安监局党的群众路线实施方案3篇

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第一篇

一、指导思想和目标要求

㈠指导思想。贯彻落实县委关于做好教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的相关要求，聚焦“四风”问题，搞好学习宣传和思想教育，引导党员、干部加强党性锻炼，补好精神之“钙”，在思想和灵魂深处“爆发革命”，真正解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，为活动的顺利开展打牢思想基础。

㈡目标要求。局党组要切实加强该环节的组织领导、工作指导和思想引导，从实际出发制定务实管用的学习教育、听取意见工作计划，对不同党员、干部提出不同要求。通过广泛深入的学习教育、听取意见使广大党员、干部特别是领导干部进一步坚定理想信念，自觉加强党性修养和品德修养，增强党纪观念，努力提高辨别能力、政治定力和实践能力。要着重听取群众对局机关、领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议。有针对性地纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找和对照“四风”方面的突出问题，边查边改，让群众看到变化、见到成效。

二、对象范围及时间安排

㈠参加对象。局全体党员干部，重点是局领导班子成员。

㈡时间安排。自动员会起，学习教育、听取意见环节原则上不能少于40天,具体时间安排见附件。

三、主要任务及措施

㈠深入扎实开展学习教育

1.明确学习重点。主要有七个方面：一是系列讲话精神特别是视察时的重要讲话精神，中国特色社会主义理论体系，党章，党的十八大、十八届三中全会精神，省、市、县有关会议精神，中央和省市县委党的群众路线教育实践活动工作会议和有关会议精神。二是《中国共产党历史》（第一卷、第二卷）等反映党的光辉历史和优良传统的有关文献资料。三是党内法规法纪，主要包括《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市制定的《党政机关厉行节约反对浪费条例实施办法》等。四是局领导班子重点学习《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线--重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费--重要论述摘编》以及省委省政府《关于加强和改进新形势下群众工作的决定》、《社会主义历程与中国道路》、《人民至上──省“三万”活动掠影》等；其他党员干部重点学习《论群众路线--重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费--重要论述摘编》以及各级印发的有关资料等。五是近年来本单位涌现出的自觉践行党的群众路线、全心全意为人民服务的先进典型事迹，观看《苏联亡党亡国20年祭》纪录片。六是作风建设制度规章。中央八项规定、省委六条意见、市委二十四条意见和县委各项规定等。七是省委在第一批教育实践活动中建立的《省解决党政机关“门难进、脸难看、事难办”问题的若干规定》、《关于建立乡镇（街道）干部“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”工作机制的意见》和市委、县委建立的系列制度。

2.丰富学习形式。重点是“六学”：一是全员夜学。局领导班子要采取集中“夜学”的方式，静下心来，认真研读，深入思考。每周领导班子集中“夜学”不少于1次，每次不低于2小时。倡导党员干部每天“夜学”1小时。二是领导领学。各党员领导干部要发挥表率作用，先学一步、学深一层，以上带下，作好示范。领导班子成员要结合本局实际和工作实际，领学一个专题，主动为局党员干部上党课、作辅导报告。三是专家导学。举办为民务实清廉系列讲座，邀请专家学者围绕法纪、党史、生态等方面内容作专题辅导。四是交流互学。开展“践行群众路线”大讨论，交流探讨群众工作的方法经验、思考体会和意见建议。开展好干部标准大讨论，举行学习交流会，将提出的好干部“五条标准”具体化，引导党员干部把“争做好干部”作为价值追求。开展“假如我是监管对象”大讨论，强化机关干部的宗旨观念和群众观念，提升机关效能。五是典型引学。积极参加罗长姐等先进典型报告会，引导党员、干部对照典型、查找差距。要注重学习身边鲜活的、可学的先进典型特别是“好干部”典型，提升精气神，集聚正能量。六是问题研学。突出问题导向，增强问题意识，善于发现问题、提出问题、直面问题。群众反映的问题，实践提出的问题及时进行分析、剖析和研究，提出切实可行的解决办法和措施，努力使各方面工作有所发展、有所创造、有所进步。

3.确保学习效果。局全体党员干部要认真制定学习计划，确保学习教育扎实有效进行。一是规定的学习内容要到位。要认认真真研读中央和省市县委规定的学习篇目，保证重点学习内容不打折扣。局班子成员撰写学习笔记10000字以上；其他党员干部撰写学习笔记7000字以上。二是必要的学习方式要到位。要综合运用个人自学、集中“夜学”、专题讲座、先进典型报告会、大讨论活动等必要的学习方式，增强学习效果。要防止重形式、轻实效，以分散学习、辅导报告、参观考察代替深入的学习研讨。三是基本的学习时间要到位。局全体党员干部集中学习时间不能少于3天18个学时。四是参加学习的对象要到位。要采取“化整为零、见缝插针”的办法，充分利用网络在线学习中心，组织党员干部开展学习。同时可通过短信平台、QQ群等媒体，及时提示学习重点及要点，保证每一名党员、干部都受到教育，得到提高。

