国土所五好活动实施方案

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为贯彻落实市局党组《关于在全市国土资源系统开展基层组织建设年创“五好”活动实施方案》的精神，进一步深化创先争优活动，全面加强我所党支部建设，提高党的科学化水平，结合局党委、镇党委要求及我所实际，特定如下实施方案。

一、指导思想

开展基层组织建设年创“五好”活动，以“强组织，增活力，创先争优迎十八大”这一主题，围绕国土资源工作，以解决突出问题为出发点，以夯实基层组织为着力点，以基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设为主要内容，全面落实支部党建工作各项任务，不断增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力，为推动国土资源新发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

二、总体目标

按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，通过活动，使支部战斗力进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，党建制度化水平进一步提升，基础业务工作水平进一步提升，服务社会经济发展和群众质量进一步提升，努力实现“五好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）党支部。

三、组织领导

我所支部成立开展基层组织建设年创“五好”活动领导小组，支部书记张之和任组长，所长、副书记杨强任副组长，组织委员、副所长童林军，宣传委员饶小勇，副所长汪学飞、为成员。支部书记负责基层组织建设年创“五好”活动各项工作的落实，对活动负直接领导责任；副书记协助配合支部书记抓好基层组织建设年创“五好”活动具体工作；组织委员对活动负间接责任，具体落实“领导班子好”、“党员队伍好”以及“工作业绩好”三个方面工作，严格执行相应标准，为活动的开展创造良好的工作环境；宣传委员负责支部安排的宣传教育方面各项工作，并抓好“工作机制好”和“群众反映好”方面工作的落实，做好各项资料的撰写和档案的整编工作，以及有关会议记录、宣传资料及板报的设计与制作。

四、方法步骤

基层组织建设年创“五好”活动从2012年6月开始，到2012年12月结束。

（一）动员部署（2012年6月上旬）

1、制定方案。6月6日至6月8日，党支部制定活动实施方案，成立领导机构和工作机构，对党支部和党员参加活动提出明确目标和具体要求。

2、集中动员。6月8日，党支部召开会议，集中学习两天，对活动进行学习动员部署。

3、组织学习。6月9日至15日，党支部党员认真学习中央相关文件和省委领导的重要讲话精神，统一思想认识，积极投入到活动中来。

（二）调查研究（2012年6月中旬）

1、党支部按照活动要求，针对党支部和党员作用发挥情况，深入村组、企业、群众中开展调查研究，广泛听取意见和建议，研究提出针对性的工作措施和办法。

2、在调查研究的基础上，召开一次党支部专题会议，研究支部党的建设工作中存在的困难和问题，提出切实有效的工作措施。

3、按照“五好”党支部的标准，按“好、较好、一般、较差”进行分类定级；对党员干部按“优秀、称职、不称职”进行分类定级。

（三）深入实施（2012年6月下旬—11月）

党支部有计划、有步骤地抓好“八大工程”的落实，统筹解决党的建设面临的困难和问题，确保基层组织建设年创“五好”活动取得实效。

1、党员干部培训工程。一是由支部书记对支部党员进行党建知识的培训。二是参与上级党组织的党员干部培训，服从上级组织部门干部调训安排。

2、党内激励关怀帮扶工程。建立完善党内表彰奖励，困难党员登记，党内探访、节日慰问、党内谈心谈话等制度，注重关心和帮助生活困难、带病工作的党员，体现党组织的关怀和温暖。

3、党内民主建设工程。采取集思广议等方式，对重要事情处理上实行群策群议，不断增强党的创新活力，巩固党的团结统一。

4、党风廉政建设工程。把反腐倡廉教育、机关工作作风教育列入党员干部培训计划，加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政教育，积极推进廉政文化建设；健全党员干部述职述廉制度，大力加强机关作风效能建设，制定单位公开服务承诺制度和党员干部服务承诺书，承诺书要上墙公布，坚持党务、政务公开，完善支部和党员干部的行为规范。

5、规范党内组织生活工程。一是加强党支部活动经费保障力度，坚持把党建工作摆在突出位置来抓，加大对党建工作经费的投入，充分保证日常活动的开展，并争取逐年有所增加。二是加强党支部活动场所建设，完善基层组织活动场所功能，积极向局党委、镇党委争取资金对所办公楼进行整修，对办公用品进行更换添置，努力建设成办公、党员活动、便民服务、教育培训和文化娱乐“五位一体”的活动中心。三是创新党支部活动载体。严格落实“、民主评议党员、党员定期思想汇报、党内激励关怀帮扶等制度，定期开展健康向上的文体活动，开展党员佩戴党员徽章活动，让党员亮明身份展示形象，增强服务意识，不断提升党组织的凝聚力。

6、培育发展党员工程。按照“教育好、发展好、管理好”的要求，严把发展党员工作程序关，重点培养品德兼优的青年业务骨干，严格保证党员队伍的质量，切实加强党员队伍建设。

7、服务型党组织工程。一是围绕“知民意、解民忧、体民情、暖民心”的工作任务，认真落实“民情家访”制度，建立“百姓档案”，构建服务网络，开展结对联建工作。二是按照“大联系、大台帐、大帮带”的要求，深入农村、企业、群众，与农村党组织和党员群众“结对子”，深化帮扶结对内容，努力做到有户必联、有诉必应、有难必帮。

