城管局发展提升方案

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为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，围绕县委县政府“主攻一园、决战两区、推进三化、打造四新，把我县建设成为全市宜居宜业首选县和全省工业经济强县”的总目标，进一步提升我县城市管理工作水平，树立城市管理队伍良好形象，提高城市管理的社会满意度，推动我县城管事业又好又快发展，根据饶县办发【2012】7号文件精神，经局班子会议决定，2012年在全局开展发展提升年活动。结合我局实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议和省委十二届十四次全会精神、市委二届十次全会和县委十二届九次会议精神，紧紧围绕我局“环境卫生争创一流、园林绿化争创品牌、城建监察稳中提升、市政管理确保安全、宣传工作全面开花、其他工作走在前列”工作目标，围绕促进科学发展、创新城市管理方式，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为我局科学发展，实现“文明城管、和谐城管、科学城管、人性城管”奠定坚实基础。

二、活动主体

县城管局机关和下属各部门及其工作人员

三、活动内容

在全局深入实施“素质提升工程”、“文明形象提升工程”、“务实形象提升工程”、“为民形象提升工程”和“爱心形象提升工程”五大工程，采取有力措施，务求发展提升年活动取得实效。

（一）实施“素质提升工程”

1、扎实推进党总支和各党支部的建设。深入贯彻落实党的十七届四中全会精神和省委、市委、县委有关工作部署，加强政治理论学习、规范党内民主生活、完善各项规章制度、开展反腐警示教育，全面推进城管系统党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，建成学习型党组织，保持和发展党员队伍的先进性。

2、扎实推进“创先争优”活动，充分发挥党员表率示范带动作用。在全系统有计划、分层次地培养选树一批工人先锋号、青年文明号、巾帼示范岗等先进集体和劳动模范、青年岗位能手、执法标兵等先进个人。在全系统形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，促进城市管理队伍建设再上新水平。

（二）实施“文明形象提升工程”

1、大力强化文明执法。年内组织开展文明执法礼仪大赛、队列会操比赛和文明执法标兵评选三项活动，教育引导广大城管执法人员提高文明执法意识，规范整洁着装，熟练使用文明礼仪和文明用语。在县城重要区域、重要路段设置执法文明形象岗。

2、实行政务公开。按照国家政务信息公开规定，将城管局办案流程、典型案例、行政处罚自由裁量权运用规定等通过多种形式向社会公开，宣传城管执法工作，主动接受社会监督。

（三）实施“务实形象提升工程”

着眼于破解城市管理难题，扎实做好以下工作。

1、加强宣传，提高意识。通过多载体、全方位地进行宣传，营造“人民城市人民管”的良好氛围，促进城市管理工作顺利开展。

2、加大投入，保障配套。要进一步争取财政资金对城市管理的支持力度，重点解决一批居民反应强烈的民生工程，引导社会资金参与城市建设与管理。

3、进一步规范道路管线施工和建筑垃圾处置运输监管。在挖掘道路施工密集期开展占掘路集中整治活动，规范施工行为，严厉查处乱掘、乱占道路行为。切实抓好建筑垃圾防乱倒、防撒漏工作，做到防治结合。结合重大节庆活动和重要接待任务的要求，开展运输处置建筑垃圾专项整治活动，保障城市道路整洁顺畅。

4、加强人行道停车专项整治。在条件允许的人行道施划停车线，通过深挖潜力增加临时停车泊位，缓解停车难问题。升级改造人行道违章停车行为处罚机制。

5、加强城市公园及公共绿地的管理。以建设宜居宜业生态环境为依托，以打造优美城市环境为重点，拟建设建行门口、七六西路商业总公司、信美小区等地邮票绿地1万平方米，加大城区绿化覆盖率，为实现省级生态园林城市目标奠定扎实基础。

（四）实施“为民形象提升工程”

着眼于解决关系民生、群众反映强烈的问题，扎实做好以下工作。

1、继续推进占路经营整治。完成1-2处群众反响较大的占路经营区域的整治。重点整治跨门占路经营，根据季节特点在全县范围内开展占路烧烤夏季专项整治活动。

2、继续严厉查处违章建筑。高调拆除一批群众意见大、媒体关注度高的违章建筑，对违法建设者起到威慑作用，坚决做到遏制新增违法建筑。

3、加强对话沟通。坚持定期每月19日城管接待日活动，由局领导携下属各部门领导与市民进行直接交流沟通，为群众办实事、解难题。加强“12319城管服务热线的管理。

（五）实施“爱心形象提升工程”

1、深入贯彻县委、县政府“大联系大台账大帮带活动”。组织干部职工人员到新农村挂点和帮扶村，深入到群众家里听取群众意见，了解群众心声，关心群众困难，悉心体察百姓的实际所需，真情实意办好事、办实事，真正做到“上百姓门、知百姓事、解百姓忧、助百姓富”，着力构建“有户必联、有诉必应、有难必帮”的良性循环。

2、深入校园开展“小手牵大手”活动，让环卫知识进校园。通过召开主题班会，组织部分学生体验城市管理工作，向学生讲授城市管理基本知识和公共道德规范，号召广大学生爱城市，讲卫生，爱护环卫工作劳动果实；讲道德，爱护花草树木；讲次序，爱护环境，不乱停乱放，达到提高市民爱护饶城参与城市管理的宣传目的。

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（2012年1月4日-2012年2月28日）。

各部门要认真组织学习创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议精神，学习中央和省委、省政府有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，对发展提升年活动进行深入广泛的动员部署。结合本部门实际,制定具体的可操作性的实施方案，对目标任务进行细化分解，并于2012年1月24日前将方案报局机关效能建设领导小组。

（二）组织实施（2012年3月1日-2012年10月31日）。各部门要分别制定针对性和操作性强的实施方案，并于3月底前报局效能办。各部门要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展提升年活动取得明显成效。

（三）总结考评（2012年11月1日-2012年12月31日）。局效能办以五个方面重点工作落实情况为主要内容，按照管理权限，对下属各单位及个人进行科学的绩效考核评。对活动开展好，落实力度大，工作有创新，各项工作取得全面提升的单位及个人进行表彰，并将整个活动的组织开展情况及实际效果作为干部职工考核和奖惩的依据之一。

六、有关要求

（一）高度重视，加强领导。开展“发展提升年”活动，是深入学习实践科学发展观，推动我县城管执法工作再上新水平的重要举措。要高度重视，作为推动全年工作的重要抓手，切实抓紧抓好，务求实效。

（二）精心组织，积极创新。要深刻领会开展“发展提升年”活动的重要意义和精神主旨，研究制定切实可行的推进方案，明确责任、细化分工、通力合作，确保活动顺利开展。要结合城管工作实际，积极创新活动项目载体，丰富活动内容，使广大城管干部职工通过参加活动切实受教育、强素质、有作为。

（三）广泛宣传、扩大影响。要积极借助各种宣传阵地和新闻媒体，扎实做好对内对外宣传工作，充分调动广大干部职工的参与热情和积极性，充分展示活动取得的积极成果，大力选树涌现出的先进集体和个人，为我县城市管理工作营造良好的氛围，创造有利的条件。