要载体。建设单位要严格执行《公路水运工程“平安工地”考核评价标准（试行）》要求，认真制定创建方案，定期组织项目自评，规范考评程序，完善考评档案，确保平安工地的各项要求落到实处。我站将进一步加强“平安工地”考核评价工作，对阶段考评不达标的建设项目将约谈相关负责人，必要时实行挂牌督办。

（五）扎实开展资质检查和“打非治违”专项行动。各区县局要严格按照有关法律法规要求，按规定的范围、内容和时限，扎实开展安全生产资质检查专项行动。一是重点对借用资质投标、围标、串标、违法转包、分包等行为进行严肃查处，发现一起，立即处理一起，绝不姑息。二是加强对施工、监理单位履约情况的监督检查，重点检查项目投标书承诺人员是否到位，工地实验室是否按标准要求配备。凡是不按照投标书承诺任意更换人员或者人员不到位，或到位人员低于投标承诺等违约行为，除对单位进行处罚外，还应对不到位人员进行通报，并将处罚、通报结果计入企业、个人信用档案。凡是企业人员到位率达不到70%的，停工整顿，达不到30%的，取消工程参建资格。

四、工作要求

（一）提高认识，做好部署。开展百日攻坚行动是推动当前全省交通运输安全生产工作的重大举措，充分认识开展此项行动的重要性和必要性，积极进行动员部署。市局成立了由分管领导任组长的“交通工程百日攻坚行动”领导小组，领导小组办公室设在市局质监站。各单位也要成立领导小组，具体负责“百日攻坚战”的组织落实。

（二）明确责任，制定方案。各单位要根据本方案，结合本单位安全生产工作的突出问题和薄弱环节，制定具体的百日攻坚行动实施方案，明确任务，细化措施，坚决打好本次百日攻坚战。各单位的实施方案于5月15日前报市局质监站。

（三）督查工作安排。市局质监站将从5月份开始，对全市在建公路水运工程进行全面督查，对发现的重大安全隐患将进行全市通报并督促整改，着力推进百日攻坚行动的开展。

（四）加强宣传和信息报送。各单位要明确专人负责百日攻坚行动宣传及信息报送工作，及时通报攻坚行动进展情况、典型经验和有效做法，曝光存在问题，按时报送相关工作信息，反映行动进展情况，推进百日攻坚战的顺利进行。

第四篇:企业安全生产工作方案

为切实强化全市交通运输企业安全生产主体责任，全面提升企业安全生产管理水平，促进全市交通运输行业安全生产形势持续稳定和根本好转，根据省政府“安全生产责任落实年”和市安委会“企业安全生产主体责任落实推进年”活动部署要求，结合我市实际，研究决定在全市开展“交通运输企业安全生产主体责任落实推进年”活动，并制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。深入贯彻落实党的十八届三中全会和等中央领导同志系列重要讲话、批示精神，按照“政府推动、企业落实、突出重点、强化实效”的原则，依据《省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府第260号令，以下简称《主体责任规定》），大力推动各级交通运输主管部门和行业管理机构强化安全监管责任，全面推进交通运输企业落实安全生产主体责任，夯实安全生产工作基础。

（二）工作目标。以落实《主体责任规定》为总抓手，督促企业认真执行安全生产法律法规和标准规程，建立健全安全生产规章制度，进一步完善企业安全生产责任体系、管理制度体系、投入保障体系、培训教育体系、隐患排查体系、应急救援体系，切实建立起安全生产工作的长效机制，实现全市交通运输企业安全生产管理水平明显提高、安全生产状况根本好转。

企业主要负责人安全意识明显提高。建立完善安全生产责任和安全管理制度体系，交通运输企业主要负责人对安全生产工作的认识和重视程度明显提高，自觉履行安全生产主体责任，落实安全生产工作措施积极到位。

隐患排查治理长效机制基本建立。交通运输企业隐患自查自报系统全部建立，企业隐患自查、隐患上报、隐患整改、接受监督指导等工作循环机制初步完善，事故隐患整治率达到100%。

