计生委创优发展环境方案

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为进一步提高全区人口计生工作效率和服务水平，优化发展环境，根据区创优发展环境主题实践活动的有关通知要求，确定在全区人口计生系统开展创优发展环境主题实践活动。为确保活动顺利开展，特制定本方案。

一、指导思想

紧紧围绕全区经济和社会发展大局，坚持以人为本、执政为民的宗旨，以改革创新为动力，以制度建设为抓手，以专项治理为切入点，以监督检查为手段，以人民群众满意为标准，进一步规范行政行为，推进管理创新，促进作风转变，确保政令畅通，增强依法行政能力，切实提高人口计生工作效率和优质服务水平，为推动全区经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

二、主要工作任务

（一）规范行政审批行为。

1、继续深化行政审批制度改革。进一步规范计划生育行政审批制度，依照计划生育法律法规，对一孩生育注册、二孩生育审批等行政行为，制定严格的程序规范，对工作权限、办理时限、服务标准作出明确的规定。

2、建立严格的监督约束和考核奖惩机制，坚决杜绝借审批事项吃、拿、卡、要行为的发生。

3、建立审批责任制度，明确责任主体、责任内容、责任监督、责任追究等内容。

（二）规范行政执法行为。

1、实行主要领导负责制，严禁工作人员未经允许自行开展各类检查活动。

2、严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真执行《中华人民共和国人口和计划生育法》、《省人口和计划生育条例》和中共中央、国务院《关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，做到依法办事。

3、严格规范行政收费行为和行政罚款行为，落实收费公告制度和罚缴分离制度。规范社会抚养费征收程序，对征收标准掌握实行三级负责，防止人情案、关系案、交易案。

（三）深化政务公开和办事公开。

1、通过各种渠道，落实政务公开和办事公开各项工作规范，扩大公开范围，规范公开内容、公开形式、公开时限。深入推进“阳光计生行动”。

2、在机关，对各种行政事项的程序、时限、服务承诺等面向社会公开；在乡级计生管理服务机构，对各种办事程序以及所有收费项目、标准和免费服务项目等通过公开栏面向群众全面公开；在村级对生育计划审批、社会抚养费征收、奖励优惠政策落实等重大事项按月在村务公开栏中向村民公开。

（四）提高服务质量和水平。

1、严格执行岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、首问负责制、限时办结制和现居住地管理制度，杜绝生冷硬和推诿扯皮现象，提高服务质量。

2、建立从业道德规范，积极推行文明用语，开展热情服务，树立良好社会形象。

3、加强便民设施建设，为群众提供优质配套服务。

4、推进“一站式”服务大厅建设，制订服务标准化制度规范，积极创建服务标准化示范窗口。

（五）办理群众诉求。

1、拓宽和畅通群众诉求渠道，设立征求意见箱、服务监督热线电话，在政府网站和内部局域网设立思想交流和征求意见专栏，征求干部、群众对改进服务、优化环境方面的意见和建议。

2、严格落实有奖举报制度，认真处理群众来信来访，切实帮助育龄群众解决生产生活中遇到的实际困难。

（六）加强监督检查。

1、全面落实“三公开”、“四评议”和“五项监督维权”制度。切实维护育龄群众的知情权、参与权和监督权。

2、严格执行“一岗双责”责任制。

3、聘请行风监督员加强监督。

4、纳入考核，对活动落实情况定期进行监督检查。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。要充分认识开展创优发展环境主题实践活动的重要意义，进一步统一思想，提高认识，强化大局意识、责任意识、服务意识和效率意识，切实抓紧抓好活动开展工作。

（二）加强领导，落实责任。成立区人口计生委创优发展环境主题实践活动领导小组，具体负责活动的组织实施和日常工作。

（三）提高素质，改进作风。加强计生干部队伍建设，有针对性地开展教育培训，提高计生人员的理论、业务素质，增强为人民服务的能力和水平。切实加强和改进机关作风，以作风建设促进发展环境建设。