工商系统排忧解难实施方案

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一、指导思想

以学习贯彻落实党的十七届五中全会精神为主线，以排忧解难促和谐为主题，以密切联系群众为核心，充分发挥系统各级党组织和广大党员的主体作用，深入基层、深入群众，深入帮扶村镇和社区，访民情、解民忧、保民安、帮民富、促和谐，把全市工商系统创先争优活动推向深入。

二、工作任务

党员干部下基层要贯穿创先争优活动的始终，切实做到情况在一线掌握，问题在一线解决，矛盾在一线化解，稳定在一线加固，作风在一线转变，科学发展在一线体现。主要任务是宣讲党的五中全会精神、调查了解民情民意、解决群众利益问题、抓好矛盾排查调处、加强党的基层组织建设。

三、服务内容

活动主要围绕三项内容开展，一是服务基层，二是服务乡镇农村，三是服务帮扶村及社区。

（一）服务基层。组织机关干部深入下属单位、基层分局、执法一线的干部职工中了解情况，围绕年内重点工作任务，尤其是涉及机构改革及系统稳定，职工群众正当诉求以及基层党组织建设等工作进行调研，对需要解决的问题提出正确对策和办法。保持畅通渠道，帮助指导基层完成全年各项目标任务，发现培养先进典型，慰问基层先进劳模、离退休老干部、困难党员。

（二）服务乡镇。组织机关干部深入乡镇农村，开展维权和创业政策的宣传，提供“六上门”服务，即：上门宣传创业政策，上门办理工商执照，上门指导使用合同，上门走访重点企业，上门宣传品牌战略，上门开展消费维权。为发展农村市场主体，优化市场发展环境，维护农村市场秩序，保障农村消费安全，建设社会主义新农村提供服务。

（三）服务帮扶点。组织机关干部深入帮扶村镇和社区，围绕开展问政于民、问需于民、问计于民的“三问”，送政策、送服务、送温暖的“三送”，以及向基层干部学习、向人民群众学习、向实践学习的“三学”。坚持量力而行，尽力而为的原则，真心实意帮助解决群众的实际困难，帮助解决扶贫村镇群众最关心、最直接、最现实的问题。

四、活动安排

开展“万名干部下基层，排忧解难促和谐”活动从12月开始至明年2月底结束，为期三个月，各级工商机关单位要结合各地实际，创新工作方式方法，既要坚持原则，依法按政策办事，又要讲究方法策略，切实把问题解决在基层、化解在基层。

（一）调研部署（12月）。一是本着务实高效的原则，组成调研组收集了解掌握情况，做好活动开展的实施准备工作。二是以县（市、区）局为单位，按照本方案的要求，结合各地实际，制定活动实施细则。

（二）深入基层（2011年1至2月）。一是走访基层一线。党员领导干部要加大对创先争优基层联系点的工作指导，深入一线尤其是偏远分局，了解基层干部群众的工作生活情况。要结合市委部署的在创先争优活动中普遍开展党员领导干部点评工作，把对联系点党组织创先争优情况进行点评作为下基层的一项重要工作。通过点评发现先进典型、帮助基层解决实际问题，使点评过程成为鼓舞士气、推动创先争优的过程。二是走访乡镇农村。宣讲工商部门在鼓励、支持非公有制经济发展、服务创业就业、开展红盾护农、维护消费者合法权益等方面的各项措施，激发广大私营企业、个体工商户、返乡农民工及乡镇居民的创业热情。三是走访帮扶共建点。结合两节前的慰问开展形式多样的活动，改善村容村貌的美化工程，救助困难群众和特殊人群的关爱工程，丰富村民业余文化生活的文化工程。

五、工作要求

（一）明确领导要求。全市各级工商机关要把“万名干部下基层，排忧解难促和谐”活动作为近期重要工作任务，作为开展创先争优活动的一项具体行动，主要领导亲自部署，精心组织，创先争优活动领导小组及其办公室室要抓实施、抓推进、抓指导、抓协调、抓落实。党员领导干部要发挥示范带头作用，以身作则，当好表率；年青干部要在基层工作实践中增强群众感情，经受锻炼。

（二）讲究工作方法。各级工商行政管理机关要结合自身实际，讲究方法策略，注重工作实效，防止形式主义，严明工作纪律，在开展活动的过程中创先争优。要记好“民情日记”、建立“基层档案”，把职工群众的所想、所盼、所急作为工作出发点。做到情况一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线巩固、作风在一线转变、科学发展在一线体现。

（三）严明工作纪律。下基层过程中要发扬党的优良传统，轻车简从，与群众面对面，以良好的工作态度和生活作风树立党员干部良好形象。做到“五不准”：不准在解决基层困难、调处矛盾中优亲厚友；不准向基层提任何不合理要求；不准收受基层馈赠的土特产；不准打牌赌博和公款娱乐；不准大吃大喝和酗酒，工作日中午禁酒。

（四）建立长效机制。集中服务只是一个过程，而访民情、解民忧、保民安、帮民富则是一项长期的任务，各级工商机关要注意挖掘活动中涌现出来的先进典型、先进事迹，及时总结开展活动的好经验、好做法，在解决面上问题的同时探索用制度的形式固定下来，形成长效机制。

（五）注重统筹兼顾。要科学整合各类活动资源，把干部下基层活动同宣讲党的十七届五中全会精神相结合，同创业服务年建设相结合，同“文明帮建”共同创建鄱阳湖生态文明示范村活动相结合，同推动本单位的中心工作相结合，同春节前后走访慰问相结合，合理安排，尽其所能地多办几件实事，既要保证活动的时间和质量，又要保证各项工作的正常开展，做到下基层工作、机关工作“两不误、两促进”。