打击整治传销工作方案

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一、指导思想

贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和市委、市政府关于打击传销工作的总体部署，按照开展创建无传销城市工作要求，坚持系统治理、依法治理、综合治理，在各级党委、政府的领导和检、法机关支持配合下，充分发挥各有关部门职能作用，强化行政执法和刑事司法衔接，将社会管控、案件查处、净化网络相结合，集中整治传销人员聚集情况严重地区，集中打击社会危害较大的团伙，教育劝返受蒙蔽参与传销人员，建立健全防控传销工作长效机制，防止传销活动滋生蔓延，为我县经济又好又快发展尽心尽力。

二、行动目标

集中整治传销活动相对集中、传销聚集多发地、群众举报、社会反映突出的重点区域，特别是主城区的传销活动，通过集中整治，要破获一批影响较大的案件，打掉一批成员众多、为害一方的传销团伙，查出一批恶性程度较大的头目和骨干分子，教育一批深受蒙蔽的参与人员，使重点地区传销活动数量明显减少，滋生势头基本得到遏制，基础防控措施明显加强，开展创建无传销县（区）工作取得显著成效。

三、行动重点

（一）案件查处。全面强力打击聚集型传销，稳妥精确打击网络传销。集中查处以“1040工程”、“爱心互助”、“慈善”、“养老”、“宗教”、“改革创新”等为幌子实施传销违法犯罪的案件，积极查处涉及少数民族人员、港澳台人员的案件。集中整治期间，要做到发现一起，查处一起，工商、公安打传机关要查处传销案件数1件以上（含移送司法机关案件数），驱散、捣毁传销点1处以上，公安机关行政拘留组织领导传销活动头目、骨干成员1人以上。

（二）地区整治。以创建无传销城区为引领，开展集中整治，并针对打防控管工作存在的薄弱环节，建立基层联动机制，加强出租房屋和流动人员管理，实行群防群治和综合治理。重点在开展创建“无传销镇（区）”活动的基础上，推动创建“无传销县”活动的深入开展。建成一批具有典型示范作用的优秀“无传销镇（区）”，创建率应达到90%以上。

（三）舆论宣传。坚持打击整治与宣传同步，广泛、深入宣传行动进展和成效，揭露传销本质，展示政府的决心和执法部门的能力，更好的发挥震慑、警示、教育作用。

四、行动步骤

行动分为三个阶段：

（一）动员部署，线索摸排阶段（即日—6月下旬）。要严格按照《县打击传销工作领导小组工作机制》要求，明确职责，成立机构，制定方案。对本地区内的宾馆、饭店、招待所、企事业单位闲置的厂房、演出场所、会议室、有出租房屋的居民小区、城中村等涉嫌场所逐一进行拉网式摸底排查，与涉嫌场所签订“制止防范违法行为责任书”，建立专项监管台账，做到数量、分布、类型、经营活动、入住人员大致类别等基本情况明了清楚。加大案件线索排查力度，摸清本地传销活动现状，深挖传销组织者、领导者、策划者和骨干分子，确定予以打击的对象和目标。

（二）联合行动，打击整治阶段(6月下旬—7月20日)。

各打击传销成员单位按工作职能划分，加强配合，密切协作，联合作战，形成合力。组织精干力量，以端窝点、摧网络、抓头目为整治重点，对调查摸底中发现的案件线索进行梳理分类．统一部署进行集中清理打击，依法查处一批大要案件，清理一批传销窝点，摧毁一批传销组织网络，及时遣散解救受骗参与传销人员。确保打击传销整治行动取得实效。

（三）攻坚处置，总结上报阶段(7月21日—7月31日)。工商机关要把此次整治行动与直销市场专项执法检查相结合，与建立健全打传社会综合治理长效机制相结合，与强化日常“网格化”巡查监控相结合，切实落实监管责任，加大对“涉嫌场所”的巡查力度，做到清查到位、宣传到位、责任书签订到位。公安机关要积极侦破重大疑难案件，集中整治重点区域，经侦、刑侦、治安、巡逻、技侦等各警种要协同作战，紧密配合，互相支持，做到快查快办快结。检察、法院对移送起诉和审判的传销犯罪案件要依法及时审查起诉和审理判决，依法从严从重惩治传销犯罪分子，摧毁重大传销犯罪团伙和网络。同时，对当地开展打击传销情况进行认真总结，积累经验，查找存在的不足，进一步完善“打、防、控、管”体系，巩固执法行动成果，防止传销活动出现反复。