㈡)广泛听取意见建议

1.聚焦“四风”听。听取意见要聚焦“四风”，避免分散主题。着重听取党员干部群众对局机关、领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映，对群众来信来访情况进行综合分析，切实找准“四风”问题和群众反映强烈的切身利益问题的“地方病”、“行业病”、“职业病”。听取对贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委二十四条意见、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及县委各项纪律规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见建议，深入了解基层群众的内心期盼和实际需求。

2.敞开大门听。要坚持真开门、开大门，全方位、多层次、广覆盖听取党员干部群众的意见建议，真正把各个层面的意见都征求上来。充分听取本单位党员、干部、职工的意见，注意听取老同志和“两代表一委员”的意见。一把手重点听取班子成员的意见，领导班子成员注意听取局机关各股室的意见，同时也都要听取其他同志的意见。窗口工作人员要注意听取服务对象的意见。

3.拓展渠道听。采取发出征求意见表、随机走访、个别访谈、小型调研会、座谈会、设立意见箱、委托调研等形式，畅通群众提意见的渠道。要重视群众来信、来访等送上门的意见，注意用好纪检、组织、巡视、审计、信访工作渠道反映的有关情况。要坚决防止“公文旅行”、“函来函往”，坚决防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见，把征求群众意见变成增加群众负担。

4.直接深入听。局党员领导干部都要深入基层、深入群众、深入实际直接听取意见。执法大队、窗口工作人员要立足本职，直接听取服务对象的意见。局“三万”活动工作组要深入“三万”活动联系点，听取基层干部群众的意见，并将意见原汁原味地反馈给局党组和相关单位。

5.真心诚意听。要真听意见、听真意见，开阔胸襟、放下思想包袱，以诚恳的态度请群众挑毛病、提意见，让群众评头品足，特别要善于听真话、实话、刺耳的话。要认真梳理汇总前阶段收集到的意见建议，围绕群众反映强烈的突出问题，有针对性地再次听取意见，进一步将问题找准查实，并找到解决办法，防止似是而非、大而化之、不痛不痒。

㈢坚持边学边查边改

1.与查摆问题相结合。引导党员、干部对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，深化学习教育，切实纠正轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查摆“四风”方面的突出问题。坚持带着问题学习、联系实际讨论、结合岗位思考，搞清楚哪些问题是能够马上解决的，哪些问题经过努力是可以解决的，哪些问题是需要较长时间才能解决的，为做好下一环节工作打好基础。

2.与解决问题相结合。坚持问题导向，针对查找出来的“四风”方面的突出问题，做到立查立改，大有大改，小有小改。领导班子和党员领导干部要从自身做起，从群众感受最直观、最不满意的地方改起，发挥示范带动作用。要立足岗位实际，着力解决一批群众反映强烈、亟待解决的切身利益问题。

3.与专项整治相结合。认真落实省委确定的“4+7+8”专项整治工作任务，扎实开展行政审批改革不到位、党政机关事业单位人员超编和超职数配备等重点问题专项整治。要针对群众反映强烈的突出问题，结合我局实际确定1至2项专项整治重点，实行责任到人、专班推动，确保活动一开始就有新成效。

4.与建章立制相结合。要把上级制定出台的加强作风建设、践行群众路线相关制度作为重要学习内容，切实增强党员、干部的制度意识和规范意识。要强化制度执行，做到令行禁止，对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的，发现一起、查处一起。要针对“四风”方面的突出问题，初步拟出制度建设重点，条件成熟的要尽快出台，需要完善的要尽快完善，需要上级配套研究出台的要及时向上级反映。

5.与正风肃纪相结合。坚持对“四风”问题下猛药，出重手，清垢图新。活动一开始就要认真严厉起来，及时发现和严肃查处一批顶风违纪的反面典型，公开进行通报。

6.与推进工作相结合。党员、干部要通过学习教育、听取意见，切实增强担当精神和履责意识，争做党和人民需要的好干部，投身“践行群众观、争做好干部”的生动实践。要在学习教育、听取意见的过程中，统筹推进当前各项工作，为实现“竞进提质、升级增效”目标、加快推进经济社会又好又快发展提供重要的思想保证、政治保证和组织保证。