生产经营关口严格把关。对所有新建、改建、扩建的交通运输项目按照《市交通运输行业安全评价（勘验）标准》严格把关，完善审批后考核工作，从源头上保证安全生产。在公路水运工程施工领域严格落实“三同时”制度。

重大危险源实现严密监控。交通运输企业重大危险源实现动态监控，全部登记建档。企业所有重大危险源都有完善的技术控制措施和组织管理措施，并制定专项应急预案。

生产安全事故有效遏制。坚决杜绝较大以上事故，有效防范各类责任事故的发生，事故起数、死亡人数等安全生产指标稳定下降。

二、活动的主要内容

（一）深化基础管理工作，全面落实企业安全生产主体责任。

1.完善企业安全生产责任体系，强化责任落实。一是建立、健全安全生产责任制度，明确和落实安全生产“一岗双责”制度，明确各级从业人员的安全生产责任，激发广大干部、职工的安全生产履职尽责的积极性和自觉性。二是明确主要负责人是安全生产的第一责任人，对本企业安全生产全面负责。必须全面落实《主体责任规定》，保证企业、车辆、场地、人员等证照齐全有效，合法生产经营。三是必须健全安全生产管理组织机构，成立安全生产委员会或安全生产工作领导小组，根据生产规模和行业特点设置安全生产和职业卫生管理机构，配备安全生产管理人员，赋予安全生产管理机构和人员所必须的职权，监督和促进安全生产责任制的落实。四是保证安全生产管理时间和精力投入。企业要每季度按时召开安全生产工作会议，定期深入生产一线检查安全生产制度执行和措施落实情况，研究解决安全生产工作中存在的问题和隐患，提前编好安全网。五是实行严格的安全生产奖惩制度。交通运输企业要加大对安全生产责任履行情况的日常检查和年度考核，对履行安全生产职责成绩突出的单位和个人给予奖励；对履行安全生产职责不到位、问题隐患整改不及时、工作不认真的，要严格处理；对导致安全生产事故发生的，要按照企业安全生产责任制度或政府批复的处理意见严肃追究有关人员的责任。通过实行严格的责任追究，警示广大企业干部、职工，自觉落实安全生产责任。

2.完善企业安全生产制度体系，实行规范化管理。安全生产管理方面，包括安全总则、安全生产会议制度、企业负责人现场带班制度、安全教育培训制度、岗位责任制度、安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度、事故隐患排查治理制度、重大危险源监控和管理制度、劳动防护用品配备和管理制度、安全设施设备管理和检修维护制度、特种作业人员管理制度、安全生产事故报告制度、应急预案和应急管理工作制度、事故调查处理制度、建设项目和技术改造项目的“三同时”审查验收管理制度等。安全技术方面，包括危险物品安全管理、建筑安全培训施工安全技术、消防管理、危险场所的安全技术管理、高空作业、车辆安全管理、特种作业人员安全管理、驾驶员和押运员安全技术操作规程等。职业卫生方面，包括尘毒监测、防尘防毒措施、防尘防毒设备的维护管理、职业病和职业中毒的统计报告、防暑降温管理、保健食品制度等。二是严格规章制度的落实和执行。要建立制度运行的检查考核机制，制定考核办法，由企业的安全生产管理部门负责检查考核，一级检查一级，层层抓好落实。要严格奖惩，奖优罚劣、及时兑现、奖罚分明。要认真制定车辆出入库记录、车辆技术档案、车辆GPS监控运行记录等，规范档案管理。三是抓好规章制度的修订和完善。企业要安排专人根据情况的变化、新的法规要求，定期对规章制度进行检查、修订、补充、完善。

3.完善企业安全生产投入保障体系，提高安全生产管理水平。要加大安全生产资金投入，将安全生产资金投入纳入年度生产经营计划和财务预算，专项用于安全生产，不得挪作他用；要建立安全生产费用提取和使用制度，及时足额提取和使用安全生产费用；要按照国家或行业安全标准规范要求，配足配齐安全生产设施、设备，为职工发放符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并按规定进行维护、保养和定期检测。

