人保局定点包扶工作方案

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根据干办发〔2012〕7号《关于开展第二轮“党旗引领致富路，携手共建新农村”挂乡定点包扶贫困村的通知》文件的要求，2012年至2014年，我局定点包扶洪家嘴乡凤颈村和高坑村，为把帮扶工作抓实抓好，经研究，特制定如下实施方案：

一、工作目标

通过三年的定点帮扶，结合其三年发展规划，力争使凤颈村、高坑村经济社会发展思路更加清晰，特色更加鲜明，亮点更加突出；使两村党组织班子有新面貌，队伍有新活力，工作有新起色，群众满意度有新提升，帮助包扶村群众加快增收致富步伐，增强自我发展能力，改善生产生活条件，提高幸福指数。

二、工作措施

（一）加强领导，形成齐心协力抓包扶的良好氛围。为加强对包扶工作的领导，成立包扶工作领导小组。做到主要领导每年到点上检查工作1次以上；结合本局和凤颈村、高坑村的实际情况，科学制订三年工作目标规划和年度工作计划，并认真组织实施。局党组定期听取包扶工作情况汇报，每半年至少专题研究1次，充分发挥我局的优势，尽可能在人力、物力、财力上对包扶村予以支持，千方百计为包扶村办实事、办好事。

（二）精心组织，选派得力人员组成包扶工作组。把开展包扶村工作和培养锻炼干部结合起来，有计划地安排政治素质好、工作作风实、有一定实际工作经验的中青年干部组成工作组，工作组的成员不少于2人，每月驻点时间不少于20天，一年轮换一次。包扶工作组要以高度的政治责任心、饱满的工作热情、良好的精神状态做好定点包扶工作，为加快我县农村发展尽心、尽责、尽力。局机关要全力保障包扶工作组的后勤工作，为他们创造一个良好的工作和生活环境。

（三）注重实效，认真落实包扶村工作。要以创建“五个好”村级党组织为目标，以“建强组织堡垒、做大支柱产业、规范村落建设、美化村落环境”为主线，大力推进“三培两带”工程，推进包扶村民主建设、村落建设，大力推进包扶村精神文明建设，本着教育帮扶、科技帮扶、素质帮扶的宗旨，抓住当前存在的突出问题，分析制约发展的“瓶颈”因素，寻找发展的“突破口”，制定改变村容村貌的有效措施，把握村集体经济发展的方向，找到开展包扶工作的落脚点，为群众把好事办实、实事办好。力戒好大喜功、急于求成，搞“花架子”，防止留下“烂推子”。

三、工作任务

（一）紧紧围绕经济发展这个中心。每一轮的包扶工作组要围绕本实施方案的总体要求，结合本年度的实际情况，科学地制定好当年的工作计划；帮助包扶村理清发展思路，及时完善村集体经济的发展规范；力争每年引进一定的资金、技术或项目，大力调整产业结构，形成1个以上符合当地实际和稳定经济效益的特色产业，使包扶村各种所有制经济能够协调发展，使农村生产基础设施建设得到进一步加强。

（二）牢牢抓住村党组织这个关键。包扶工作组要解放思想，更新观念，在加强包扶村党组织的创造力、凝聚力和战斗力的同时，结合包扶村工作的内外环境发生的变化，与村党支部一起认真研究新情况，解决新问题，探索新路子，真正让村党组织活起来，党员动起来，群众富起来。

（三）突出“三培两带”这个重点。根据县委、县政府的要求，农村党员干部的双带能力建设，是新一轮包村扶贫工作的重点。包扶工作组成员要与包扶村的党员干部一道，全面贯彻落实科学发展观，熟悉市场经济、科技文化和政策法规，使当地的党员干部能够正确认识和处理新时期农村的人民内部矛盾，增强带领群众发展农村经济、调整经济结构、增加农民收入等方面的能力。要深入调查研究，选准培养对象，落实培养内容，真正做到“成熟一个，培养一个，成才一个”。