四、组织领导

局党组要把学习教育、听取意见环节工作作为重要任务，摆上重要议事日程，切实加强组织领导和工作指导。我局要根据实际情况确定具体的时间安排。我局党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室要加强思想引导，从实际出发制定务实管用的学习教育、听取意见工作计划，分层分类提出要求。要强化舆论引导，把握正确导向，防止不良炒作，为活动全面深入开展营造良好舆论氛围。要注重工作实效，防止搞形式、走过场，不要简单以记多少笔记、写多少体会来衡量学习效果；不要简单以开了多少会来衡量工作成效。通过学习教育、听取意见，使党员、干部落实为民务实清廉要求的认识进一步提高，宗旨意识、群众观点进一步强化，反对“四风”、改进作风的行动更加自觉，为深入开展教育实践活动打下坚实的思想基础。

第二篇

根据省委、市委、县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的总体部署和要求，局党组决定，从2014年2月开始，在全系统深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为确保我局教育实践活动健康有序、深入有效开展，结合工作实际，特制定本方案。

一、指导思想、目标要求和基本原则

㈠指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全局党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委二十四条意见、县委及本单位各项规定作为切入点。把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，突出问题导向，坚持整风精神，立足服务群众，聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为深入推进改革转型、加快建设优美富强文明和谐新提供坚强保证。

㈡目标要求。党的群众路线教育实践活动在全局全体党员干部中开展，主要任务是教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使全体党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。坚持围绕中心、服务大局，全面落实党的十八大提出的各项任务要求，以作风建设的新成效凝聚起推动科学发展、安全发展的强大力量，进一步完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，强化企业安全生产基础，实现事故总量、死亡人数、主要相对指标“三个继续下降”的目标任务。具体要求是：

一是强化为民宗旨意识。教育引导党员干部牢固树立为人民服务的宗旨意识，坚持以人为本、人民至上，强化群众观念，增进对人民群众的感情。坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，不断提高做群众工作的能力和水平。坚持立党为公、执政为民，把人民群众高兴不高兴、满意不满意作为检验一切执政活动的最高标准，把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从群众最想最盼最急最难的事情入手，下大力气解决人民群众反映强烈的突出问题，多做顺民意、解民忧、惠民生的事，让发展成果惠及人民群众。

二是牢固树立务实作风。教育引导党员干部发扬理论联系实际、密切联系群众之风，深入实际、深入基层、深入群众，真心倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，切实做到问政于民、问需于民、问计于民；发扬艰苦奋斗之风，坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，将有限的资金和资源用在推动工作发展上；发扬狠抓落实之风，坚持求真务实、真抓实干，时刻牢记“空谈误国、实干兴邦”，讲实话、出实招、干实事、求实效，在各自岗位上开拓进取、奋发有为，敢于负责、勇于担当，把各项工作干成办好。

三是始终保持清廉本色。教育引导党员干部自觉遵守党章，严格落实廉政准则，主动接受纪律约束和监督，带头公正用权、依法用权、廉洁用权，自觉净化朋友圈、生活圈，切实增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性，坚决反对一切消极腐败现象。始终把为民务实清廉作为核心价值追求，形成全心全意为人民服务的思想自觉和行动自觉，以优良党风促政风带民风，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

㈢基本原则。坚持“认真、严格、深刻、实效”，更加注重发挥群众积极性、更加强化问题导向注重解决实际问题、更加注重严格要求、更加注重衔接带动、更加注重分类指导，确保教育实践活动健康开展。要着重把握以下基本原则。

一是坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，在思想和灵魂深处“爆发革命”，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

二是坚持以整风精神开展批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，动真碰硬，深挖根源，触动灵魂，真正红红脸、出出汗，让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

三是坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，不搞闭门修炼、体内循环，坚决防止以自我感觉代替群众评价，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效，以实际行动取信于民、让人民满意。

四是坚持分类指导。针对局机关和执法大队，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

五是坚持领导带头。党员领导干部要牢记政治责任，把自己摆进去，做清醒人、明白人、局中人，带头加强学习、带头听取意见、带头谈心交心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，作出表率。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二、着力破解突出问题