4.完善企业安全生产培训教育体系，提高全员安全素质。一是严格落实企业主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员和驾驶员、押运员培训、考核和持证上岗规定，严禁违规上岗。二是严格从业人员的教育培训工作，对新进从业人员、劳务派遣人员、离岗6个月以上的或者换岗的从业人员，以及采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后的有关从业人员，及时进行上岗前安全生产教育和培训。三是定期组织三级教育培训，尤其要做好“两客一危”从业人员的培训教育，重点开展好驾驶技能、应急技能、从业素质等方面的培训，实现企业安全教育培训全面覆盖。四是积极开展安全文化建设，定期开展“安全生产月”、“百日安全”、“安全知识竞赛”等形式多样的安全生产活动，全面普及安全生产法律法规和安全知识，提高全员安全法律责任意识和自我防护能力，巩固安全生产基础建设。

5.完善企业隐患自查自纠体系，全面排查整改安全隐患。落实事故隐患排查治理主体责任，提高隐患查改水平。建立健全安全生产隐患排查治理体系，定期组织安全检查，开展事故隐患自查自纠。对检查出的问题应当立即整改；不能立即整改的，应当采取有效的安全防范和监控措施，制定隐患治理方案，并落实整改措施、责任、资金、时限和预案；对于重大事故隐患，整改治理结束后，将治理效果评估报告报隐患监督检查单位备案。

6.完善企业安全生产应急救援体系，增强应急救援能力。建立重大危险源辨识登记、安全评估、报告备案、监控整改、应急救援等工作机制，采用先进技术手段对危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进行检测、检验，设立危险源安全警示标志，制定适用性强、操作性强的生产安全事故应急救援预案，每年至少组织1次演练，使管理人员和操作人员熟悉应急措施，确保应急预案的有效性。“两客一危”企业定期进行安全生产风险评估，建立安全生产监测监控系统，实施有效动态预警。

（二）强化安全监管，着力落实部门监管责任。

1.各级交通运输主管部门要担负起安全生产领导责任，将安全生产工作纳入本地区交通运输行业发展总体规划，定期分析安全生产形势，研究安全生产的重要问题。落实主管部门负责人安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，组织、督促、支持各有关部门、单位依法履行安全生产监督管理职责，督促落实安全生产目标责任制和行政责任追究制度，组织开展安全生产专项整治及隐患排查治理工作，及时消除事故隐患，依法关闭不符合安全生产条件的生产经营单位，按照网格化监管和“分级、属地”原则，逐一落实企业的安全主管和监管责任。

2.各级交通运输主管部门和行业管理机构要认真履行安全生产监督管理和指导职责，对本部门、本行业企业执行安全生产法律、法规情况进行监督检查，及时查处非法违法、违规违章行为；建立事故隐患排查治理监督检查和重大危险源监管制度，督促、指导企业建立健全和落实安全生产责任制，积极开展事故隐患排查治理工作，对日常检查、专项整治、专项行动中排查出的安全隐患全部登记建档，进行挂牌督办；定期分析本部门、本行业的安全生产形势，制定年度安全生产工作计划和生产安全事故预防措施；制定和完善本行业、本领域生产安全事故应急救援预案，并定期组织预案演练。

3.各级交通运输主管部门和行业管理机构要加强对本部门、本行业的考核、监督，定期召集辖区内交通运输企业召开安全生产会议，总结部署安全生产工作。

4.建立对企业主要负责人安全生产主体责任约谈警示制度。各级交通运输主管部门和行业管理机构负责人要对企业主要负责人定期进行安全生产主体责任约谈，推进企业主体责任落实。约谈内容包括企业法定职责落实情况；企业安全生产总体规划、年度工作计划、安全生产投入预算、企业安全生产工作会情况；企业机构、人员、制度、台帐、档案、责任分解落实情况；重大危险源监控、重大事故隐患整改情况；建设项目安全生产“三同时”执行情况；安全生产宣传教育培训情况；劳动防护用品配备及使用情况；企业负责人现场带班等制度的建立和落实情况；对交通运输主管部门和行业管理机构的意见和建议等。各级交通运输主管部门和行业管理机构负责人约谈企业主要负责人，按照行业安全归口管理和“分级负责、属地管理”的原则进行。

