全县救助提标提补方案

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为切实保障和改善城乡低保对象、农村五保供养对象、上世纪六十年代精减退职老弱残职工的基本生活，根据省民政厅、省财政厅《关于做好2012年社会救助提标提补工作的通知》（赣民字[2012]23号）及市政府对民生工程的要求，经县政府研究，现就做好我县2012年社会救助提标提补工作有关事项通知如下。

一、提高认识，加强领导

社会救助提标提补工作是上级党政关注民生、保障民生、改善民生作出的一项重大决策，各乡镇（场、街道）及相关单位要从保障民生高度来抓好社会救助提标提补工作，进一步加强领导、明确工作职责，组织专门力量抓好提标提补工作，确保按时保质完成任务。要充分调动和发挥基层干部的作用，切实把工作做细做实，取得好的社会效益。

二、提高城乡困难群众保障标准和补差水平

从2012年1月1日起，城市低保补助标准由300元提高到350元，月人均补差由200元提高到220元；农村低保补助标准每人每月由130元提高到170元，月人均补差由90元提高到105元；农村五保集中供养标准每人每年提高240元，达到2640元，分散供养标准每人每年提高600元，达到2160元；上世纪六十年代精减退职老弱残职工救济水平每人每月提高20元，城市的达到265元，农村的达到225元。

三、方法与步骤

1、确定对象，分类施救。在提标提补工作中，坚持差额救助，严格按照家庭收入与保障标准的差额确定救助金额。要坚持分类施保，对常补对象按照保障标准全额保障，对非常补对象实行分档救助，月人均补差城市不得低于100元、农村不得低于50元。不搞普调，更不能平均发放，调整后每户享受低保金的情况必须在村（居）委会和自然村进行张榜公示，公示时间必须在1个月以上。

2、资金发放。社会救助资金坚持实行社会化发放，其中农村的要纳入“一卡通”发放，城市的要通过金融机构发放。医疗救助资金属于同步结算范围的与医疗机构结算部分由民政局提供结算清单，财政局审核后把医疗救助资金拨付医疗机构，不属于同步结算范围的，全部通过“一卡通”或金融机构实行社会化发放。

3、健全制度。结合提标提补工作，进一步完善低保工作制度。要建立完善听证评议制度，在城镇居委会推广低保听证制度，在农村进一步完善民主评议制度，经过听证或评议后，按程序申报、审核、审批，并将结果向社会公布，确保办理过程透明，享受金额透明。要继续坚持基层干部亲属享受低保备案登记制度，将登记范围由村（居）委会干部亲属扩大到乡镇（场、街道）干部亲属。要进一步完善低保公示制度，坚持公示初审、审核、审批结果，公示内容包括户主姓名、家庭人口和拟享受金额，以及民政局、监察局、信访局的监督举报电话，公示地点为村（居）委会和自然村，公示时间必须在1个月以上，鼓励有条件的地方设立永久性公示栏。健全城乡常补对象年审、非常补对象半年审的制度和不定期明查暗访制度，建全按月签到制度和有劳动能力低保对象的义务劳动制度，探索“救助渐退”等动态管理新机制。

四、工作要求

1、加强协调配合。民政、财政等相关部门要密切配合，搞好协调，形成工作合力。民政部门要与人力资源和社会保障、住房保障、卫生、教育部门沟通合作，加强低保对象劳动力培训，解决低保家庭住房难问题，缓解低保对象就医难问题，解决低保家庭子女上学难问题。财政部门要及时足额落实社会救助配套资金，加强资金使用管理和监督。

2、强化监督检查。民政、财政部门要组织工作组，采取分片包干的形式，深入基层加大督促检查和指导力度，及时了解和掌握真实情况，发现和解决出现的问题，切实把党和政府这项实事办实、好事办好，真正让困难群众感受到党和政府的温暖，成为人民满意工程。

3、加强信息化建设。要以社会救助信息网为平台，进一步加强低保信息化建设。完善低保对象基础信息，及时更新低保对象家庭档案，所有新增对象和提标提补情况都要及时录入社会救助信息数据库。数据库信息将成为考评各地提标提补落实情况的重要依据。