财政局转化升级工作方案

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按照全区基层党组织转化升级工作安排，我局帮扶文山街道新村社区党总支第三党支部（以下简称第三支部）。为切实做好第三支部转化升级帮扶工作，根据区委的有关要求，结合实际，特制定如下方案：

一、总体要求

按照基层党组织“五个好”标准和“一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的目标要求，采取上下联动、积极帮建，自我转化、全面升级的办法，建立和落实先进带后进，后进学先进的帮建工作机制，使第三支部实现转化升级，全面提升基层党组织建设水平。

二、目标任务

转化升级的主要目标任务是：集中力量，落实“区直部门帮扶抓”转化升级责任制，帮助第三支部解决存在的影响稳定和发展的突出问题，建强班子，带好队伍，促进发展，力争2012年后进党组织实现转化升级。

三、工作措施

1．建立帮扶机制。通过充实帮扶人员等一系列帮扶措施，实现第三支部加快转化、实质转化的目标。一是结对帮扶。针对第三支部存在的问题，局党委组成工作指导组驻点进行结对帮扶，以局党委书记匡汉林为组长、副局长邱章原和办公室主任李珍为组员，实行蹲点帮建、专人帮建、定向帮建，实现转化升级。二是分类指导。按后进党组织原因分成无人管事、无址议事、无钱办事、发展党员滞后、管理混乱、集体经济薄弱等类别，有针对性地抽调相关的党员干部进行分类指导，切实帮助解决存在的问题。

2．强化能力培养。采取切实有效措施着力提升第三支部班子成员尤其是“一把手”的素质和能力。一是加强教育培训。针对第三支部存在的突出问题，聘请党校教师、党建专家、先进基层党组织书记等传经授法，使后进基层党组织书记思想观念变新、党建知识变多、方式方法变活、矛盾化解能力变强，成为会抓党建的行家里手。二是组织学习考察。坚持请进来与走出去相结合，组织第三支部书记到区内外学习考察先进典型，学习其先进的党建理念、党建模式和党建机制，转变思想，开阔视野。三是进行座谈交流。组织第三支部书记和先进党组织书记、党建专家等座谈，交流抓党建工作经验和体会，帮助分析问题，明晰转化思路。四是建立谈心制度。每半年左右，新村社区党总支书记与第三支部书记谈一次话，了解其思想动态，帮助其打消思想顾虑，树立转化信心，点评成绩与问题，增强其抓转化升级能力。

3．实行目标管理。采取有效方法和措施，强化后进基层党组织转化升级意识，增强比、学、赶、超的紧迫感和责任感。一是建立公开承诺制度。新村社区党总支负责人与第三支部负责人签定转化承诺书，第三支部负责人通过会议等形式，向党员、群众作出公开承诺，承诺转化目标，细化转化任务，明确违诺责任，确保守诺践诺。二是建立专项述职制度。年底，第三支部要形成转化升级报告，就整改提高情况向上级党组织和党员大会做出专项述职，重点述转化措施、转化成果、存在问题和下步转化打算。三是建立综合评定制度。采取党员、干部、群众民主测评和上级评定相结合的办法，综合评定第三支部转化所处的位置，按照明显、比较明显、一般、较差进行分类划档。如果群众满意度达不到80%以上，继续开展转化工作。

4．强化保障措施。要加大政策倾斜力度，帮助第三支部解决资金、场所、人员等方面不足问题，为第三支部转化升级打下坚实的基础。一是解决党建经费。发挥财政职能作用，把基层党建工作经费纳入财政预算，提高后进党组织党建经费下拨比例，通过党员自愿捐助、大户赞助、自办增收项目等办法，缓解资金不足问题。二是完善活动场所。加强与市直有关部门的协调联系，使各新建、改建住宅小区按吉办发[2010]13号文件要求落实社区管理和服务用房，并以第三轮社区共建为契机，积极支持第三支部改变办公场所面积狭小、功能不到位的现状，探索开放式建设场所的办法。三是配强领导班子。通过组织推荐、公开选拔、竞争上岗、个人自荐等方式，遴选出有干劲、有闯劲、有事业心的党务干部，配齐配强第三支部班子，特别是要注重选好党支部书记，奠定转化升级的组织基础。四是加强规范建设。将第三支部工作制度化、规范化建设贯穿转化升级工作的全过程，建立健全“”、党员学习、党务（政务）公开、民主评议党员、党员活动日、述职述廉等规章制度，确保第三支部各项工作健康有序推进。

四、有关要求

1．落实工作责任。第三支部要强化“主角”职责，既要千方百计落实好各项整顿任务，又要加强与挂点区领导、帮扶部门单位的联系协调。帮扶工作组要强化帮扶工作职责，正确处理全局与局部的关系，落实好各项帮扶措施，力争把第三支部建成示范点。

2．积极反馈情况。局帮扶工作组每两个月要向区委创先争优活动办公室报送一次帮扶第三支部转化升级工作情况，并向第三支部反馈工作情况。要切实抓好各项整顿工作措施的落实，及时掌握好第三支部转化工作进度，每两个月向区委创先争优活动办公室书面汇报一次第三支部的转化升级效果、存在问题和下步打算。

3．加强分析总结。要及时总结第三支部转化升级工作中的经验和教训，深刻剖析问题形成的深层次原因，提出指导性、针对性强的工作意见或建议，形成综合性文字材料，及时向区委创先争优活动办公室反馈。

4．严格督促落实。严格按照党支部“五个好”标准，把握时间节点，协同新村社区党总支逐项对照检查，做到验收一项、合格一项、销号一项。对未达到要求的方面，督促限期整改，尽快落实，确保第三支部转化升级工作取得实实在在的成效。