财政局效能和服务工作方案

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为进一步优化发展环境，加快推进工业化和农业现代化，根据省效能办、省工信委《省围绕推进工业化和农业现代化提升办事效能和服务水平工作实施方案》，结合工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

紧紧围绕鄱阳湖生态经济区建设，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，以做大做强为目标，以转型升级为主攻方向，以保障民生和改善民生为根本出发点和落脚点，通过全面开展发展提升年活动，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，大力支持打好“一园四区”工业攻坚战，推进现代农业建设，推动全县工业和信息化、农业现代化深度融合、互动发展，为建设发展型、公共型、调控型、精细型和效能型财政，为促进“弘扬稻作文化，加速工业崛起，建设中国贡米之乡，全面融入鄱阳湖生态经济区”建设奠定坚实基础。

二、工作任务

1、完善配套政策。认真贯彻落实县政府对新兴产业优惠政策，进一步细化扶持政策，出台项目优选、财政专项资金管理、金融支持等操作性办法，进一步形成工作合力。（责任股室：经建股、教科文股、农业股、预算股等）

2、加大财政金融扶持。根据上级财政部门和县政府有关规定，要在整合县直部门各类资金的基础上，建立战略性新兴产业发展专项资金，并逐年递增（责任股室：经建股、企业股、预算股等）

3、积极组织申报国家产业振兴和技术改造专项。要按照国家产业振兴和投资重点方向，加快项目前期筛选，做好项目储备，并及时做好项目申报、补报等工作；加强与上级财政部门的沟通协调，争取上级专项补助资金；项目主管股室要加强项目调度和监管，确保项目按期开工、建设及竣工投产。（责任股室：经建股）

4、加大对农业的投入力度。继续调整财政支出结构，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。认真完善和强化粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴和渔船燃油补贴，以及生猪、奶业、水禽、油料、蔬菜生产扶持政策。完善财政惠农补贴资金“一卡通”制度。加大种粮大户直接补贴和项目扶持力度。落实粮（油）、生猪等主要农产品对生产大县奖励政策。认真执行国家继续提高粮食最低收购价政策。加快政策落实，加快资金拨付，及早发挥作用。（责任股室：农业处、经建股、乡财局、国库股等相关股室）

5、加快推进农村金融改革。加大财政扶持力度，推动政策性农业保险加快发展，扩大农业保险保费补贴范围，积极实施县域金融机构涉农贷款增量奖励政策，引导银行业金融机构加大对“三农”信贷投放力度，努力实现涉农贷款占全省贷款的比重稳定在三分之一以上。（责任股室：企业股、预算股、农业股）

6、加强农业基础设施建设。预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高。积极谋划争取中央建设性农业项目，加快落实水稻主产县高标准粮田建设实施进度，大力改造中低产田，重点开展末级渠系改造、机耕道、土地平整等田间工程建设。实施新一轮“菜篮子”建设工程，大力推进百万亩高标准蔬菜园建设。加快实施畜禽良种工程和规模化养殖场（小区）标准化改造和建设，加大标准化池塘改造和水产苗种繁殖场建设力度。支持农产品骨干批发市场升级改造和大型粮食物流节点、农产品冷链系统、生鲜农产品配送中心建设。抓好粮食等主要农产品产销衔接和储备吞吐调节，提升农产品稳定供给能力。（责任股室：农业股、经建股、综合股）

7、积极推进国家、省级现代农业示范区建设。抓好示范区项目申报、规划编制、组织实施工作，明确责任分工，加强督导考核，确保我县国家、省级现代农业示范区建设质量。（责任股室：农业股、经建股）

8、抓好县级现代农业示范区建设。要抓紧编制建设规划，加大支持力度，突出贡米、生猪、珍珠、油茶、雷竹、水产、蔬菜、水果等产业发展，优化生产力布局，引领区域现代农业发展。（责任股室：农业股、经建股）

9、加快推进农业产业化经营。积极推进农业产业化示范区建设；做大做强县农业产业化龙头企业担保公司，优化担保审批流程，提升工作效率，加大对龙头企业融资服务力度；加强对龙头企业的动态监测和分类指导，建立各主导产业部门与重点龙头企业的对口联系制度。（责任股室：农业股、经建股、企业股）

10、深入推进基层农技推广体系改革与建设。以农业部门为工作主导，创新管理机制，加快改革进度；以财政部门继续支持基层农技推广体系改革与建设；以发展改革部门将基层农技推广机构的条件建设纳入“十二五”规划；以人保部门加强基层农技推广机构的工资福利、职称评定等管理工作，不断提升基层农技推广体系的公共服务能力。（责任股室：农业股、经建股、社保股）

11、加强农产品质量安全监管。积极推进农产品质量安全检验检测体系建设，加大农产品质量抽查监测力度，扩大监测覆盖面和抽检频率；加强对农业投入品的监管和执法力度，提升农产品质量安全保障能力。（责任股室：农业股、经建股、社保股、预算股）

三、工作要求

（一）加强领导、周密部署。围绕推进工业化和农业现代化进一步提升办事效能和服务水平，是我县发展提升年活动的重点—工作之一，对优化发展环境，全面融入鄱阳湖生态经济区建设具有十分重要的意义。各责任股室要高度重视，实行股室负责人责任制，精心组织，周密部署，强化举措，切实抓好各项工作任务的落实。

（二）加强沟通、相互配合。各责任股室每季度要召开工作协调会和调度会，反馈信息，交流情况，通报和调度工作进展情况，分析研究工作中出现的问题，提出解决办法，推动工作顺利进行。各责任股室应将分项任务完成情况汇总后于每季度末前5天报农业股，农业股在每季末将情况汇总后报局发展办。

（三）强化监督、注重实效。各责任股室要进一步加强督查，充分运用日常检查、情况通报、集中点评、受理效能投诉等多种手段，及时发现并解决发展提升年活动的突出问题。为使发展提升年活动各项工作落到实处，农业股要加强对责任股室的平时考核，建立相关台账，每季度通报一次；局发展办年底前将会同农业股就工作完成情况对各责任股室进行集中考核。

（四）完善制度，建立长效机制。各责任股室要进一步完善发展提升年活动的日常协调工作制度、限时办结制度、服务承诺制度、倒查问责制度、监督检查制度、信息报送和采用情况通报制度。同时，各责任股室在推进发展提升体系建设中，要根据本股室的实际，敢于创新，大胆实践，要及时发现、推广好的经验和做法，总结规律，形成发展提升的长效机制。