商务局整治暗访方案

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为进一步加强机关效能建设，改进工作作风，增强服务能力，优化发展环境，根据上级文件精神的要求，经我局干部作风突出问题活动领导小组研究决定，2012年在全局全体干部职工范围内开展干部作风整治暗访活动，加强工作作风督查。特制订如下实施方案：

一、指导思想和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的统一部署和要求，通过开展暗访集中整治工作，着力解决“庸、懒、散、假、浮、蛮、私、奢、贪”和行政审批效率“低”、中介机构及从业人员作为“乱”等问题，重点是解决好当前干部作风中的“庸、懒、浮、赌、贪、低”等方面的突出问题，促进各股室改进作风，提高效能，依法行政，勤廉为民，为建设全县经济强县提供坚强保障。

二、暗访对象

商务局全体干部职工以及下属三个工作处。

三、暗访组织实施

暗访工作在县委、县政府、县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组的统一领导下进行，由我局干部作风整治领导小组办公室负责组织及具体实施，不打招呼、不定时间地开展暗访。

四、暗访内容

（一）县委、县政府重大决策部署的贯彻落实情况；

（二）集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动开展情况，特别是县委、县政府干部作风建设“五个方面二十三种突出问题”执行情况；

（三）县委、县政府领导交办的其它事项。

五、暗访举报方式

（一）通过电子监察平台、发展环境监测、“百千万”内设机构测评等工作的监控、监督职能，收集意见建议和群众反映的问题；

（二）我局设立举报投诉电话和电子信箱。

凡有群众举报或反映问题的，一律展开暗访检查并认真办理。

六、暗访结果应用

（一）及时通报情况。每次暗访工作结束后，我局干部作风整治领导小组办公室及时将暗访情况进行汇总归纳，以通报的方式在全县范围内公开，报道暗访中发现的先进典型，曝光反面典型，在全县上下形成“个个争先进、人人创一流”的浓厚氛围。

（二）督促整改提高。对暗访中发现的问题，要通过下发整改通知书等形式，明确整改要求和时限，督促有关股室对存在的问题进行整改，对于问题整改不到位、走过场、在社会上造成不良影响的股室和个人，按照有关规定进行严肃处理。

（三）严格问责处理。认真落实中央、省市关于党政干部问责的规定，把严格问责作为加强干部作风建设的保障措施。具体问责方式为：

（1）责令书面检查；

（2）诫勉谈话；

（3）通报批评；

（4）责令公开道歉；

（5）取消第13个月奖励工资；

（6）免职；

（7）引咎辞职或者责令辞职；

（8）辞退或者解聘。

以上问责方式可以单独使用，也可以合并使用。根据被问责情形的情节确定问责方式。情节较轻的，给予责令书面检查、诫勉谈话；情节较重的，给予通报批评、责令公开道歉、取消第13个月奖励工资；情节严重的，给予免职、引咎辞职或者责令辞职、辞退或者解聘。违纪政纪的给予纪律处分，涉嫌违法的移送司法机关处理。

七、工作要求

（一）强化领导。各股室不仅要认真配合督查组开展暗访工作，还要适时在本单位及下属工作处开展暗访，并将检查结果和处理情况报我局归口纪工委。

（二）科学安排。暗访是今年的常年性工作，每个股室至少被暗访1次，暗访要采取“四灵活一随机”的方式进行科学安排，即：检查地点灵活交叉、检查人员灵活抽调、检查任务灵活布置、检查时间灵活掌握，随机确定检查办法，减少倾向性，使干部对组织上何时检查、如何检查吃不准、摸不透，对与群众生产生活、经济发展软环境密切相关的重点部门适当增加检查次数，对发现问题的股室，要督促落实问题整改和当事人处理到位。

（三）讲究方法。要认真细致地开展暗访工作，仔细查阅各种资料，做好相关工作记录，详细检查各阶段性工作的完成情况，指出存在问题及不足，分析原因并提出整改要求。暗访工作要讲究策略，注重方法，事先不通知被暗访的股室，准确掌握第一手资料，并做到“三不放过”，即：不放过一个群众举报电话，不放过一个蛛丝马迹，不放过一个怀疑对象的身份核对。

（四）严肃纪律。暗访组工作人员要严肃纪律，忠实履行好检查职责，以良好的作风开展工作。一是严格保密。不得泄露有关工作内容，尤其是在暗访阶段不得通知被检查股室及个人；二是实事求是。暗访工作须由两人以上进行，要客观公正，不徇私情，严禁用各种不正当手段影响检查结果，做到公正明查和廉洁暗访。