五、主要措施

（一）全面排查，摸清底数。工商、公安机关要积极调动本单位力量，发挥专业部门网上巡查优势，拓展和畅通社会举报渠道，广泛收集、准确研判、积极核查涉嫌传销线索，尽力掌握传销团伙、人员、窝点、规模及动态等重要信息。

（三）缜密经营，循线深挖。工商、公安机关要始终将“破大案、挖源头、捣窝点、摧网络”作为主攻方向，强化经营意识，坚持打大、打深、打精，全力锁定涉案骨干人员、主要资金交易和关键证据，为成功打击整治奠定基础。

（三）集中行动，精确打击。公安、工商机关要在摸排、经营的基础上，根据案件及地区情况，适时集中力量，果断打击整治，形成规模威慑效应。对跨区域、人员多、复杂敏感的案件，可速报市打传办统一组织、联合行动、挂牌督办

。

（四）加大宣传，营造氛围。整治行动期间，各级党委、政府和相关职能部门要以《直销管理条例》、《禁止传销条例》为重点，采取公益短信、公益广告、警示提示、现场咨询、宣传资料等方式开展宣传教育。特别要对外出农民工、返乡农民工、在校大学生、下岗失业人员、离退休人员等重点群体，针对性、时效性和渗透性的宣传教育活动。打传领导小组要在当地电视台、电台和网站至少分别做1次电视访谈、电台访谈、网络在线访谈节目，在当地报纸杂志等平面媒体发表1篇专题文章，在当地学校和社区（村）做1次专题讲座，扩大宣传覆盖面，提高宣传有效性，使广大群众能够自觉识别传销、反对传销、抵制传销。

六、工作要求

（一）统一思想，加强领导。要充分认识当前传销违法犯罪活动的严重危害和开展此次行动的重要性、必要性和艰巨性，牢牢把握破案、整治、宣传三个重点环节，将此次行动作为全年工作的重点，下大力气抓紧抓好，抓出成效。各成员单位及各级政府要高度重视，主动过问，及时督促，主导发挥好打击传销领导小组、联席会议制度的作用，整合力量，以工商、公安为主力，统一组织协调，指挥整治行动的开展，切实落实好我县打击整治传销集中行动。

（二）明确职责，形成合力。各成员单位要在领导小组和县政府的统一领导下，充分发挥职能作用，加强协调配合，形成整治合力。工商机关主要牵头协调，动员基层部门发现、移送重要线索、社会面清理、教育、遣散、行政违法行为查处等工作；公安机关主要承担刑事打击、大案侦破等职责，依法加强打击处理；综治部门要着力推动创建无传销城市等工作，强化综治考核评价，加强对行动的指导、督促，及时协调和推动政府及其他有关部门参与。

（三）规范执法，维护稳定。工商、公安机关要准确理解、适用相关法律法规及《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见》，对查获的传销头目要依法严惩，构成犯罪的要坚决追究刑事责任。要严格规范执法，坚持打击与维稳并重，严格把握打击政策、控制打击范围，积极预防和妥善处置，坚持打击和维稳并重，切实维护社会稳定。

（四）狠抓落实，严格责任。各部门要紧紧围绕行动目标，认真落实各项工作部署，采取有力措施加强重点区域、重大案件的督导检查，切实推进相关工作。对工作不负责任，造成严重不良影响的单位和个人，要进行责任倒查；对工作不主动、打击不力、人民群众反映仍然比较强烈的地区，要实行问责。集中整治工作成效将纳入年度综治考评和文明城市创建重要指标予以考核，行动期间，县综治办和打传领导小组将会同有关部门派出督导组，对各单位打击整治传销集中行动工作开展情况进行检查督导。