围绕教育实践活动的目标要求，联系安监部门实际，着重解决以下几个方面的突出问题。

㈠解决“四风”方面的突出问题

要紧密联系实际，着力解决目前安全监管系统存在的责任心不够强、执法不够严、抓落实力度不够大等突出问题。

(一)坚决反对形式主义。重点解决学风不正，知行不一，对安全监管知识不学习、不钻研，做一天和尚撞一天钟；文山会海，以会议贯彻会议、以文件落实文件。对上级的文件照搬照抄照转，联系实际不够，指导工作针对性不强；到企业进行安全工作检查，走马观花、蜻蜓点水，不求实效；开展调研听汇报多，深入基层查现场少；工作不深入不细致，做表面文章。

(二)坚决反对官僚主义。重点解决宗旨意识淡薄，高高在上，脱离群众，漠视群众，与民争利，以权谋私，推诿扯皮，独断专行，急功近利，好大喜功。开展工作满足于打电话、要报表，对实际进展和落实情况胸中无数；到基层和企业进行安全生产检查思路不清、情况不明、政策法规不熟，指导不力；查找隐患督促整改不及时、不到位；责任追究失之于软、失之于宽；行政许可对基层和群众态度生硬，故意刁难，甚至吃拿卡要，影响安全发展投资环境等问题。

(三)坚决反对享乐主义。重点解决理想信念动摇，精神懈怠，不思进取，不敢担当，纪律松懈，庸懒疲沓，讲排场、比阔气、搞特权，贪图享受，玩风盛行；工作不钻研，习惯于用老套路、老办法解决安全生产监管工作中出现的新问题，缺乏工作创新和工作突破;在执法监察、打非治违和安全生产大检查等重点工作和重大活动推进中，不敢说硬话，不敢动真格，导致一些安全生产违法行为长期得不到根治；遇到安全生产突发性事件，手足无措，被动应对等突出问题。

(四)坚决反对奢靡之风。重点解决铺张浪费，追求奢华，超标接待，变相旅游，挥霍享乐，骄奢淫逸，腐化堕落等问题。

㈡解决群众反映强烈的切身利益问题

解决群众生产生活问题。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，全面落实安全生产“两个主体”责任，严守安全生产“红线”，扎实开展打非治违专项行动、安全生产大检查和重点行业领域大检查，解决联系村困难群众的生产生活问题，畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾纠纷排查化解工作。

解决侵害群众利益问题。强化安全监管，坚决杜绝重、特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故，进一步宣贯鄂政发〔2013〕34号文件和省政府第364号令，加强职业病危害治理，推进安全文化建设。

解决门难进、脸难看、事难办问题。着力解决推诿扯皮、办事效率低下；故意刁难群众，门禁制度不人性，便民措施不健全、不科学，执行不到位；不遵守上下班纪律，上班期间上网聊天、玩游戏、炒股、看电影；不作为、慢作为、乱作为；滥用职权、吃拿卡要、玩忽职守、失职渎职、违规收费；办事程序繁琐，不取消没有法律依据的行政审批事项；面向社会和个人的服务事项信息不公开、假公开；对办事人员不理睬、不耐烦，甚至语气生硬、行为粗暴；群众咨询投诉服务热线无人接听，或接听后不受理不回复，回复不及时等问题。

㈢解决联系服务群众“最后一公里”问题。以“五星级”服务型党组织建设为抓手，联系服务群众到“最后一公里”。着力解决党员干部群众观念淡薄、与群众感情疏远，身在基层不了解基层，面对群众不会服务群众，不能用群众语言沟通；联系服务群众“一窝蜂”、“一时热”，以联系基层干部代替联系基层群众，重下基层的数量和频率、轻为民办事的质量和实效；服务不贴心，传达政策不及时、不彻底、留后手；服务方式单一，服务不对路，服务功能不够强、服务设施不完善、服务手段和服务项目不够多，服务资源没有系统整合下沉，服务内容与群众需求脱节；党员群众服务中心服务机制不健全、作用发挥不充分，服务落不到实处。

三、方法步骤

这次党的群众路线教育实践活动，不分阶段、不搞转段，按照活动时间服从活动质量和效果的要求，将学习教育和问题查改贯穿始终，坚持边学边改、边查边改。我局开展时间从2014年2月开始，2014年9月基本完成。重点抓好三个环节：

