全乡计划生育工作实施方案

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一、指导思想

为进一步稳定低生育水平，统筹解决人口问题，确保计生工作的连续性，为2012年计生工作开好局、起好步，夯实计划生育基础，优化计生工作环境，提升计生工作水平，乡政府决定，在全乡开展春季计划生育集中服务活动。为确保这次活动有序有效开展，特制定本实施方案。活动期间集中时间、集中领导、集中力量开展计划生育集中服务活动，有效解决手术欠账、社会抚养费拖欠等问题，梳理“两非”线索，切实掌握新婚、怀孕、出生等信息。

二、活动内容

1、全面、集中开展一次环孕检活动，从2012年1月13日开始到3月12日止，针对育龄妇女常年在外，有些育妇没有按要求寄回环孕检反馈单，有些环孕检反馈单信息失真。针对这些问题，利用育龄妇女返乡机会，做好宣传，抓好落实。本次环孕检活动要做到不漏一个对象。在家的育龄妇女必须100%到位，在外未回家过春节的一律外寄环孕检证明（县级以上计生部门环孕检证明）。二月底以前各村委会如实反馈未参检人员名单，务必开展孕环检清理工作。

2、认真开展“三清理”活动。计划生育工作难就难在底数不清，难就难在找不到工作对象。各村委会要认真组织开展一次清新婚、清孕情、清出生的“三清理”活动。要做到纵向到底、横向到边，要村不漏组、组不漏户、户不漏人地清理，做到不放过一个疑点，不跳过一个不清楚的地方。

3、加强社会抚养费征收工作。对应缴纳社会抚养费的对象，要先做思想教育工作，争取主动缴纳，部分对象由乡村集中工作人员组成清理队伍上门征收，特殊对象户依法申请法院强制执行。乡村干部要真正认识到较高额度征收社会抚养费对教育群众、消除负面影响的作用。要真正做到抹下面子、撇下人情，合力逐步扭转我乡社会抚养费征收额度较低的局面，使社会抚养费征收工作上升到一个新的台阶，从而进一步净化计生工作环境。

4、狠抓长效节育措施落实。我乡手术余量较大，有些育妇没有落实长效节育措施，而造成政策外怀孕。各村委会要对上环、结扎对象进行认真梳理并分点督促落实，对于钉子户上报乡计生办，由乡村组成班子集中力量，迅速上门落实。各村要集最多力量、尽最大能力确保手术余量降到最低限度，有效遏制住政策外生育。

5、坚持加大流动人口管理力度。各村在春节期间对本村外出务工的育龄妇女挨家挨户进行一一梳理，逐个登记，做到登记清楚，去向明确，及时用表格上报到乡计生办。

三、落实责任

鉴于县对乡计划生育工作实施“月表态、季警示、年否决”的常态化管理，我乡经党委政府研究决定对各村计划生育工作实施”一月一调度，半月一通报”的经常化监控管理。

（一）、考核制度

1、四项手术工作，乡里根据县里下达给我乡的四项手术任务指导数按人口比例分配给各村，每半月通报一次各村任务完成情况并进行排位。按结扎30分，引产30分，人流30分，上环10分进行打分；另对完成二女扎、“两非”案件任务的加分。

2、计划生育各项生育数据分析，每个月4日乡计生办根据各村上个月出生率、政策生育率、多孩率、二孩及以上性别比、漏报率进行数据分析并排位。按出生率20分，政策生育率20分，多孩率20分，二孩及以上性别比20分，漏报率20分进行排位。

（二）、责任追究

驻村乡班子成员、村书记是第一责任人，各驻村乡干部、包组村干部是具体负责人，责任到人，层层落实。

1、对在四项手术任务完成工作排位最后一位的在月调度会上村书记作表态发言，对连续二次排位倒数第一的片长、村书记大会上作检讨，并表态发言。

2、对计划生育各项生育数据排位在后二位的村第一次警示，第二次乡党委、政府对该村书记、主任及驻该村乡班子成员戒免谈话，对连续二次排倒数第一的村书记、主任降为副职，计生专干免职处理。对连续二次漏报率前二名的驻组村干部罚款200元，对连续三次漏报率前三名的驻组村干部免职处理。

3、奖励措施，“四术”费用各村一律自理，乡分别对结扎、人流、引产一次性补助300、500元（凭证领取，当日兑现）。