全乡内强素质外树形象工作方案

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为进一步优化发展环境，加强行政效能监察及政风行风建设的自觉性，打造环境品牌，以环境建设的新突破，提高吸引力，扩大影响力，增强竞争力，促进我乡经济社会的大发展，乡民主评议政风行风领导小组决定在全乡各单位开展“内强素质，外树形象“主题教育活动。特制定活动方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神为指针，紧紧围绕服务我乡经济社会“大开放、大发展”这一主题，按照“建一流班子，带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的要求，着力解决“为谁掌权、为谁服务”的问题，认真查摆当前干部队伍中存在的问题，进一步提高服务意识，规范行政行为，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、办事公正的干部队伍。

二、目标任务

通过主题教育活动，使全乡干部职工牢固确立“一切从有利于发展出发”的创新意识，“支持创业、鼓励创业”的发展意识，“说了就干、干则必成”的责任意识，“既干事、又干净”的清廉意识。使干部职工队伍更具有凝聚力和战斗力，抓队伍建设责任意识进一步增强，干部职工依法办事理念明显进步；行政工作制度体系进一步完善，干部职工业务水平明显提高；机关纪律作风进一步转变，干部队伍形象明显改观，与人民群众的关系更加密切。

这次主题教育活动要着力解决四个方面的问题：一是领导班子抓队伍建设力度不够的问题。要着重解决各单位领导班子缺乏凝聚力和团结协作精神，班子整体作用发挥不好，抓队伍建设自觉性不强，重业务工作，轻队伍建设，管理不到位，对干部出现的问题姑息迁就，惩处不力，甚至袒护的问题。二是有法不依，办事不公的问题。要着重解决机关单位办事不公，滥用职权，以权谋私，行政不作为，漠视群众诉求等伤害群众感情的问题。；三是干部特权思想问题。要着重解决不严格按规定程序办事，工作作风粗暴、不文明，接待群众存在生、冷、硬、横、吃、拿、卡、要，工作推诿扯皮，以及“门难进、脸难看、事难办”的问题。四是形象不佳的问题。要着重解决纪律松弛、作风松懈，工作责任心不强，擅离职宁，精神面貌萎靡不振，违反《县纪委县监察局关于进一步加强作风建设的若干规定，违反《县纪委县监察局关于进一步加强作风建设的若干规定》，参与黄、赌、毒等有令不行，有禁不止；无视法纪和影响干部队伍形象的问题。

对教育的活动中发现存在问题的干部，以警示教育为主，问题严重的采取培训、调离、辞退，甚至依法查处等惩处措施。

三、实施步骤

“内强素质，外树形象”主题教育活动从4月底开始至7月底结束，共分四个阶段进行。

（一）宣传教育阶段(4月20日至5月5日)

1．如开班子会议，研究制定活动方案和加强队伍建设的实施意见。

2．单位主要领导根据这次主题教育活动的要求，结合本单位实际工作，就如何开展“内强素质，外树形象”主题教育活动，做动员讲话。

3．针对目标任务中需要着重解决的四个方面的问题，以及机关单位的先进事迹和反面典型案例，组织干部进行学习讨论。通过论危害、论影响、对照检查等方法，深刻吸取经验教训。每人要写出一篇1000字以上有体会文章。

4．各单位要主动搜集“内强素质，外树形象”主题教育活动资料，对本单位干部职工进行一次系统地培训。制定出针对本单位所有岗位的目标管理规范、岗位培训目标和规划，全面开展岗位大练兵活动。

（二）评议梳理阶段（5月6日至5月15日）

各单位要对照目标任务中需要着重解决的四个方面的重点问题认真进行评议梳理。

1．各单位要召开一次民主生活会，认真开展批评和自我批评，切实加强班子自身建设；根据各单位内部考评办法，对干部职工进行一次民主测评，并将综合测评情况在各单位张榜公布，在5月15日之前，上报乡领导小组办公室。

2．干部职工要对自身存在的问题进行全面深刻地查摆剖析，撰写剖析材料1500字以上。部析不全面、不深刻的必须重写，直到合格为止。

3．各单位要召开民主评议会，采取自已找、领导点、群众提、相互帮等方法，找准本单位和干部职工存在的问题。

4．乡民主评议政风行风领导小组办公室组织一次全面的政风行风检查，及时纠正处理行政不规范，不文明，滥用职权，办事不公，精神面貌萎靡不振等问题。

5．通过召开座谈会、设立举报箱、公开举报电话、发放征求意见表和走访人大代表、行风监督员、服务对象及社会各界群众，全面深入进行椁理和查摆问题。

对反映出的问题，要本着有则改之、无则加勉、实事求是的原则，进行认真整放和处理，发现什么问题就解决什么问题。

（三）整改提高阶段（5月16日至6月25日）

1．认真分析产生问题的根源，深挖思想症结，制定出针对性措施进行整改。凡在自查阶段能主动说明问题、主动整改，可酌情从轻或免于处分。严格落实整改责任制，严肃追究有重大问题需要整改而未整改的、或整改成效不明显单位的领导责任。

2．健全完善规章制度，清理、建立和完善以往的工作制度。要建立健全科学规范的首问负责制、一次性告知制、限时办结制、工作无缺位制、重点企业挂牌保护服务制、重大决策和征询和预告制、改过免罚制、公开承诺制等工作制度，实现以制度约束人、以制度管理队伍。要建立健全队伍建设和队伍管理的长效机制。要建立预防和惩治腐败体系，努力从源头上防止队伍发生问题。

（四）总结验收阶段（6月26日至6月底）

各单位要认真总结本次主题教育活动取得的经验和成果，充分利用电视、电台等新闻媒体进行广泛宣传，总结推荐本单位出现的先进典型。乡民主评议政风行风领导小组办公室将组织人员对各单位的主题教育活动开展情况进行检查验收，重点查看工作措施是否有力，工作力度是否到位，教育成果是否明显，目标要求是否实现。凡教育活动流于形式、效果不明显的，除追究单位领导的责任外，要延长教育活动的时间，直至验收合格为止。各单位教育活动总结材料于6月30日前报乡民主评议政风行风领导小组办公室。

四、工作要求

（一）切实提高认识。各单位一定要站在讲党性、讲政治、讲法治的高度，认真组织开展好这次主题教育活动。全体干部职工要积极参与，把这次活动做为提高自身素质，提高办事水平，提高干部公信度的自觉行动；作为提高干部职工队伍整体素质的有效载体和树立机关良好形象的有效途径。

（二）加强组织领导。各单位要落实“一把手”负总责，确定专人具体负责的分工负责制，切实抓好此次教育活动的组织、领导、督促和检查工作。乡民主评议政风行风领导小组办公室将履行组织领导、协调指挥的职能作用，适时开展明查暗访，调查了解干部职工行政办事、纪律作风和形象建设等方面的情况。

（三）精心安排，搞好结合。各单位要按照乡统一部署，结合本单位的实际，采取有效措施抓好工作落实，确保此次教育活动取得实效。各单位要将此次教育活动与本单位的实际工作相结合，做到教育活动与工作两不误，两促进和两提高。

（四）加强信息报送和宣传工作。各单位每半月将活动开展情况报乡民主评议政风行风领导小组办公室一次，每阶段结束后将总结材料报县民主评议政风行风领导小组办公室。各单位要注重发现和培养行政为民、公平正义、服务大局等方面的先进典型，要利用新闻媒体宣传本单位教育活动取得的成果。