（三）开展多种安全生产行动，严厉打击重点行业领域非法生产。按照省安委会和省厅百日攻坚行动的工作部署，结合实际，制定切实可行的工作措施。要明确攻坚行动的总体目标和重要任务，对道路客运、危化品运输、港口危化品装卸存储、水上客（滚）运输、公路安保工程、城市公交、桥隧、大型交通运输工程施、港站人员密集场所等领域实施重点攻坚。深入开展安全生产资质专项检查行动；严格事故调查处理，切实维护人民群众的合法权益和切身利益；严厉打击交通运输、公路水运工程等重点行业领域非生产经营行为，全面排查整治道路交通、水上交通、公路水运工程等安全隐患。要对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿；经停产整顿仍未达到要求的，一律依法关闭取缔并严防死灰复燃；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律严格依法予以处罚；对触犯法律的，一律依法严肃追究法律责任。

三、活动安排及要求

（一）动员部署阶段（从现在至5月底）。各级交通运输主管部门和行业管理机构要根据本部门、本行业安全生产特点和实际，制定重点突出、任务具体、目标明确、措施有力、针对性强的实施方案。要召开会议进行部署发动，将活动内容、任务措施及目标要求传达落实到基层、企业、员工。要充分发挥新闻媒体的宣传作用，营造深厚的舆论氛围，凝聚各方面的力量，大力推进“交通运输企业安全生产主体责任落实推进年”活动取得扎扎实实的成效。

（二）全面实施阶段（5月至10月底）。各级交通运输主管部门和行业管理机构要严格按照实施方案，认真组织开展本部门、本行业领域“交通运输企业安全生产主体责任落实推进年”活动，确保各项工作任务按计划、有步骤、高标准得到落实。

（三）总结验收阶段（11月至12月）。分三个层次：一是企业自行验收；二是各级交通运输主管部门和行业管理机构分别对本部门、本行业组织检查验收；三是市局组织对全系统活动开展情况进行全面检查验收。

四、职责分工

“交通运输企业安全生产主体责任落实推进年”活动按照“分级负责、属地管理”的原则，由各级交通运输主管部门和行业管理机构一组织实施。

1.各级交通运输主管部门和行业管理机构要按照各自监管职责，认真抓好本部门、本行业“交通运输企业安全生产主体责任落实推进年”活动的组织协调、调度指导、检查验收。

2.全市交通运输企业要按照要求，认真履行安全生产主体责任，结合实际，制定具体方案，认真开展“交通运输企业安全生产主体责任落实推进年”活动。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市交通运输局成立“交通运输企业安全生产主体责任落实推进年”活动领导小组，领导小组办公室设在市局运输安全科，具体负责全市交通运输系统活动的组织、指导、监督、检查等方面的工作。各级交通运输主管部门和行业管理机构要切实提高认识，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“谁主管、谁负责”的要求，要成立相应的机构和人员，按照各自职责协调落实相关事项，组织、督促本部门、本行业相关单位的“交通运输企业安全生产主体责任落实推进年”活动，并确定一名联络员，负责与市局运输安全科的日常联系。

（二）加强检查督查。市交通运输局将组织督查组，对各级交通运输主管部门和行业管理机构工作落实情况开展专项督查。各级交通运输主管部门和行业管理机构要确保“交通运输企业安全生产主体责任落实推进年”各项工作任务落实、措施落实和责任落实，要深入基层、深入企业做到“全覆盖”督促检查，对发现的重大隐患和问题要“零容忍”，坚决整改到位。要建立完善定期联系企业制度，帮助企业解决安全生产中的实际问题，跟踪指导企业落实主体责任。

（三）建立调度制度。各级交通运输主管部门和行业管理机构每季度要向市局运输安全科报送本部门、本行业工作进展情况；总结验收阶段，要形成“交通运输企业安全生产主体责任落实推进年”活动工作总结报告,对活动的组织实施、工作成效、经验做法、存在问题、整改措施以及工作建议等逐一说明，并于12月5日前报市局运输安全科。

