水利系统三项行动方案

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一、指导思想

认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于加强安全生产工作的方针政策、法律法规和各项部署，以科学发展观为指导，以巩固和发展安全生产好势头为目标，以深入开展安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动为重点，推进“安全生产年”目标任务落实，进一步健全完善安全生产长效机制，促进全市水利系统安全生产形势持续稳定，为促进经济平稳较快发展创造良好安全生产环境。

二、工作目标

通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，进一步落实安全生产措施，加快构建安全生产长效机制，促进全县水利系统安全生产形势持续稳定。

1、加大安全生产执法力度，坚决杜绝重特大事故，建立规范的安全生产法治秩序。

2、深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题。

3、加强安全生产宣传教育，牢固树立安全发展理念，增强安全意识，增强安全生产观念，提高广大从业人员的安全生产技能与素质。

三、重点范围

安全生产“三项行动”的对象范围主要包括：全县水利工程设施和水利建设建设项目。

四、重点内容

1、执法行动。对下列行为依法进行打击或查处：

①.无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

②.私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的；

③.违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

④.迟报、漏报、谎报、瞒报事故的；

⑤.重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

⑥.不按规定进行安全培训或无证上岗的；

⑦.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

⑧.其他非法违法生产、经营、建设行为。

2、治理行动。对以下行为进行严格治理：

①.安全生产技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

②.违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

③.受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

④.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

⑤.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

⑥.安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

3、宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动：

①.宣传安全生产法律法规、规章制度、安全发展理念，增强安全法制意识，推进安全文化建设；

②.宣传安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；

③.完善安全生产信息制度，公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；

④.深入开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动；

⑤.加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。

五、时间安排

“三项行动”要贯穿全年安全生产工作始终，同步部署安排、同步组织实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

（一）宣传发动阶段（6月中旬以前）。

1.各下属单位根据全省、全市电视会议精神，制订具体实施方案。于6月20日以前报县水利局安全生产领导小组。

2.各下属单位要按照省政府、市政府的部署和本实施方案，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

（二）推进工作落实阶段（6下旬至9月）。

1.落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。组织开展汛期安全生产专项检查。

2.以“安全生产月”和“安全生产万里行走进”等活动为契机，进一步加大宣传教育力度，抓好法制宣传、主题宣传、成果宣传、典型宣传，进一步推动安全生产方针政策和各项任务措施贯彻落实。

3.各下属单位要在8、9月份组织开展安全生产大检查，县水利局将组织开展专项督查，为国庆60周年创造安全稳定环境。

（三）巩固扩大成果阶段（10至12月）。

各下属单位对“三项行动”开展情况进行自查，并进行全面总结。10月份，县水利局由领导干部带队组成督查组，深入各县、市（区）、重点工程开展督查。11月，县水利局将全市水利系统开展“三项行动”情况报县政府和市水利局。

六、保障措施

（一）加强领导，落实责任。县水利局成立开展安全生产“三项行动”工作领导小组，负责指导协调和监督检查“三项行动”的实施工作。领导小组办公室设在局办公室，负责“三项行动”日常工作，姚和平同志兼任办公室主任。

各下属单位也要建立领导机构和工作机构，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要加强督促指导，保持高压态势，要落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对“三项行动”内容，强化各项措施，确保安全生产。

（二）广泛宣传，形成声势。充分利用墙报、黑板报、广播、报纸等宣传工具，大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求，引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，把职工群众发动起来，积极投入到“三项行动”中。发现好经验、好做法，及时总结推广，运用典型推动工作。

（三）突出重点，全面推进。要立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，要狠抓企业的规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，提高安全基础保障水平。要组织开展职业安全健康检查，促进企业改善安全生产和劳动保障条件。要加强汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。

（四）抓好调度，强化监督。要建立“三项行动”工作督查通报制度，及时掌握工作进展情况，要切实加强监督检查与指导，要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，并及时报告。各下属单位要将每月“三项行动”开展情况于当月25日前报送县水利局安全生产领导小组。