㈠学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见。

1.学习教育。一是丰富学习内容。由局机关党支部制定学习计划，采取个人自学、专家导学、集中研学等形式，组织党员干部认真学习系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论体系和党的群众路线有关论述、党章、党的十八大报告、十八届三中全会和省委、市委、县委有关会议精神，学习党的光辉历史和优良传统、法规法纪，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等理论书籍。同时，针对本单位党员干部队伍实际，有针对性地增加安全生产政策法规、业务技能、先进典型、反面警示教育等方面的学习内容。二是创新学习方式。认真落实“五个一”学习制度，即每周一次集中学习，每月一次交流讨论，研究一个专题，提出一个建议，解决一个突出问题。组织开展“践行宗旨，争做好干部”、“假如我是服务对象”等大讨论活动。做到领导带头讲，班子成员人人讲，全体干部交流讲，自上而下营造好学氛围。三是突出学习实效。在学习过程中，要注意转换角色互动学，实地体验对照学，学讲结合竞赛学，学用结合拓展学。让每名党员干部都能学有所为，学有所用。

2.听取意见。通过走访、问卷、座谈、测评等多种方式，全方位、多层次、广覆盖听取党员、干部、群众的意见建议，特别是听取工作对象和服务对象的意见。通过开展“三进五访”、“四在农家”（“三进”即进农村、进社区、进企业，“五访”即访困难群众、访基层干部、访先进英模、访代表委员、访服务对象，“四在”即富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家）等活动，紧紧围绕安全生产开展“一线体检”活动，进一步深入基层、贴近群众，广泛征求各方意见建议。

3.边查边改。针对群众反映强烈的突出问题，确定专项整治重点，同步开展整改和专项整治。深入开展“把支部会开在群众家”、“在职党员进社区”、“五星级”服务型党组织创建、“为民务实百千万”（百名党代表提建议，千名干部解难题，万名党员办实事）等活动，推动各项整改任务落到实处。要针对“四风”问题，立规矩、建制度。

㈡查摆问题、开展批评。重点是把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评。

1.找准突出问题。对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼、先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深入查摆“四风”方面存在的突出问题及具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”方面存在的突出问题。广泛开展谈心谈话活动，党组主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，相互帮助找问题。局机关和执法大队要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市有关规定进行检查。

2.深入分析问题。领导班子及其成员对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党组主要负责同志向本人反馈。局党组对领导班子及成员的问题逐一进行分析，结合听取意见情况，形成专项材料向督导组反馈。督导组会向负责督导的党组、班子成员通报班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党组主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。

3．认真撰写对照检查材料。局领导班子及其成员要对照为民务实清廉要求，按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。督导组要严格审核把关。

4.开好专题民主生活会和组织生活会。局领导班子要召开专题民主生活会。要做好会前准备，谈心交心要开诚布公，把问题谈开、把思想谈透，力争把矛盾和问题解决在会前。会上要开展严肃认真的批评和自我批评，开门见山，直截了当，点要害、抓关键，不穿靴戴帽，不避重就轻，不绕弯子；既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，达到“团结——批评——团结”的目的。会后要在一定范围内通报民主生活会召开情况。局机关党支部要召开专题组织生活会，对党员进行民主评议，每名党员要针对存在的问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

5．上报专题民主生活会报告。领导班子专题民主生活会召开后15天内向县纪委、组织部、教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告。

㈢整改落实、建章立制。重点是制定和落实整改方案，对领导班子和领导干部自身存在的问题扎实开展整改，对群众反映强烈的一些突出问题集中进行整治，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。

1.认真开展“回头看”。对照上级党委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题、找到差距。局党组要召开会议，对“回头看”情况进行专题研究，主要负责同志要亲自部署，并督促指导本单位认真开展“回头看”。要把“回头看”查摆出来的问题，纳入整改落实的重要内容，提出具体的整改措施。督导组会对各单位“回头看”情况进行专项督导，不够的要“加把火”，对发现的问题和不足要促其认真“补课”。

2.制定整改方案。局党组领导班子和领导干部个人要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的线路图、任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。要针对存在的问题专题研究制定整改方案，不能简单以对照检查材料中的整改打算代替整改方案。局党组主要负责同志要主持召开专题会议研究领导班子整改方案，要认真审阅领导班子成员整改措施。要实行开门整改，向群众作出整改承诺，整改方案采取适当方式向党员干部群众公示，整改情况要及时公布，接受评价和监督。

3.开展专项整治。不折不扣地落实中央和省市县委确定的专项整治任务，上下联动，深入推进“门难进、脸难看、事难办”等机关作风问题、公务用车问题、多占办公用房问题、违反财经纪律问题等专项整治；着力抓好损害群众利益突出问题专项治理；扎实开展文山会海、检查评比泛滥、“形象工程”和“政绩工程”、“三公”经费开支过大、公款吃喝、奢侈浪费、侵害群众利益、行政审批改革不到位等重点问题专项整治。要结合本单位职能职责，结合作风建设实际，结合征求到的意见和专题民主生活会查找出来的问题，进一步明确本单位专项整治重点，与活动开始确定的专项整治任务一并推进。要制定专项整治实施方案，明确整治重点、目标要求、方法步骤、工作措施、牵头部门和具体责任人，务求取得实效。

