民政局两集中两到位方案

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为进一步深化行政审批制度改革，提高行政审批效能，根据《省行政服务中心管理办法》、《关于印发市人民政府推行两个集中工作实施方案的通知》和《县行政服务中心管理办法》、《中共县委办、县政府办关于切实做好“两集中、两到位”工作的意见》文件精神，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合深化行政管理体制改革，以“规范、高效、优质、廉洁”为服务宗旨，以提升行政服务中心建设水平为突破口，按照《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规规定，以“两个集中”改革为重点，着力推进行政审批体制改革，努力建立审管分离、权责挂钩、批管并重和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制，打造服务型政府的优质服务窗口，促进我县民政事业又好又快发展。

二、工作目标

“两集中、两到位”即：各部门将行政审批职能向一个股室集中，成立集中行政审批职能的行政服务股，行政服务股成建制向县行政服务中心集中；部门将行政审批权向行政服务中心窗口授权到位，行政审批事项在行政服务中心进驻（或办理）到位。

我局将单独设立行政服务股，将所有的分散在各股室行政审批事项的受理和出件(或发证)职能全部集中到行政服务股。行政服务股成建制进入行政服务中心，成为本单位实施行政审批的唯一窗口。

通过实施行政审批制度“两集中、两到位”改革，进一步减少审批环节，压缩审批时间，完善审批流程，提高审批效率，提升政务服务形象。

三、组织机构

为加强组织领导，切实做好行政服务工作“两集中、两到位”，我局成立行政审批制度改革工作领导小组，其组织人员有：

四、工作步骤

1.统一思想认识。行政审批制度“两集中、两到位”改革工作涉及到对传统的审批方式、审批制度、思维习惯的改变。我们按照依法行政的原则、集中统一的原则、充分授权的原则和便民高效的原则。一定要提高认识、积极支持，加强沟通、全力配合，共同把此项工作抓紧抓实抓好，切实抓出成效。

2.制定实施方案。按照《中共县委办、县政府办关于切实做好“两集中、两到位”工作的意见》及有关要求，制定好切实可行“两集中、两到位”实施方案，并上报县政府办、监察局、县政府法制办、行政服务中心。

3.组织实施。12月31日前设立行政服务股及行政审批职能调整方案，报县行政审批制度改革工作领导小组和县编办进行审批，并配齐工作人员、窗口电话、电脑、打印机、扫描仪等办设备，确保2012年1月10日前，行政服务股集中进驻县行政服务中心。

五、保障措施

1.完善运行机制。行政服务股要全面梳理和优化行政审批工作流程，建立健全与“两集中、两到位‘相协调的行政审批运行新机制，压缩办理时限、提高审批效率。建立健全工作考勤、目标考核、绩效考评等长效管理运行机制，科学规范管理。理顺和完善审批与事后监管的协调运行机制，做到有效衔接和反馈。

2.完善制约机制。行政服务股工作人员要增强正确履职、依法履职、违法必究意识。局行政审批制度改革工作领导小组要定期不定期开展行政审批运行过程、运行情况的监督检查，完善行政审批责任追究等监督制约机制，确保窗口高效、廉洁、规范化运行。

3、推行优质服务。通过开展内部学习和外部交流等多种形式，提高窗口人员的业务素质和技能，让服务更加高效、优质、快捷。行政服务股按照便民、高效、规范、廉洁的总体要求，进一步提高审批效率，为建设“五个”实现进位赶超提供优质、高效的政务服务。