第五篇:执法站所三基三化建设工作方案

一、试点单位确定

根据市交通运输基层执法站所建设实际，统筹考虑各单位的工作基础，结合各区县交通运输主管部门、市公路管理局上报情况，初步确定东港区交通运输监察大队、岚山区交通运输监察站、莒县交通运输局陵阳交通管理所、莒县交通运输局龙山交通管理所、五莲县交通运输局松柏交通管理所、同三高速鲁苏界治超检测站作为全市交通运输行政执法基层站所“三基三化”建设试点单位。

二、试点工作目标

通过开展试点工作，力争实现基层执法站所人员结构明显优化，队伍素质明显提升，物质保障明显增强，服务水平明显提高，为在全系统全面推进“三基三化”建设积累经验、奠定基础。

三、试点工作主要内容

（一）基层执法队伍职业化建设

1.合理设置岗位和明确职责。根据试点单位的机构设置和执法职权，科学合理设置执法岗位，明确界定每个执法岗位的职权和责任，做到岗位职责明确详细清晰。

2.明确岗位任职要求。根据岗位职责，合理确定执法人员配备要求。制定不同执法岗位的任职条件，明确任职必须具备的学历、能力、经历、年龄、身体等职业标准和要求，严格按照任职资格选人。建立岗位轮换制度，加大执法人员在不同岗位之间的轮换。探索建立领导岗位竞争上岗制度，明确拟提任站（所、队）领导的人员，需具有2年以上一线执法工作经历。

3.优化人员结构。严格执法人员准入，新进执法人员必须在核定编制员额内依法公开招录。提高法律、交通管理类专业以及国民教育序列大学本科以上学历执法人员录用比例。合理配置一线执法人员。逐步消化和减少编制外执法人员。实现执法人员100%取得大专以上学历，50%以上取得大学本科学历，法律及交通管理类专业执法人员达60%，一线执法人员达到85%。

4.加强岗位职业培训和在岗学历教育。根据岗位职责条件和要求，认真组织执法人员资格培训和岗位培训。创新培训方式，确保培训质量，根据不同岗位执法人员需求，结合执法人员在年龄、专业、业务水平等方面差异，提高培训的针对性和实效性。鼓励和支持在岗执法人员参加自学考试、函授、职大等各种形式的继续学历教育。

5.强化职业保障。结合实际探索建立以执法工作年限为基础、工作实绩为标准的职级待遇制度，建立一条体现能力、业绩的职级晋升通道。职级晋升与执法人员工作业绩直接挂钩，与执法人员的工资奖金、评先评选、干部提拔直接挂钩。根据国家有关规定，逐步提高一线执法人员福利待遇，建立实施外业执勤津补贴制度，落实相关职业保障制度。

6.加强执法形象建设。试点单位积极与财政部门协调，按照交通运输部和省交通运输厅关于“四统一”的要求，在完成新版执法证件基础上，尽快完成新式执法工作服装换发，提升执法队伍形象。执法工作服装包括日常工作服装和应急工作服装两类，主要由不同季节穿着的标志服以及反光背心、帽子等组成。工作服装式样沿用相关标志的基本元素和颜色。应急工作服装为印有“省级行政区划地名十交通”字样的多功能服、作训服、反光背心等。

（二）基层执法站所标准化建设

7.搞好基础设施建设。试点单位办公用房、辅助用房、附属设施、场地等应纳入当地城乡建设总体规划，确保执法人员必要的工作、生活条件。岗亭、配电室、锅炉房等附属设施用房面积应按照实际工作需要进行配置。建筑外围应当装设安全防范设施，执法装备器材室、档案资料室等应当符合有关技术条件或标准。对外服务区域的建设应实现无障碍化，违法行为处理室应为低台敞开式。按照交通运输部和省厅要求，完成执法场所外观形象统一，便于社会群众识别。执法场所外观包括各类基层交通运输执法场所的门楣、牌匾、竖式灯箱、玻璃防撞条和立面色带，整体沿用深蓝绿色，风格与交通运输行政执法标志相统一。