8、落实党建工作责任制工程。支部书记要以高度的责任感、使命感开展党的建设工作，切实抓好工作落实，发挥作用。

(四)总结经验（2012年12月）

要认真总结活动中的好经验、好做法，探索建立简便易行、务实有效的工作机制。12月20日前，我所党支部将活动总结上报市局党组、县局党委和镇党委。

五、工作要求

开展基层组织建设年创“五好”活动要围绕国土资源工作大局，紧贴实际，强化各项工作落实，确保活动扎实有效开展。活动中，要注重“三个结合”，健全“三项机制”：

（一）把开展基层组织建设年创“五好”活动与“大联系、大台帐、大帮带”活动结合起来，健全互联互助、结对共建的帮扶机制。

按照上级党组织的统一部署，扎实开展“大联系、大台帐、大帮带”活动。支部书记张之和挂点下裴村英墩新农村建设点和敬老院，负责服务入驻企业和三权发证土地权属纠纷调处工作；所长兼副书记杨强挂点徐坞村枫林地质灾害点和灵童幼儿园，负责镇辖区内国土资源管理各项工作，重点抓好全县“三权发证”试点工作，今年落实好集体土地所有权登记发证工作；副所长汪学飞包干白沙、高潭、昆山、徐坞村；组织委员、副所长童林军包干村；副所长包干；宣传委员饶晓勇负责所里办公室日常管理工作。支部要组织各包干村干部深入基层，面对面倾听基层群众的意见建议，组织党员干部开展直接联系群众行动，帮助贫困村找准发展思路，制定脱贫计划，找准致富路子，切实加强基层党建工作。包村干部今年要配合镇党委政府抓好前坊、徐坞、高潭村利用荒山规划农民建房安置点建设；对下裴村农民临时利用荒山养猪和水田养鱼、泥鳅等临时用地农户，在不破坏耕地的前提下，要给予关心帮助，促进农民工创业。

（二）把开展基层组织建设年创“五好”活动与“破解难题”结合起来，健全解决问题、夯实基础的保障机制。

我们现在面临的最大工作难点是：用地指标与经济发展的用地需求矛盾。由于工业园、城南新区以及镇建设和发展齐头并进，用地需求与日俱增，土地供需矛盾日益突出。坚持把“破解难题”作为活动的载体，不断探索破解难题的途径，切实落实到位。

一是抓紧镇土地利用总体规划修编工作。按照土地利用总体规划修编，结合工业园区、城南新区和镇村本位的发展规划，6月上旬组织人员进行现场堪察、规划测量，6月中旬做好上图资料报送县局。调整修编后的土地利用总体规划，基本满足未来5——10年的发展。二是抓住“低丘缓坡”项目工作。按照县委、县政府的要求，充分运用政策，8月中旬配合县局选定工业园区范围内3200亩的“低丘缓坡”项目的范围并上图。“低丘缓坡”项目批准后，将极大缓解我县5年左右工业用地指标吃紧的问题。三是抓好“林改草”工作。8月中旬配合县局选定300亩的蔬林地变更为荒草地，并上图。“林改草”审批后，有效增加耕地后备资源。四是抓实土地开发项目工作。9月中旬完成2011年南岩、下裴、昆山村三个共102亩土地开发项目的验收工作。9月中旬选定2012年度下裴、白沙、南岩、高潭村共140余亩的土地开发项目，力争10月份完成项目招投标，年底争取通过验收。土地开发项目验收通过，为实现土地占补平衡提供了保障。五是抓好“增减挂”项目。6月份选定高潭村40余亩“增减挂”项目，8月底完成“增减挂”项目的面积测量工作，力争9月底完成项目招投标，年底争取通过验收。“增减挂”项目实施验收后，很大程度上补足了集镇建设用地指标缺口。

（三）把开展基层组织建设年创“五好”活动与“重点项目”建设结合起来，健全促进发展、服务民生的引领机制。

坚持把活动作为促进项目建设的助推器，围绕县委、政府“主攻一园、决战两区、推进三化、打造四新”的发展战略，进一步细化分解任务，算好时间帐、进度帐，切实做好项目建设的日常协调工作，形成联动机制，使重点项目得以快速推进。着重抓好三江导托渠、“低丘缓坡”、城南大道、江南大道、国际五金机电城、海纳钢材市场等重点工程的征地、拆迁安置工作。

六、工作措施

（一）强化舆论宣传。充分利用新闻媒体、所里宣传栏及时宣传本单位活动开展过程中的好做法、好经验。要注重选树先进典型，坚持用身边人、身边事教育党员干部，增强宣传的针对性和实效性。

（二）强化督促检查。要把活动作为党建工作的一项重要内容纳入年度目标绩效考核之列，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。

（三）强化统筹兼顾。要根据上级党组织关于党的基层组织建设年活动的安排部署，有机整合各类活动资源，强化统筹兼顾，把基层组织建设年创“五好”、“大联系、大台帐、大帮带”等活动进行统筹实施，特别是要与“保资源、保发展”战略、当前的重点工作任务有机结合，协调推进，切实做到两手抓、两不误、两促进。