水利局两个集中工作方案

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根据《县行政服务中心管理办法》、《县提升行政服务中心建设水平的实施方案》，进一步深化我县行政审批制度改革，加强行政服务中心建设，充分发挥行政服务中心“一站式”服务的功能，提高行政效能、优化政务环境，经我局研究，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步规范审批行为，创新审批机制，延伸服务平台，强化审批监督，从源头上预防和自治腐败，切实提高办事效能，创优发展环境，促进我县经济社会又好又快发展。

二、工作目标

为了使我局行政审批环节更简、速度更快，配合县行政服务中心建成集行政审批、行政效能建设、经济社会服务及电子监察四位一体的综合服务平台，成为“阳光政府的缩影、行政效能的典范、优质服务的样板、优化环境的窗口”，加强推进服务型、法治型、责任型、廉洁型政府建设。

三、全面推进行政审批“两个集中”改革

“两个集中”即：部门行政审批全部服务事项、行政审批人员集中到专设的行政服务股，成立集中行政审批职能的行政服务股；行政服务股再成立本单位实施行政审批的唯一窗口——驻县行政服务中心水利窗口，我局将向驻行政服务中心的窗口首席代表充分授权。

1、行政审批职能向监督管理股集中。我局按照严格控制新增内设机构和中层干部职数、不增加人员编制的原则，拟成立“行政服务股”，加挂办公室（法制科）。该股室人员编制3人，中层职数1人；主要职责有4项：即：（1）、一窗式受理我局二十八项行政许可的相关材料；（2）、根据行政许可的类型、内容按各自的职责分发到相关职能股室办理，然后将办理结果统一经水利局窗口告知或送达管理相对人；（3）、属于上级水行政主管部门许可的事项，按上级水行政主管部门规定的程序及时上报；（4）、接受并解答各类相关水利业务咨询。

2、窗口受理的具体事项。我局有以下二十八项行政审批项目（1）占用防洪规划保留区土地审批（原由水利建设与管理股审批）；（2）河道管理范围内建设项目审批（原水利建设与管理股审批）；（3）河道采砂审批（原由水政水资源股审批）；（4）取水许可审批（原由水政水资源股审批）；（5）生产建设项目水土保持方案审批（原由水政水资源股审批）；（6）入河排污口的设置和扩大审核（原由水利建设与管理股审批）；（7）开发建设项目水土保持设施竣工验收（原由水政水资源股审批）；（8）农村集体经济组织修建水库许可（原由水利建设与管理股审批）；（9）建设水工程符合流域规划审查（原由水利建设与管理股审批）；（10）水利水电建设项目环境影响报告书审核（原由水利建设与管理股审批）；（11）水库大坝竣工验收审批（原由水利建设与管理股审批）；（12）建设项目水资源论证报告书审批（原由水政水资源股审批）；（13）占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批（原由水利建设与管理股审批）；（14）水利基建项目初步设计文件审批（原由水利建设与管理股审批）；（15）水利工程开工审批（原由水利建设与管理股审批）；（16）在渠道内埋设涵管、设置和扩大放水口许可（原由水利建设与管理股审批）；（17）在水库筑坝、拦汊许可（原由水利建设与管理股审批）；（18）在跨行政区域的边界河道修建水工程以及河道整治工程的许可（原由水利建设与管理股审批）；（19）在河道管理范围内进行损害河道工程的作业活动许可（原由水政水资源股审批）；（20）在河道工程保护范围内进行建设或开展影响河道工程保护活动许可（原由水政水资源股审批）；（21）在河道堤防背水面保护区500米内进行地下采矿以及在山区河道两侧采石、修路等活动许可（原由水政水资源股审批）；（22）临时占用河道管理范围内滩地许可（原由水政水资源股审批）；（23）河道管理范围内建设项目竣工验收（原由水利建设与管理股审批）；（24）蓄滞洪区避洪设施建设审批（原由水利建设与管理股审批）；（25）洪泛区蓄滞洪区非防洪建设项目、洪水影响评估报告审查（原由水利建设与管理股审批）；（26）利用灌区水利工程设施、渠道水域从事旅游、水产养殖等经营活动许可（原由水政水资源股审批）；（27）开发利用河道、湖泊、水库从事旅游项目建设核准（原由水政水资源股和水利建设与管理股审批）；（28）核减或限制取水许可证持有人取水量设定（原由水政水资源股审批）。这些事项都不能在窗口直接办理，都要实行内部流转，属于上级水行政主管部门审批的，只要材料齐全，我局将按规定的程序及时报上级水行政主管部门审批。

3、窗口的主要职能和权限。水利局窗口是我局行政许可（审批）及咨询的唯一窗口。一是统一受理。受理各类行政许可（审批）；二是统一咨询。接受并解答各类相关水利业务咨询。分管窗口领导协调窗口内、外业股室、人员和业主进行作业。

4、实施阳光政务，做到政务公开。一是所有受（办）理事项公开，办事程序（流程）办理条件公开。本着“纵向压缩层级、横向减少环节、过程结果透明、操作简便可行”的原则，我们在县行政服务中心水利窗口配备了行政许可事项、办事程序指南；二是受（办）理过程公开，在办理过程中，我局办事人员会事前告知整个事件的办理过程；三是受（办）理结果公开，不管办理的结果如何，我局将用一定的形式按照水利部门的相关规定通过一定的方式进行公示。

5、硬件设施的配置。我局已经在水利窗口配备了一台电脑、一台打印机、一部电话等硬件设施。