8.加强装备建设。根据试点单位工作职责、人员编制，综合考虑交通运输基础设施规模、车船保有量、客货运输量等因素，积极协调财政部门建立执法装备专项资金，合理确定执法装备配置标准，配置和更新必须装备。执法装备一般应包括：交通工具、通信设备、计算机及配套设备、取证器材、特种检测车辆和设备、档案管理器材、安全防护器材等。

9.提高信息化水平。推行网上办案和案件分级审核管理，建立标准化、规范化网上办案流程模式，规范执法程序、执法文书，严格执行省厅规定的自由裁量权执行标准，努力实现执法案件网上办理、执法文书网上填制以及“罚缴分离”，初步实现执法现场全程录像、执法过程的视频传输、执法证据的实时采集。

10.落实经费保障。试点单位的基本建设经费、工作经费、人员经费及执法形象“四统一”经费等应全额纳入财政预算。严格执行“收支两条线”，不得采取“以收定支”经费保障模式，坚决杜绝经费、福利待遇与罚没收入挂钩。

（三）基础管理制度规范化建设

11.规范案件办理制度。建立现场执法管理制度，以调查取证、办案程序、案件定性、自由裁量权行使、行政强制、文书制作等为重点，制定行为规则。建立案件办理、审核、监督制度，建立法制监督员岗，明确办案人员、审核人员、审批人员的责任。

12.规范勤务训练制度。建立勤务巡查制度、领导带班执勤制度，落实勤务计划，科学设置执勤岗位和路线，合理安排执勤人员和执勤时间。建立训练培训制度，实行军事化管理，定期开展执法人员岗位练兵和培训活动。

13.规范内务管理制度。建立着装、仪容、举止管理制度、办公秩序与内务设置制度、考勤值班制度、会议制度、学习制度、安全防务制度、请销假制度、公车使用制度、装备管理制度等。

14.规范执法监督制度。建立执法人员档案制度，把执法数量、执法质量、执法培训考试、日常考评、年终考评、执法奖惩等记入执法档案。建立执法评议考核制度，制定执法考评指标体系，认真开展常态化考评，考评结果作为职级晋升、考核班子、记功嘉奖、职务升降的主要依据。建立执法信息公开和各类办事公开制度，窗口单位设置“政务公开栏”。建立公示投诉机制，依法处理人民群众投诉举报。

四、试点工作的组织实施

试点工作从2014年4月开始，2015年7月结束。按以下三个阶段，分步骤组织实施：

（一）准备阶段（2014年4月）。各区县交通运输主管部门、市公路管理局根据上报试点单位情况，研究制定具体实施方案，并于4月底报市局法规科。实施方案要立足于解决试点单位的实际问题，明确保障措施、进度安排、责任主体、预期成果等。

（二）实施阶段（2014年5月至2015年2月）。各区县交通运输主管部门、市公路管理局按照试点工作方案，认真抓好各项试点工作的落实，确保按时间节点完成试点各项工作。结合实际情况制定“三基三化”建设标准，明确岗位设置、人员配备、站房建设、场地设施、执法装备、外勤津贴等方面的具体标准。积极就试点工作中涉及的机构性质、人员编制、人事管理、执法装备及执法形象“四统一”经费的列支渠道等向地方政府汇报，与有关部门沟通，取得地方政府和政府有关部门的理解和支持，为试点工作顺利推进创造良好的环境。建立定期报告机制，每个季度向市局反馈试点工作的进展情况、经验做法及推进试点工作中的矛盾和困难。市局将组成督导组定期到各单位检查督导试点工作进展情况，适时组织经验交流座谈会，及时协调解决试点工作中的矛盾，总结和推广各试点单位的经验做法。

（三）评估总结阶段（2015年3月至7月）。市局组成联合验收评估组，对各单位试点工作成果进行验收评估。做好迎接省厅验收评估的准备工作。

各区县交通运输主管部门、市公路管理局要切实深入基层调研，坚持边试点边研究，力争试点工作结束时制定出一套完整的“三基三化”制度体系。体系包括基层执法站所机构设置和人员配备标准、基层执法站所基础设施建设标准、基层执法站所装备配备标准、基层执法人员职级管理制度、执法人员外勤补助标准。研究成果连同试点工作总结材料于2015年5月底报市局法规科。