4.强化正风肃纪。把加强领导班子建设和严格教育管理党员干部贯穿于整改落实过程中。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，及时进行公开通报，必要时采取组织措施和纪律措施。对慵懒散软的领导班子和基层党组织进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进，不胜任现职的干部要进行组织调整。

5.加强制度建设。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，制定制度建设方案，做好“立、改、废”工作，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推进改进作风常态化长效化。要注重总结活动中的好经验好做法，完善党员领导干部直接联系服务群众制度，出台解决党政机关“门难进、脸难看、事难办”问题的若干规定，规范完善“一把手”和领导班子成员行使权力的监督管理、解决困难群众实际问题、科学民主决策、畅通群众诉求反映渠道等制度机制。强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

四、组织领导及有关要求

全局党的群众路线教育实践活动在局党组领导下开展，成立党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室。

㈠强化领导责任。局党组是抓好本单位教育实践活动的责任主体，要高度重视，认真负责，精心组织，加强督导，不折不扣落实中央、省委、市委和县委的部署和要求。党组主要领导同志要承担起第一责任人的责任，深入一线，靠前指挥，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题，保证活动质量。成立局党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，具体负责抓好教育实践活动的各项工作。

㈡精心组织实施。局党组要结合实际，精心策划，制定具体方案组织教育实践活动。领导班子及其成员要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。全局要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用驻村联户、结对帮扶等有效载体，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。要发挥局党组的主观能动性，积极探索，“规定动作”做到位，“自选动作”有特色，努力形成各具特色、灵活多样、务实创新的生动局面。要充分发挥党支部作用，确保广大党员全员全程参加学习教育活动。

㈢严格督查指导。全程接受县第八督导组的督查和指导。另外局教育实践活动领导小组办公室负责督促抓好每个环节各项工作落实。要严把活动质量关，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿整个活动始终，对重点对象、重点要求、重点环节紧盯不放，每个环节、每个步骤都要及时组织开展“回头看”，坚持标准、确保质量，该提醒的提醒，该纠正的纠正，该返工的返工，该重来的重来，防止降格以求。

㈣注重舆论宣传。利用宣传栏、网络、报纸等多种形式大力宣传中央精神和省市县委要求。坚持正面教育与警示教育相结合，通过开展“群众路线大家谈”、“转作风、看变化”等活动，选树一批党员、干部看得见、学得到、具有广泛群众基础的身边典型。及时反映活动中各项工作取得的积极进展和学习教育活动成果，总结推广好经验、好做法，扩大影响，营造良好氛围。

㈤坚持统筹兼顾。要把教育实践活动与做好当前改革发展稳定各项工作相结合，与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议精神相结合，与学习贯彻一系列重要讲话相结合，与“把支部会开在群众家”、在职党员进社区、“万名干部进万村惠万民”等活动相结合，与推进优美富强文明和谐新建设、完成好本单位工作相结合，与推动广大党员、干部履职尽责、创先争优相结合，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，用改革转型和经济社会发展实绩检验活动成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。

第三篇

根据《中共市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》要求，为扎实做好党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节各项工作，现制订本工作方案。

一、总体要求

学习教育、听取意见环节是整个教育实践活动的基础环节。要通过深入学习，广泛听取意见，自觉“照镜子”，主动“正衣冠”，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。

二、工作步骤和方式方法

（一）深入学习，提高认识。各地各部门各单位要结合实际，采取个人自学、专家导学、集中研学、互帮互学、集中督学等多种形式，扎实抓好学习教育。

1、个人自学。各单位要组织引导全体党员干部，集中一段时间重点学习以下五个方面的内容。

一是党的基本理论路线方针政策。重点学习一系列重要讲话精神，党的十八大报告、十八届三中全会决定及其相关文件，中央经济工作会议和中央城镇化工作会议精神，省第十次党代会和市第十二次党代会以来的重要会议精神，省市委领导系列讲话精神。学习中央和省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神。学习中国特色社会主义基本理论、党章、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动领导干部学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等群众路线有关资料。

二是党内法规法纪。重点学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，中央八项规定、省《党政机关厉行节约反对浪费条例》实施办法、《省党政机关国内公务接待管理办法》，中纪委三中全会精神，省委六条意见、市委六点要求等。

