经管委管理实施方案

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为进一步优化我县经济发展环境，规范办证收费行为，提高办事效率，充分发挥经济环境管理委员会（以下简称经管委）“管理、监督、协调、服务”的职能作用，借鉴周边县市的成功做法和有益经验，结合我县实际，特制定本工作方案：

一、加强领导，完善机构

1、成立领导小组。为了加大改善经济环境建设力度，成立了县优化投资环境领导小组，由县长任组长，分管领导任副组长；县纪委、县委组织部、县委办、政府办、发展计划局、审计局、财政局、经管委、招商局及进行办证（收费）服务中心的有关单位主要领导为成员。

2、健全管理机构。经管委内设“一办三中心”，即办公室，办证（收费）服务中心，规费中心，投诉咨询中心。根据职能设置和工作需要，定编8人，其中行政编3人，全额拨款的事业编5人。经管委副主任兼任“三中心”的负责人。办公室、投诉咨询中心各配中作人员2名，办证（收费）服务中心、规费中心各配工作人员1-2名。其工作人员要求年龄在35岁以下，大专以上学历，采取公开招考择优录用。办公室、投诉咨询中心等关键岗位工作人员，应由经管委会同有关部门考察录用。

3、筹措管理经费。经管委人员机构经费纳入县财政预算。办证（收费）服务中心日常管理费按办证（收费）服务中心年收费总额1.5提取。

二、规范行力，明确进服务中心单位

1、确定进中心的单位。全县所有审批办证收费项目都必须纳入办证（收费）服务中心统一管理。目前，首批进入服务中心的单位有13个，即：经贸局、计生局、林业局、交通局、房管局、公安局、交警大队、工商局、财政局。第二批应进服务中心的单位主要有发展计划局、教文体局、民政局、农业局、水务局、广播电视局、技术监督局、人民银行、稽征所、国税局、地税局、气象局、公证处、人事劳动和社会保障局、企业医保、行政医保、消防大队、自来水公司、县供电局、公路段、物价局等单位。3月5日前各单位应将本单位办证（收费）项目的内容、政策依据、程序、承诺时限等（见附件），报县经管委及县财政、审计、物价、法制等部门审查，核准后予以公布，接受群众和社会的监督。凡无特殊情况，不进办证（收费）服务中心的单位或部门，取消其行政审批和收费项目。各窗口单位要将办理权授予各窗口，启用窗口专用章，原单位不再受理同类项目，彻底杜绝办证（收费）两头跑、两边办的现象。

2、规范行为，简化办事程序。办证（收费）服务中心实行“一条龙”管理，“一站式”服务。其业务办理实施“三五”运作模式。一是“五公开”服务：即服务内容公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开；二是“五件”管理：将各窗口受理的事项划分为即办件、承诺件、联办件、退回件和补办件五类，每类采取不同的处理办法，严格按规定程序操作；三是“五制办理”：即一般事项当场办结制、特殊事项承诺办理制、上报事项负责办理制、控制事项明确答复制、多部门审批事项同步联办制。

3、加大宣传，扩大影响。各单位全部进入办证（收费）服务中心后，县委、县政府举行挂牌仪式。进一步加大宣传，扩大影响。

三、加强中心内部管理

一是精心选派窗口工作人员。各单位、各部门应派素质高、业务熟，服务意识强的同志进入办证（收费）服务中心工作。所选人员，原则上实行一定2年不变，并保持与原单位一切关系、性质不变，接受服务中心和原单位的双重领导。各工作人员实行挂牌上岗。二是完善内部管理体制。制定考勤制度、设立意见薄、投诉箱等，实行工作效率与工作业绩挂钩。三是改善工作条件。服务中心各窗口单位应统一配置电脑一台（其费用由各窗口单位自行解决），所有业务通过电脑进行联网操作，建立局域网，有条件还可与县委、县政府联网，及时为领导传送办证收费等信息；设立商务中心，为办事者提供便利。四是加强考核。管理人员由县委、县政府统一管理考核，对外公布考核结果，并与各窗口单位的年度岗位目标考核挂钩。同时，考核结果将作为岗位津贴发放、在原单位晋级、提拔的重要依据。

四、强化监督管理体系

一是加强收费财务监管。县财政部门在办证（收费）服务中心设立发售各种收费票据专门窗口，所有收费票据除加盖财政印章外，还必须加盖办证（收费）服务中心编号印章，否则，视为乱收费。二是建立督查制度。由投诉咨询服务中心会同有关部门，定期不定期到各单位、各部门检查有关情况，若发现存在中心外擅自办理审批、收费等违规现象，将按“收一退一罚二”的规定进行处罚。三是建立责任追究制度。对违法审批收费、越位审批收费或审批收费不当造成严重后果的，将依法追究单位及负责人的法律责任。