公路局乱收费整治方案

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根据省公路管理局《关于印发〈在全省公路系统开展物流领域乱收费专项治理的工作方案〉的通知》的部署，结合实际，现就全局开展物流领域乱收费专项治理工作，提出如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，采取专项治理与民主评议相结合，自查自纠与重点检查相结合，督促整改与建章立制相结合的方法，深入开展物流领域乱收费专项治理工作，促进物流领域乱收费问题得到有效整治，监管部门的行政行为得到切实规范，物流发展环境明显好转，进一步推动全市经济社会持续健康发展。

二、专项治理的范围

专项治理的重点范围是针对公路部门利用行业特权和职务便利向货主违规收费，以及在路政执法中出现的乱罚款，乱收费，吃拿卡要等阻碍物流畅通的行为。

三、专项治理的重点内容

(一)禁止违规收费。清理过程中，不符合法律法规规定的收费都属于违规收费，凡是不符合规定的收费均予以清理。主要有两个方面：一是未按国家规定，认真落实鲜活农产品运输“绿色通道”通行费减免政策，落实粮食、化肥等“三农”物资运输优惠政策的行为。未按有关规定省内外鲜活农产品运输车辆享受无差别减免通行费优惠。二是未经省政府批准设置的收费公路及收费站或超过省政府批准期限收取通行费的收费公路及收费站继续收费，或者属批准收费范围内但乱收费的行为，及收费站未将所收取的费用如实入账，向货主开具发票并按规定纳税。

(二)严格规范执法行为。公路路政执法部门应当严格按照省公路行政执法的配套制度，规范普通公路尤其是绿色通道路政执法行为。重点解决以下行为：一是推诿扯皮、效力低下，做好精简行政审批事项工作；二是受利益驱动，随意执法、执法不公、乱处滥罚，与民争利问题；三是执法过程中的“吃、拿、卡、要、报”的问题；四是履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为的问题；五是服务意识较差、粗暴执法、野蛮执法的问题。

四、专项治理时间安排和方法步骤

物流领域乱收费专项治理工作从2012年8月份开始至9月底结束，分3个阶段进行：

(一)自查自纠阶段(2012年8月中旬)。各单位对照专项治理的内容，对2011年1月—2012年7月向过往车辆收费和路政执法的情况开展自查自纠，工作进展情况于8月中旬前报市局领导小组办公室。

(二)督查整改阶段(2012年8月底)。市局财务科、监察室、路政保卫科、行政审批服务科、人事科等相关科室联合开展检查，总体情况于8月31日前报局领导小组办公室。对检查中发现的违法违规问题要认真处理，对整改不到位的问题要限期整改。各单位要广泛听取群众意见尤其是过往车辆和沿线居民意见，要畅通投诉渠道，接受对公路行业涉嫌违法违规情况的投诉举报并及时查处反馈。市局领导小组办公室要加强整改监督指导，严格收费，规范执法，违规收取的费用要责令返还。

(三)建章立制阶段(2012年9月)。各单位要分类梳理专项治理过程中遇到的问题，提出政策建议，并于9月10日前上报本单位专项治理工作总结。

五、专项治理的工作要求

(一)加强组织领导，落实工作责任。市局成立开展物流领域乱收费专项治理工作领导小组，领导小组下设办公室，负责指导、协调、督导全局专项治理工作和市局专项治理日常工作，曾福庆兼任办公室主任，贺小青、杨春敏任办公室副主任，办公室设在监察室。

为明确目标任务，细化责任分工，扎实有效组织开展物流领域乱收费专项治理工作，现将工作责任落实如下：

1．全局物流领域乱收费专项治理工作由监察室牵头，财务科、路政保卫科、行政审批服务科、人事科分工协作负责各自职责范围内工作。监察室负责制定开展物流领域乱收费专项治理工作实施方案，成立领导小组，设立举报投诉渠道，受理和查处举报投诉。

2．财务科负责违规收费的清理工作，并形成清理工作报告，报市局领导小组办公室。

3．路政保卫科、行政审批服务科负责规范执法行为，并形成工作报告，报市局领导小组办公室。

4．人事科负责开展物流领域乱收费专项治理工作的宣传报道，并向社会公布举报投诉渠道。

5．市局专项治理工作办公室负责全局专项治理工作材料拟写、收集、整理、归档和报送及日常工作。

(二)各司其职，形成工作合力。市局纪检监察对专项治理过程中涉及违纪违法行为予以查处，并追究相关部门和人员的责任。收费管理部门负责畅通鲜活农产品绿色通道。路政执法部门负责绿色通道路域环境整治。各部门要根据职能分工，各负其责，协调配合，形成工作合力，确保物流领域乱收费专项治理工作取得实效。

(三)加强宣传，强化社会监督。要充分发挥宣传舆论的作用，宣传工作成效，形成良好工作氛围。同时要强化社会监督，市局专设举报投诉渠道，接受企业和个人的举报投诉，电子邮箱：；电话：。

(四)完善法规，建立长效机制。各单位要在开展专项治理工作的基础上，总结经验，进一步研究完善规范物流领域收费的制度措施，深入研究清理和规范流通环节所有不合理收费问题，推动物流领域环境进一步好转，促进全社会消费环境健康发展。