三是党史。重点学习《中国共产党历史》（第一卷、第二卷）等反映党的光辉历史和优良传统的有关文献。

四是先进典型事迹。学习自觉践行党的群众路线、全心全意为人民服务的先进典型事迹。

五是生态文明建设的有关文件精神。《全国各地生态建设典型案例选编》。重点学习中央和省委领导关于生态建设的重要讲话及各地在生态文明建设中的典型经验。

各地各单位在组织党员个人自学上述五个方面学习内容的基础上，还应组织集中自学不少于2次，每次不少于90分钟。

2、专家导学。市委教育实践活动领导小组将举办群众路线教育系列讲座，邀请专家学者进行专题辅导。

一是理论讲座，邀请相关专家学者重点对一系列重要讲话精神、群众路线教育实践活动进行专题辅导。

二是法纪讲座，邀请相关专家学者讲解法律法规、党规党纪知识，重点辅导十八大以来中央出台的一系列反腐倡廉政策文件。

三是生态讲座，邀请相关专家学者讲授生态文明建设等方面的专题知识。

各地各单位也要结合实际，组织开展为民务实清廉系列讲座，强化对党员干部的教育。

3、集中研学。各地各单位要安排一定的时间进行集体学习、集中研讨。

一是组织专题研讨。各级党委（党组）中心组要重点围绕群众路线的时代内涵和现实要求、本地区本部门本单位“四风”具体表现和危害等进行研讨，进一步强化为民务实清廉的观念。

二是邀请群众参加研讨。根据本单位的思想和学习实际，针对突出问题，组织党员干部专题研讨。要邀请工作对象、服务对象、基层群众参加集中研讨，听最真实的声音，找最突出的问题，以促进学习的进一步深化。

三是组织专家研讨。组织市委宣传部、市委党校、日报社等单位以及部分专家学者、基层干部群众代表举办研讨会、座谈会，研讨新形势下贯彻党的群众路线的有关理论和实践问题，在《日报》等报刊媒体上刊发理论研究成果，指导全市教育实践活动的深入开展。

四是开展调研工作。各地各单位一把手和班子成员都要带头深入基层，就领题解决本地区本单位1-2个本地区本单位存在的突出问题进行专题调研，撰写调研报告，为各级党委（党组）推动活动取得实效提供重要参考。

4、互帮互学。各地各单位要广泛开展互帮互学活动，引导党员干部相互学习、相互启发、相互促进。重点组织三项活动：

一是开展大讨论活动。重点组织开展“我身边的‘四风’在哪里”、“假如我是服务对象”大讨论活动，启发党员干部从群众的角度理解、掌握群众路线的精神内涵。

二是开展学习交流活动。组织“百姓讲坛”活动，邀请普通群众、基层干部到市委中心组讲述“百姓心声”；在《日报》、电视台等媒体开设“群众路线在身边”等专栏，引导党员、干部交流探讨做好群众工作的方法经验、思考体会和意见建议。

5、集中督学。各督导组要对各教育实践活动单位的学习情况进行集中督促检查，通报学习进展情况、学习实践效果。

（二）听取意见，查找问题。要广泛深入开展听取意见工作，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

1、突出听取意见的重点。要紧扣作风建设，着重听取群众对领导机关、领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题、群众反映强烈的切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题；听取对贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委六点要求，以及反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议。听取意见的内容必须聚焦反对“四风”，避免分散主题。

2、明确听取意见的范围。要把“面对面”与“背靠背”结合起来，广泛听取基层党员、干部和群众的意见。市、县（市区）和乡镇要组织“五听取”活动，党委组织听取党代表意见；人大机关组织听取人大代表意见；政协机关组织听取政协委员意见；老干部局组织听取老干部意见；统战部组织听取党外人士、工商联意见。市、县（市区）及直属部门主要领导干部重点听取班子成员、下级单位负责人的意见，也要听取其他同志的意见；领导班子成员注意听取分管部门和单位的意见，也要听取基层部门和单位的意见。基层组织要倾听辖区单位、企业、社会组织、民间团体以及公民的意见。执法监管部门、窗口单位和服务行业尤其要听取工作对象和服务对象的意见。

