人保局就业社区创建方案

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为认真贯彻落实市政府《关于进一步加强就业再就业工作实施意见的通知》精神，充分发挥街道社区劳动保障工作平台在促进就业再就业工作中的作用，不断拓宽社区就业渠道，推动社区就业服务工作的全面开展，积极帮助和促进下岗失业人员及有就业愿望的劳动者实现就业，根据省劳动保障厅《关于开展创建充分就业社区的通知》精神，决定在全区各社区开展创建充分就业社区活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

开展创建充分就业社区，要以科学发展观为指导，以劳动保障平台为载体，以就业服务“新三化”为要求，以落实再就业政策为主线，以促进就业完善保障为宗旨，通过开展充分就业活动，不断提升劳动保障平台功能，优化劳动保障服务，推动社区就业和社会保障工作，为加快富民兴区、构建和谐社会服务。

二、基本标准

1、社区劳动年龄内有劳动能力和就业愿望人员就业率达到95%以上。登记失业人员和持《再就业优惠证》人员基本实现就业。就业困难人员得到有效援助，“零就业家庭”现象基本消除，“4050”人员就业率达到85%以上。

2、切实掌握下岗失业人员基本情况，建立就业各种基本台帐，落实各项再就业扶持政策，自主创业环境宽松，社区内劳动力资源得到充分开发和有效利用。

3、失业人员基本生活有保障，对辖区内居民实行动态管理，有劳动能力和就业愿望的劳动者均被组织在积极的就业准备活动中。

三、工作任务

（一）基础管理：对辖区内下岗失业人员达到“失业状况清、技术特长清、培训需求清、择业意向清、家庭收入清、就业结果清”等“六清”，登记率达100%，台帐健全并定期更新，实行动态管理。对灵活就业人员进行登记管理，帮助其落实扶持政策，提高就业稳定性。制定和完善工作流程、岗位责任、工作制度、服务指南等，完善“一站式”就业服务，提高工作质量和工作效率。

（二）落实政策：协助劳动保障部门和街道做好《再就业优惠证》发放和年审工作。对辖区内下岗失业人员开展的就业再就业政策宣传入户到人。对于辖区内下岗失业人员享受政策中遇到了困难，热情帮助其查询政策并负责向有关部门反映。将由社区落实的就业再就业扶持政策，包括公益性岗位的社会保险补贴和岗位补贴、灵活就业人员中“4050”人员的社会保险补贴、小额贷款的信用担保等，在基层真正落实到位。

（三）岗位开发：结合社区居民生活需要，以兴办服务实体、创建再就业基地等多种方式，因地制宜，发挥优势，开发“三托”（托老、托幼、托病）、“三管”（物业管理、车辆管理、公共管理）、“三项服务”（家政、医疗、配送）等便民利民服务岗位。对生活困难、急需就业的人员，通过开发“四保”（保洁、保绿、保安、保养）“十大员”（交通协管员、城管协管员、乘车协管员、网吧协管员、治安协管员、劳动保障协管员、公共设施维护协管员、再生资源回收员、家电维修员、家教辅导员）等社区公益性岗位，多渠道提供空岗信息等多种手段，给予及时的就业安置。

（四）就业指导：积极配合劳动保障平台建设，向辖区内下岗失业人员提供职业介绍和就业指导服务，组织推荐其参加就业再就业培训和创业培训，使所有有劳动能力和有就业意愿的失业人员都参与到积极的就业准备活动中。使辖区内下岗失业人员免费普惠制培训参培率达100%，社区劳动年龄内有就业能力和就业愿望人员就业率达到95%以上，登记失业人员和持《再就业优惠证》人员基本实现就业。

（五）再就业援助：各社区要开展以“送政策、送技能、送岗位、送服务、送补贴”为主要内容的“五送”活动，把夫妻双下岗失业人员、“零就业家庭”人员、“4050”人员、单亲家庭下岗失业人员、有就业能力和就业愿望的特困家庭人员和残疾人员、享受低保的就业困难人员作为援助重点，畅通绿色就业通道，帮助他们落实工作岗位、扶持他们灵活就业，落实有效援助措施。并确保当年登记当年100%得到再就业援助。

（六）社会化服务：向社区内用人单位、个体工商户和自由职业者宣传社会保险法律法规和政策，引导用人单位和各类劳动者参加社会保险。建立用人单位和个体工商户及其从业人员参加社会保险基本情况信息库，依法做好社会保险扩面征缴工作。树立退休人员参加社会活动的良好典型，引导退休人员积极参加社区活动，丰富退休人员生活。

（七）跟踪服务：定期走访就业困难人员家庭，跟踪了解其就业再就业情况。动态掌握辖区内持《再就业优惠证》人员接受就业服务、享受再就业优惠政策及再就业状况，有针对性地实行跟踪服务。

四、申报审核

1、符合“充分就业社区”创建标准的社区，在自查自评的基础上，向所属街道提出申请，并提供创建工作申报材料。

2、街道收到社区的创建工作申报材料后，在每月10日将申报材料上交区人事劳动和社会保障局。劳动保障部门接到申报材料后，对照创建标准和工作任务，及时组织人员上门实地察看，进行全面检查验收，验收合格后向社会公示，对公示无异议的，上报市劳动和社会保障局。

五、工作要求

1、加强组织领导。各街道要高度重视创建工作，把创建充分就业社区纳入就业再就业工作的总体目标，切实加强对创建工作的领导和指导。街道明确专人负责，具体组织实施创建工作。

2、加大宣传力度。通过集中宣传、现场咨询、印发资料等多种形式，宣传国家就业和再就业工作的方针政策，让下岗失业人员都知晓再就业扶持政策；宣传下岗失业人员再就业的先进典型和成功事迹，引导下岗失业人员不等不靠，积极实现再就业。

3、大力开展服务活动。社区就业服务是实现社区充分就业的重要依托，要不断创新服务形式和服务载体，通过有效的形式和手段，开展各式各样的服务活动，实现社区就业服务工作的经常化、规范化、系统化。