3、拓宽听取意见的渠道。市、县（市区）及直属部门要采取适当方式，组织基层组织和群众对领导班子和领导干部作风方面总体情况、在“四风”方面存在的突出问题进行民主评议。执法监管部门、窗口单位和服务行业要召开听取意见座谈会，虚心听取工作对象和服务对象、执法对象的意见。参加教育实践活动的所有机关、部门和单位都要开展问卷调查、设置意见箱、开通专线电话以及设立网上邮箱等，全方位多途径听取意见。市县两级教育实践活动办公室要创新方式方法，组织开展电视资政、行风热线、网络在线访谈等活动；集中收集纪检、检察院、审计、信访等部门对各地各单位的意见建议；结合“三万”活动，组织党员开展“万名干部大调研”和“万名群众评窗口”活动。各地各单位主要领导要带头开门接访，重视来信来访等送上门的意见。党员领导干部要轻车简从、深入基层、深入联系点，到困难最多、矛盾最尖锐、工作最薄弱的地方和单位主动听取意见；要防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝风”下基层、重复征求意见。

4、做好收集意见的汇总梳理。各督导组要督促各地各单位多形式、多渠道、多层次的广泛征求意见建议，各地各单位要认真梳理征求到的意见建议，逐条分析，分类归纳，及时向督导组报告。市委教育实践活动领导小组集中汇总梳理各方面的意见，上报省委督导组、市委常委会。

（三）对照“镜子”，边学边改。要认真对照“四面镜子”，边学边查边改，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，让群众看到变化、见到实效。

1、对照“四面镜子”查不足。各地各单位要对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，采取专家讲座、实地体验、专题调研、集中座谈、百姓讲坛等方式，深入查找存在的薄弱环节和不足之处。要对照理论理想的镜子，重点对照党的基本理论，查找和纠正思想认识上的偏差，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信。要对照党章党纪的镜子，重点学习十八大以来中央出台的一系列党规党纪，深入查找自己在遵章守纪方面存在的差距和不足，躬身自省，严格自律。要对照民心民生的镜子，对照群众的期盼和要求找准差距，搞清楚“我是谁、为了谁、依靠谁”，进一步改进群众工作方法。要对照先辈先进的镜子，用先进典型做标杆、以反面典型做警示，见贤思齐，防微杜渐，警钟长鸣。

2、把学习教育与查摆问题结合起来。根据查摆出来的情况，适时通报各地各单位党员干部中发生的“四风”典型案例和存在的突出问题。有针对性地纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，督促全体党员干部带着问题去学习讨论。

3、把学习教育和解决问题结合起来。对在学习教育、听取意见过程中查找出来的“四风”问题，坚持立查立改的原则，督促各地各单位能改的马上改，小有小改，大有大改，并通报一批整改项目的进展情况。大力开展“五进五问”活动，组织引导党员干部进村（社区）问民生之需、进企业问服务之要、进重点项目问推进之难、进结对联系共建单位问发展之计、进困难家庭问帮扶之策，解决一批涉及民生的群众生产生活问题。开展“提高执行力，争做好干部”活动，引导党员干部对照好干部“五条标准”和市委“注重生态、执行力强”的要求，用“钉钉子”精神落实各项工作。

4、把学习教育与建章立制结合起来。教育实践活动一开始，就要针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。对已有的制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。启动四大家“废、改、立”工作，规范一批文件；督促各地各单位制定一批制度。

三、时间安排

学习教育、听取意见要贯穿教育实践活动始终。集中学习教育、听取意见环节大致安排2个月左右的时间，从2月上旬至4月上旬。各单位要结合实际作出具体安排，保证党员干部的自学时间，集中研讨不少于3次。

四、组织领导

各级党委（党组）要把学习教育、听取意见环节工作作为重要任务，切实加强组织领导和工作指导。

（一）做好组织工作。各级党委（党组）要加强思想引导，从实际出发制定务实管用的学习教育、听取意见工作计划，要针对各单位的不同特点，分类制定教育实践活动方案，对不同党员干部提出不同要求。党委（党组）要带头学习，先学一步、学深一步。市委督导组要切实加强督查和指导，确保有序扎实开展、取得实效。

（二）强化舆论引导。充分运用党报党刊、广播电视等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体，大力宣传各单位的主要做法和经验，反映社会各界的积极评价。增强舆论引导的针对性，正面引导社会舆论，防止不良炒作。发挥先进典型的示范带动作用，及时总结和推出一批先进典型，用身边事教育身边人。抓住反面典型，通过以案说法等方式，警示教育党员干部。

（三）注重工作实效。防止搞形式、走过场，提倡党员干部撰写学习笔记、心得体会，但不以记多少笔记、写多少体会来衡量学习效果。不搞走马观花、浮光掠影式的调研。不以开了多少会、发了多少文件简报来衡量工作成效。务求党员干部对投身教育实践活动、落实为民务实清廉要求的认识进一步提高，宗旨意识、群众观点进一步强化，反对“四风”、改进作风的行动更加自觉。